索 引 号: QZ05152-0300-2018-00020 文 号:狮市管〔2018〕8号
发布机构:石狮市市场监督管理局 发文日期:2018-02-12
信息类别:规划计划 公开方式:主动公开
石狮市市场监督管理局贯彻落实消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)的实施意见
日期:2018-02-12 字号:
    为贯彻《国务院办公厅关于印发消费品标准和质量提升规划(20162020年)的通知》(国办发〔201668号),落实《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划(20162020年)》(闽政办〔201717号)和《泉州市人民政府办公室关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)的实施意见》精神,深入实施“创新转型、实业强市”战略,着力加快提升全市消费品质量整体水平,为服务供给侧结构性改革,提高供给质量,确保消费品质量安全,扩大有效需求,提高人民生活品质,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

紧紧围绕推进供给侧结构性改革,以泉州市创建“全国质量强市示范城市”为契机,深入推进质量品牌行动计划,以先进标准引领消费品质量提升,倒逼装备制造业转型升级,以科技创新支撑标准化和质量提升,突出标准引领,创新质量供给,着力石狮市消费品生产企业增品种、提品质、创品牌,不断满足人民群众日益增长的消费需求。

(二)总体目标

消费品质量总体水平明显提高,到2020年主要消费品质量省级以上监督抽查合格率达到96%以上。

知名品牌培育成效明显,在全国具有影响力的消费品品牌数

量明显增多,知名消费品品牌价值大幅提升。

消费品标准体系基本完善,政府主导与市场自主制定的标准协调配套,标准供给基本满足日益增长的消费需求,标准制定和实施的整体水平显著提升。

二、提升标准供给水平

(一)改革标准供给体系

1.提高石狮标准国际化水平。引导我市消费品生产企业开展质量对标,按照国际标准或者出口标准组织生产,推动标准提升和产品改进,实现“同线同标同质”。引导企业开展科技研发,推动我市优势产业技术标准成为国际标准和国家标准,促进石狮市消费品质量整体提升。

2.提高消费品标准水平。鼓励企业制定具有前瞻性的企业标准,逐步推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。鼓励行业协会、社会组织和消费者更好地参与标准化工作。针对我市纺织服装、儿童用品、智能制造产业等重点消费品领域,支持并鼓励企事业单位主导或参与国家、行业、地方、团体标准的制修订工作,满足标准新要求。重点扶持一批具有行业影响力、运行规范、消费者认可的社会团体制定团体标准,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织、企业和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。支持专利融入团体标准,推动技术进步。推动技术水平高的团体标准上升为地方标准、行业标

准、国家标准和国际标准。

(二)优化标准供给结构

1发展个性定制标准。紧扣个性消费、时尚消费、品质消费、品牌消费的发展需求和消费品市场细分的发展特点,在我市纺织服装等传统产业通用标准基础上,推广个性设计、规模定制、组合组装等个性化定制,加快产业的技术创新升级。

2.优化物流标准体系。加大物流标准的宣贯实施力度,配合省、泉州质监局开展物流标准化专项培训工作。支持鼓励物流企业积极主导和参与国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作,提升物流企业在标准化活动的主体地位和水平。

3.完善公共服务产品标准。严格儿童产品标识标注。推动老年人用品标准和质量提升,扩大老年人文化娱乐、健身休闲用品市场。提高食品容器、包装材料以及智能化食品包装生产线标准水平,不断完善食品相关产品质量标准体系。

三、促进消费品质量提升

(一)发挥企业质量主体作用

1.推动企业标准自我声明,促进标准优化。进一步深化企业产品标准自我声明公开制度贯彻实施,将企业产品标准自我声明公开的信息数据与福建省政府质量奖、标准贡献奖、福建名牌产品,申报省地方标准制修订项目等相关活动挂钩,推进企业主动参与。立足我市优势产业,探索在纺织服装等我市重要消费品领域建立企业产品标准“领跑者”制度,强化企业市场主体地位,激发企业标准提升内生动力。开展以随机检查、比对评估为主的企业标准公开事中事后监管,将标准实施情况纳入质量信用记录,促进企业主动实施高标准、追求高质量,推动形成优质优价、优胜劣汰的质量竞争机制。

2.推广先进质量管理,加快培育标准创新。引导企业建立健全质量管理体系,实施分类指导。全面推进企业首席质量官制度,建立健全企业履行社会责任的机制。配合泉州组织企业参加“追求卓越绩效”、“企业首席质量官”、“品牌价值培育与提升”等公益培训。推动更多品牌企业导入《卓越绩效评价准则》,积极参评国家、省、市政府质量奖。组织我市规模以上企业参加国家质检总局组织的品牌价值测算工作,提升石狮品牌企业的影响力和知名度。充分发挥企业在标准化工作中的主体作用,鼓励和引导企业加强企业标准化组织机构和队伍建设,加大标准化工作的资金投入,建立和完善企业标准体系。鼓励行业龙头企业实质性参与国际和国家标准化活动。推动一批消费品生产企业申报开展标准化良好行为项目建设。

(二)夯实消费品质量基础

1.强化质量技术基础建设。进一步夯实消费品生产企业计量基础,鼓励企业结合实际需要建立计量标准,依法对其内部使用的计量器具开展检定或校准。积极推进大中型企业按照国际标准建立测量管理体系,推动小型企业落实国家规定的计量检测规范要求。加快建立消费品工业急需的社会公用计量标准和标准物质,完善消费品产业共性技术标准体系。充分发挥省、泉州市重点实验室以及公共检测服务平台助推产业发展。

2.推动质量技术提升和转型升级。抓好各技术服务平台建设,引导企业联合、产学研合作、上下游合作,加快科研成果产业化,推动企业技术创新,鼓励企业开发新产品,强化保证质量的关键技术和基础技术研究,支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造,通过技术创新、技术改造加快产品质量提升和转型升级。

3.强化质量技术公共服务。建设质量技术基础公共服务平台,培育发展标准化服务等新兴质量服务机构,为企业特别是中小企业提供标准信息、标准体系构建、标准编制及标准化技术解决方案等服务。加强对质量服务市场的监管与指导,推进质量服务机构规模化、网络化建设,培育我市质量服务品牌。敦促不具备自身检测能力的中小企业,对原材料和成品,委托有资质的检验机构检验,降低产品质量风险,提高企业产品质量管控水平。同时推动检测资源共享,鼓励大型企业利用自有检测设备,接受区域内中小企业委托,为中小企业提供质量检测服务。

(三)加强消费品品牌建设

1.加强品牌培育。深入实施以争创中国质量奖、中国标准创新贡献奖、福建省政府质量奖、福建省标准贡献奖、福建名牌产品、地理标志产品、驰(著)名商标、守合同重信用企业、泉州市质量奖等为核心的品牌战略,加快形成一批品牌产品、品牌工程和品牌企业,在纺织服装等重点产业集聚区开展区域品牌培育工作。继续加强商标品牌建设工作,配合泉州市做好国家商标战略实施示范城市建设;鼓励有实力的企业并购国外高端品牌和将自主品牌进行商标国际注册,积极组织我市企业参与国家品牌价值评价工作,扩大品牌影响力。做好福建名牌产品的培育、发展、提升,主动服务企业,帮扶企业加强管理,提高质量,提升素质,积极争创福建名牌产品。继续做好工业企业品牌培育、产业集群品牌培育试点示范工作,推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的自主品牌,形成一批产品优质、服务上乘、具有广泛影响力的民族品牌。

2提升品牌形象。加大对石狮品牌的宣传力度,在石狮日报、石狮广播电视台等主流新闻媒体开设专题、专栏,报道我市加强品牌建设、提升品牌价值的工作部署、创新举措,突出宣传我市的企业品牌、产品品牌和自主创新企业品牌。引导和鼓励品牌企业在各级媒体进行宣传时体现“石狮品牌”元素。做好我市中国质量奖、中国标准创新贡献奖、福建省政府质量奖、福建省标准贡献奖、福建名牌产品、地理标志产品等优秀品牌宣传,引导更多的企业追求卓越,增进公众对石狮质量的信心。拓展品牌营销传播渠道,特别是有效运用新媒体,讲好品牌故事,传播品牌形象,传递品牌价值。鼓励企业借助国际媒体资源和主动参与具有影响力的重大经贸交流等活动,承担相应社会责任,有效提高品牌的知名度和美誉度。

(四)改善市场环境

1.创新质量监管制度。结合石狮实际情况,逐步探索和建立“双随机”抽查机制,提高监管的科学性和有效性。除强制性标准和法律法规明确规定外,取消消费品生产经营其他市场准入限

制,以及一切不在政府公开清单内的收费项目。

2.强化质量安全风险管理。完善消费品质量安全风险监控体系,建立以预防为主、风险管理为核心的消费品质量安全监管机制,加强风险信息资源共享,提升风险防范和应急处置能力,做到早发现、早研判、早预警、早处置。推广应用物品编码等技术手段,建立主要消费品质量安全追溯体系,实现来源可查、去向可追、责任可究。进一步完善缺陷消费品召回工作。

3.加大监督执法力度。加大对消费品商标等知识产权的保护力度。不断完善执法机制、行政执法与刑事司法衔接机制、执法信息、监管信息公开和共享机制。严查涉及人身健康安全、与民生密切相关的假冒伪劣消费品,以高知名度商标、名牌产品、地理标志为重点,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。不断推进质量违法案件信息公开工作,加大对质量违法行为的震慑力度。

4.强化消费维权保护。充分发挥12315123451230112365等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。深入推进基层消费维权网络建设,以消费维权服务站为依托,加大消费维权快速处理绿色通道建设,促进消费纠纷源头化解。落实国家统一建立的消费品质量安全惩罚性赔偿、质量担保、销售者先行赔付和产品质量安全责任保险等制度。支持社会中介组织和第三方机构为消费者提供维权援助,降低消费维权成本。

5.优化网购消费环境。引导和支持企业参与省、市重点领域电子商务标准的制修订。加大网销产品质量监督抽查力度,强化

对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度。

6.加强质量信息公共服务。充分发挥“消费与质量查询平台”的作用,利用政府监督抽查数据和日常监管结果,增加消费品质量信息供给,为消费者购物消费提供参考和依据,倒逼生产企业落实主体责任,提升产品质量供给水平。加大对线上线下商品质量一体化监管,依法惩处违反经营者。

7.加快质量信用体系建设。推进消费品质量监督抽查结果信息共享,提升归集信息的数据质量。进一步完善经营异常名录制度,加强严重违法失信企业名单管理,实施信用分类监管,积极推进实施部门联合惩戒和企业信用修复,努力实现“一处违法、处处受限”。探索和发展本土信用评级市场,建立信用服务机构准入与推出机制

8.构建消费品质量共治格局。正确引导社会舆论,深入开展消费者质量安全教育,提升依法维权、理性消费能力。健全公众参与监督激励机制,完善有奖举报制度。建立商会、协会、中介组织和新闻媒体共同参与的社会监督机制,形成企业规范、行业自律、政府监管和社会监督的多元共治格局。

四、保障措施

(一)加强组织领导各股室、市场监管所、事业单位要加强对本意见实施工作的组织落实,增强沟通协调,密切协作配合。确保各项政策措施落实到位。

(二)加强质量宣传教育正确引导社会舆论,营造尊重技术、推崇质量的良好氛围,树立石狮标准、石狮制造、石狮质量的良好形象。加强标准化和质量知识宣传教育和政策解读,倡导优标优质优价和绿色安全健康的消费理念,提振市场消费信心。