各镇人民政府、街道办事处，石狮高新技术产业开发区管委会，市直各单位，市属各国有企业：

现将《石狮市国有资产监督检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

石狮市财政局         

2018年2月26日

石狮市国有资产监督检查工作方案

为切实推动福建省、泉州市、石狮市各级巡视巡察发现的国有资产管理问题整改工作，加强和规范我市国有资产管理，保障国有资产安全与完整，提高国有资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《石狮市国有资产监督管理实施方案》等有关规定，结合我市工作实际，特制定本方案。 

一、检查目的

以客观公正和实事求是为原则，以建制度、查隐患、促整改为目标，全面清查我市国有资产基本情况，重点摸清房地产存量及管理、出租出借出售、事业单位对外投资、举办经济实体等状况，分析查找我市国有资产管理的薄弱环节，加强制度建设，完善管理办法，盘活国有存量资产，推动规范国有资产日常管理，实现国有资产全覆盖监管。

二、检查范围

全市行政事业单位、市属国有企业的国有资产日常管理、出租出借、出售处置、对外投资等执行情况。

三、检查内容

（一）账实相符。检查核实各单位国有资产管理情况，按照实物盘点同核实账务相结合的原则，对实物资产、银行帐户、会计核算科目等基本财务情况进行全面核对和清理，检查是否做到账实相符、账账相符。

（二）管理情况。通过核查资产台账、稽核各项资金往来，对各行政事业单位、企业国有资产使用管理、资产出租出借出售及资产处置收益收缴情况进行检查。重点核查房地产使用管理以及对闲置资产盘活利用、事业单位对外投资等情况。

（三）程序规范。对照备案手续、批复等文件，调查国有资产处置是否按照规定进行评估、报批、备案，对未经批准擅自处置资产的督促整改到位，对违规操作致使国有资产流失启动追责追缴程序。

（四）专项督查。对各级巡视巡察发现的国有资产管理问题进行专项督查、定点督查，有针对性地到被巡察单位“回头”督查，将存在国有资产流失问题整改不力、问题较多的单位列入重点督查范围。

四、方法步骤 

（一）工作部署（2018年2月）

市财政局抽调相关人员组成国有资产监督检查小组（以下简称“检查小组”），对全市资产进行分组划区核查，制定石狮市国有资产监督检查计划表（附件1），对全市国有资产进行全面清查整顿，按照《石狮市行政事业单位国有资产管理规定》（狮政办〔2017〕144号）、《石狮市企业国有资产管理暂行规定》（狮政办〔2017〕140号）、《石狮市国有资产监督管理实施方案》（狮政办〔2018〕19号）等文件规定开展监督检查工作，必要时可委托社会中介机构对检查单位进行专项审计。

（二）单位自查（2018年3月）

按照本方案检查内容要求，对本部门及所属企事业单位的国有资产情况进行全面自查和清理，将资产台账与财务账、实物资产进行认真的核实、核对，全面、准确地掌握单位国有资产权属及管理使用状况，按照要求如实、准确、完整地填报问题自查表（附件2）、搜集有关资料，并对其完整性、真实性和准确性负责。自查表及有关资料于3月29日前报送至市国有资产管理中心（市八七路政协委员之家802室，联系电话：83137698）

（三）重点督查（2018年4月-11月）

检查小组根据工作计划安排，结合各单位资产自查情况，每月不定期开展国有资产管理走访抽查活动，对被抽查单位资产管理使用情况进行核实，切实查找单位资产管理存在问题与不足，重点督查房地产管理使用、对外投资、经济合同情况，对检查存在的问题进行分析，督促单位逐项提出整改建议并按时完成整改，发现造成国有资产流失、侵占国有资产等行为的移交有关部门处理，确保专项监督检查工作扎实有效开展。

（四）整改总结（2018年12月）

市财政局要围绕国有资产配置、使用与处置、资产收益与分配等各环节的不同特点，正确把握工作着力点，结合监督检查过程中出现的问题进行分析，梳理问题共性，研究剖析制约措施，狠抓工作落实，通过完善现有国有资产管理制度，建立健全长效监督管理机制。

五、保障机制

（一）高度重视，强化责任。各单位要切实加强对专项监督检查工作的领导，指定专人专项负责，要精心组织实施，切实按照本方案确定的任务及时间要求开展工作，确保资产自查结果真实可靠，加强国有资产管理政策文件学习，切实推动单位资产管理规范化、常态化。

（二）保证质量，务求实效。各主管部门要加强对本单位所属行政事业单位和所属（监管）企业资产清查工作的指导，认真做好对资产自查结果的核实核对工作。各单位要认真填报单位相关资料，主动配合检查小组开展核查工作，对于资产核查结果与自查情况不符的，应提交书面专项说明，确保资产清查全面、真实、完整。

（三）严肃纪律，严厉问责。行政事业单位、国有企业应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。对资产监督检查工作中出现的违规违法及逾期不整改的行为，将依据国家有关法律、法规及规章制度移交有关部门，严肃追究相关人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

附件：1．石狮市国有资产监督检查计划表