2017年，石狮市档案局在市委、市政府的领导下，在省、泉州市档案局领导的关心下，认真贯彻落实省、泉州市《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》、《石狮市档案事业发展“十三五”（2016—2020年）规划》，围绕中心，服务大局，依法履职，开拓创新，充分发挥档案馆的基本功能和社会功能，切实做好档案工作，服务民生。 

　　一、2017年工作总结 

　　（一）站稳政治立场，深化全面从严治党能力 

　　强化理论武装，深入学习贯彻十九大精神。组织干部职工深入学习习近平总书记在十九大会上的报告原文，领会精神实质和内涵，并作为当前首要的政治任务和指导工作实践的理论依据；收看学习十九大开幕会；召开十九大专题学习会，并与“两学一做”学习教育相结合，开展学习讨论会。通过阅读十九大相关读物、参观十九大宣传展板，组织参加学习十九大宣讲会、参加市科级干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班、制定《石狮市档案局深入学习宣传贯彻党的十九大精神贯彻意见》等形式，筑牢以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的根基，切实将精神实质内化于心，外化于行，推进十九大精神深入人心。 

　　强化“四个意识”，落实党风廉政建设责任制。我局认真组织全体人员学习十八大以来各次全会精神及习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话、省委十届三次全体会议、全省档案局长馆长会议、市委常委第44次会议、七届二次党代会、省委巡视六组巡视石狮市情况反馈会、市两会等重要会议及文件精神，及时传达市委、市纪委、市效能办有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求及通报通知，并结合我局实际认真开展自查自纠活动，做到举一反一，即知即改、立行立改。牢固树立“四个意识”，坚定 “四个自信”，增强同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉。  

　　加强理论学习，指导工作实践。我局严格落实《2017年石狮市档案局工作要点》、《2017年石狮市档案局理论学习计划》、《2017年石狮市档案局理论学习（中心组学习）计划》，并将党的十八大以来各次全会精神和党的十九大精神、中央八项规定、新《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内制度和省委市委重要会议及党代会对机关党工作部署会议等重大决策部署列入中心组学习、单位集中学习重点内容，切实把理论学习落到实处，要求全局干部职工要把握好新时代要求，进一步增强政治敏感性和工作责任感，守好阵地，把好关口，树牢正确舆论导向。  

提升使命担当，筑牢党建根基。根据上级要求和本单位的工作性质，制定石狮市档案局党风廉政“两个责任”清单，落实主体责任；认真落实廉政谈话提醒工作制度，落实监督责任；制定2017年党建工作计划，落实工作责任；8月23日，我局成立中共石狮市档案局机关支部委员会，强化了党建工作职责,制定了石狮市档案局（馆）《党建工作责任制制度》、《重大事项集体研究决策制度》、《党务公开工作制度》，完善了《党员学习制度》、《 “三会一课”制度》等制度；严格落实廉政谈心谈话制度，及时与党员干部沟通交流，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，帮助解决实际困难，关心下乡驻村同志，并给予工作上的指导。 

　　落实党员干部教育培训，保持党员政治本色。着力提高党员干部素质，夯实党建工作基础，探索工作方法，创新工作机制，深入开展向廖俊波同志和全省档案工作先进典型肖招鸿的学习活动，督促党员学习政治理论，支部书记为党员上党课，提高党员政治觉悟和思想认识；组织党员干部参加福建干部网络学院培训、市科级学习贯彻党的十九大精神专题研讨班、福建应急平台网络培训、党综系统党委“两学一做”学习教育、党小组学习、 “党员e家”平台学习十九大精神专题学习活动等，不断加强党员干部政治立场。 

　　严守政治纪律，坚守防腐底线。严格遵守中央八项规定，党员干部未出现违反规定行为。规范党员干部出国（境）证件照管理，严格落实请销假审批制度和存档手续；做好“吃空饷”问题集中治理工作；加强廉政谈话制度落实，抓源头、抓日常，严明纪律作风，加强监督；今年省档案局、泉州市档案局等领导多次莅临我局指导工作，我局公务接待均按要求、按标准，严格执行；严格落实经费支出审批制度，重大支出须在会议上讨论决定并做有记录；强化作风建设，进一步规范干部职工行为，积极构建风清气正、富有效率的工作氛围。 

　　学习先进典型，忠于档案事业。我局积极开展向廖俊波同志和肖招鸿同志学习活动，召开专题学习会，并与“两学一做”学习教育相结合，引导党员干部以先进典型为榜样，树立“正清风，薄如水，干实事”的工作理念，提高干部职工“忠诚、干净、担当”意识，强化问题导向，对标纠偏，提振精气神、展现新作为。 

　　（二）依法行政，提升档案工作治理能力 

　　加强绩效考核，推进档案管理制度化。我局高度重视绩效考核管理工作，不断总结组织实施绩效考核的好做法、好经验，通过认真沟通协商，围绕主要职能，制定《2017年度工作绩效考核方案》，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系。同时向市效能办报送2017年度全市档案工作绩效考核细则及扣分标准，切实抓好协调、检查、督促，进一步规范全市档案管理制度，形成干事创业的良好氛围。  

　　开展行政执法检查，加强监督指导。我局以自查和抽查相结合的方式对全市开展档案行政执法检查工作。10月印发通知，要求各单位开展自查并反馈；12月，依据“双随机一公开”原则，我局组成检查组，在全市各镇（街道）、市直67个副科级以上单位（一级机构）中按20%的比例随机抽取13个单位，于12月18日至20日对被抽到的单位依法开展年度档案行政执法检查，并对存在问题较为突出的6个单位，发出整改通知。通过开展行政执法检查，有效提升了全市依法治档工作水平。 

　　依法落实登记，确保从严治档。为加强我市档案的收集和管理工作，确保档案的完整、准确、安全和有效开发利用，根据《福建省档案登记暂行办法》的要求，我局积极部署并全面开展档案登记工作，截止今年年底，档案登记报送率高达98.5%，为更好地服务我市经济建设和社会发展打下扎实基础。 

　　　　依法合格认证，推进档案规范化。依申请要求，按照《福建省幼儿园档案管理办法》，我局已为石狮市第五幼儿园、石狮市锦峰幼儿园、石狮市童馨幼儿园、石狮市阳光第二幼儿园、石狮市新苗第三幼儿园、石狮市南风幼儿园、石狮市启蒙幼儿园、石狮市喜羊羊幼儿园等11家民办幼儿园档案管理工作进行了合格认定，推进合格认定工作有序开展，进一步提高我市幼儿园档案整理质量水平，加强我市幼儿园档案管理规范化。 

　　依法履职履责，确保及时移交。机关、团体、企事业单位和其他必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案，这是全宗立档单位的责任也是义务。我局认真督促、指导13个2017年档案到期单位的档案移交工作，并梳理出10个2018年档案到期的全宗立档单位并提前下发通知要求相关全宗立卷单位做好档案移交准备工作，确保档案及时移交进馆。 

　　加强监督指导，落实整档规范。针对市场发展服务中心因办公场所变更，原隶属工商局时遗留下来的历年文书材料未整理、归档、统计的情况，我局加强指导，督促该单位按照年度进行整理、立卷、归档、移交，避免搬迁时文件材料的遗失；结合我市实际及现场阅卷情况，并参照福建省司法厅办公室、福建省档案局办公室转发的《南平市社区矫正档案整理办法（试行）》的规定，对市司法局所属的社区矫正档案进行档案移交可行性评估，督促对存在问题进行改正，以确保档案的安全性；组织人员走进石狮市老干部活动中心，对该中心文书档案、业务档案及12个涉老档案进行档案立卷指导；切实加强对市妇联、市交建局等单位的档案工作指导；对档案中介服务机构的备案登记工作进行指导，及时督促整档目录数据移交。 

　　深化行政审批，简化服务流程。我局按照文件要求，积极调整优化权力清单、公共服务事项清单和责任清单，加强对权责事项的管理，进一步细化分工、责任到人，采取措施，协同相关部门开展工作。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，结合省、泉州市档案局档案系统行政审批和服务事项，梳理出《石狮市档案局行政审批服务自由裁量权限分类梳理表》、《行政审批和服务事项现场踏勘梳理情况表》。按照法律法规立改废释、“纵向清单”和上级调整文件，对我局所涉及的行政权力清单和公共服务事项进行调整，共调整三项行政权力事项、五项公共服务事项，为下阶段行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单融合奠定基础。 

　　（三）围绕中心，凸显档案服务大局作用 

　　 加大征集力度，优化服务质量。我局切实履行“存史、资政、育人、便民”职责，2017年共接待查阅利用2653人次、4149卷次，盖章为3123份；接收15个全宗单位档案804卷、2971件、103309页,机读目录12308条；废除印章31枚；接收政府信息公开文件2126份；征集到《海外与港澳台妈祖信仰研究》、《无为斋吟稿》、《海内外石狮人著述资料汇编》、《华侨华人民间信仰研究》、《晋江华侨华人研究》、《当代惠籍书法家作品集》等资料书籍；《大海的襟怀》USB音像资料；《福建省人民政府公报》2015年、2016年合订本DVD资料；《科学发展观纵横谈》DVD实物档案资料；《革命军人立功喜报1953.11.11》、《结婚证1963.11.13》、《工会会员证1962.1.10》、《功劳证中国人民解放军华东军区政治部制》等资料；第三届世界石狮同乡联谊会 第四届澳门石狮同乡总会 第二届澳门石狮商会 理监会就职典礼奖牌1个、锦旗1面；朱启平书记参加2017年全国文明城市表彰会珍贵照片。较好的满足了社会各界查阅利用档案的需求，也大大丰富了馆藏资源。 

　　推进数字档案馆建设，加快实现信息化。作为福建省第一个建设数字档案馆全国县级示范培育单位，省档案局、泉州市档案局对我局数字档案馆建设高度重视，多次来我局调研指导。5月下旬我局也组织数字档案馆建设调研组前往广东珠海、上海徐汇、浙江嘉善档案馆考察学习，按照全国示范数字档案馆测评指标要求及省、泉州市档案局对我局进行数字档案馆建设调研指导意见，完成我局数字档案建设方案，并已上网公示，预计2018年元月可完成招投标工作。同时，我局加快推进馆藏档案数字化进程，截止到11月，对馆藏5个全宗单位的档案进行扫描，共扫描106782张，使我局馆藏纸质档案数字化率达90%。 

　　加强档案宣传，彰显档案价值。为纪念《档案法》颁布30周年、《福建省档案工作条例》颁布15周年、“6.9”国际档案日，我局结合石狮特殊地域文化，先后在石狮市步行街、服装城等地，开展以 “档案——我们共同的记忆 ”为主题宣传活动，分发《档案法》、《福建省档案工作条例》、《关于向社会征集有关档案资料的公告》、《关于创建家庭档案的倡议书》等宣传单3000多份；举办《我们共同的记忆·老照片展》全市巡回展览；组织全市各镇（街道）和市直相关单位积极参与全国“宝葫芦”杯档案法律法规知识有奖竞赛。通过多样化的宣传方式，积极宣传档案工作在服务社会、服务民生、服务文化建设等方面上的作用，普及档案法律法规知识，增强社会人员档案法治意识。 

　　强化素质培养，提高人员专业水平。为提升档案人员专业素质和业务水平，我局组织了相关档案专业人员参加由福建省档案局、福建省档案学会举办的档案修复培训、档案业务培训、口述历史档案抢救收集培训、档案专业技术人员继续教育等培训班；8月下旬，我局组织市直各单位、学校以及幼儿园共有80多名档案专兼职人员参加档案专业人员岗位培训并均取得福建省档案人员岗位资格证书，进一步提升档案人员业务技能和水平。 

　　防范落实在先，安全对标对点。我局认真学习国家档案局长李明华在全国档案安全工作会议上讲话精神和省、泉州市档案安全工作会议精神。加大保密安全工作，及时更新发布并检查档案信息网、互联网门户网及相关网络平台的内容，做好网站安全自查和整改，确保档案实体安全和信息安全。积极行动，按照以人为本、预防为主的原则，组织人员每天对库房温湿度进行测记，并适时通风换气，定期更换防虫防霉药物，对库房的线路及设备、内外防火防盗设施进行检查，确保档案实体、库房安全。及时关注台风动态，安排职员轮班24小时巡查，重点检查库房、整栋大楼的空调、门、窗、水、电、照明灯、排水系统和监控设备等设施，并及时更换有脱落、不亮的照明灯，维修有损坏、漏水的水泵，确保档案用水、用电以及大楼安全。 

　　（四）主动作为，积极参与文明创建 

　　开展志愿服务，营造节日氛围。组织我局志愿小组积极参与植树绿化、邻里守望、家园清洁行动、探望退休老干部、下乡关怀驻村同志、慰问帮扶群众等志愿服务活动。结合“我们的节日”之春节、元宵节、清明节、端午节等重要节日和全国文明城市创建，我局组织局（馆）志愿服务队到挂钩社区和村庄，开展卫生整治、清洁美化家园、街道整改等活动；清明时节，以《我们的节日·清明》为主题，编辑制作了10个石狮英烈展板，并举办“网上祭英烈”活动；开展结对帮扶活动，春节、元宵、中秋等佳节走访慰问水头村、杨厝村贫困户，赠送慰问金和慰问礼物。 

　　争创文明单位，树立文明新风。2017年5月，我局被泉州市委、市政府授予2014-2016年度泉州市文明单位称号；结合爱国主义教育基地、全国文明城市和文明单位创建，制作以社会主义核心价值观为主题展板；以热情负责的工作态度，做好爱国主义教育基地展厅和中小学档案教育实践基地的组织、接待工作。作为全国文明城市创建必检点之一，我局圆满完成全国文明城市迎检工作；积极开展“石狮仔”系列相关主题宣传活动。 

　　二、2018年工作计划 

　　（一）加强学习，提升档案工作履职能力 

　　把学习十九大精神作为首要政治任务来抓。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的最重要政治任务。我局要以高度的政治责任感和使命感，认真学习领会全会精神，切实把思想统一到党中央的决策部署上来，要重点把握党的十九大的重大意义，认真组织学习十九大报告原文，组织辅导报告。认真贯彻省委、泉州市委和石狮市委工作要求和部署，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以扎实的工作作风，勇于担当精神落实好党和人民赋予的各项工作任务。 

　　推进“两学一做”学习制度常态化制度化。推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重要政治任务，融入日常、抓在经常，周密安排部署、精心组织推动。深入开展“不忘初心、牢记使命”学习教育。将“两学一做”学习教育与学习先进事迹相结合，引导党员干部以先进典型为榜样，强化问题导向，对标纠偏，提振精气神、展现新作为。 

　　（二）依法治档，规范行政执法行为 

　　加强档案执法检查，提高依法治档能力。进一步加大依法治档管理力度，开展全市档案工作专项执法检查，今年主要以抽查和自查相结合的形式，督促指导部门单位、镇（街道）在档案管理中存在问题并要求切实落实整改工作；建立依法行政的档案管理体系，建立执政为民的服务体系，进一步提高各部门档案管理人员的法治意识和规范化管理水平，从而推动全市档案工作全面协调可持续发展。 

　　加大档案业务督导，提升档案管理水平。加强对全市档案业务督导工作力度，深入各单位和各乡镇进行实地业务指导和督促，帮助他们提高实际操作技能，确保各单位文件材料齐全规范，逐步提高各单位档案室的业务建设水平；继续督促指导企业做好文件材料归档范围和档案保管期限规定的编制与审核工作；进一步加强档案业务规范化建设，全面推行立档单位档案整理质量合格认证制度（如幼儿园档案管理合格认证），确保各类档案材料应归尽归、管理规范；加强对民生档案和项目档案的业务指导工作，严格推行重点建设项目档案专项验收制，落实常规性重大活动档案归档责任制等，确保国家档案资源应交尽交。 

　　（三）为国守史，强化物质文化基础 

　　加大档案征集接收力度，丰富馆内收藏。督促各单位移交属于本馆接受范围已到期档案、机构改革后全宗性质发生改变的全部档案和其他原因需要提前移交的档案，以及市委、市政府和撤销单位的实物档案。继续接收民政局婚姻、退休军人档案等各种专门档案，进一步规范档案整理，提升服务利用水平。加强与相关单位沟通联系，开展实施接收和征集如“4.18”海博会等重大活动中形成的档案材料工程；加大征集范围，倡导全民参与档案收集，征集散存在各单位、民间各种载体的珍贵特殊档案资料，如族谱、照片或名优特产档案。 

　　（四）为民服务，加大档案开发利用力度 

　　深化爱国主义教育，充分利用实体档案。每天按时开放爱国主义教育基地，组织接待中小学生、社会团体、群众的参观工作。以“请进来，走出去”方式，开展中小学生爱国爱乡主题教育活动2-3次，提升中小学学生爱国爱乡情怀。提前做好市行政服务中心搬迁后市档案馆展厅、爱国主义教育基地重新布置规划工作。巧用实体档案，编辑设计印制《乡愁记忆》、《质量石狮 实业强市》（三）和档案文化展品《石狮侨批》。 

　　强化档案宣传，扩大档案工作影响力。严格按照省、泉州市档案局“七五”档案普法规划总体要求，进一步开展“七五”档案普法活动。利用“4.18”海峡两岸纺织服装博览会等重要活动，组织开展民营企业档案法律法规宣传活动，分发《民营企业档案规范》宣传材料，推动民营企业建档工作；“6.9”国际档案日，我局将继续深入开展档案法律法规宣传活动；举办创建家庭档案宣讲活动，发放《关于创建家庭档案的倡议书》，积极倡导居民个人和家庭建立家庭档案。 

　　（五）夯实根基，推进档案管理现代化进程 

　　加快数字档案馆建设，推进档案信息化。我局数字档案馆建设是省、泉州市档案局确定的全国示范数字档案馆建设指导单位，我局要在省、泉州市档案局支持和指导下，加强推进项目建设，严把工程质量关，按照国家示范数字档案馆测评指标要求，稳步推进数字档案馆建设工作，力争在年底接受全国示范数字档案馆建设和电子档案规范化管理工作省级初评和国家级测评。推进馆藏纸质档案数字化率100%。 

　　加快完善档案大楼基础设施建设。我局将以行政服务中心搬迁为契机，积极争取市委、市政府支持，加快推进档案大楼改造步伐，提前做好档案馆改造项目的设计、预算等前期工作和馆库改造修缮、重要设备添置等工作的落实，进一步完善档案馆的基础建设，促进档案事业科学发展，让档案工作为我市“创新转型，实业强市，加快建设宜居宜业滨海城市”服务发挥更大的作用。 

　　创建文明单位，培育文明自觉。我局将继续秉持机关文明建设与档案业务工作相融为一体的要求，争创2017-2019年度泉州市级文明单位。要健全完善平安创建和综合治理保障机制，为档案各项工作的开展创造良好的安全环境。要积极营造和谐文明、团结协作、积极进取、健康向上的档案工作氛围。利用节假日，开展结对帮扶、邻里守望、清洁家园、文明引导等志愿服务活动，强化干部职工志愿服务意识。