现将《石狮市生态环境保护局2017年度绩效评估工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　石狮市生态环境保护局

　　2018年1月15日

　　2017年度绩效评估工作方案石狮市生态环境保护局

　　根据《中共石狮市委办公室  石狮市人民政府办公室关于印发〈2017年度石狮市绩效评估工作方案〉的通知》（狮委办〔2017〕131号）等文件精神，结合本局工作实际，制定2017年度绩效评估工作方案如下：

　　一、总体要求

　　紧紧围绕市委、市政府“创新转型、实业强市”发展战略，以激励干部、推动工作为目标，按照简便易行、有效管用、注重工作实绩和难易程度、区分自主性和承接性的原则，科学设置考核指标，优化考核评价程序，注重考核评价结果的综合运用，制定并落实激励约束机制，通过严格的考核评价机制，推动市委市政府各项工作任务的完成。

　　二、绩效评估工作对象

　　本局绩效评估工作由局主要领导负总责，综合股牵头，会同各相关职能股室、直属单位具体实施。责任工作对象包括：

　　1、局机关内设股室（5个）：综合股、法规宣教股、污染防治股（生态与农村环境保护股）、行政审核审批股、水务股。

　　2、直属事业单位（3个）：水务处、环境监察大队、环境监测站。

　　3、党支部（2个）：局机关党支部、水务处党支部。

　　三、绩效评估内容和方法

　　指标设置及考评标准详见附件1。

　　（一）重点工作考评

　　1.市委市政府年度重点工作完成情况

　　（1）指标设置。根据市七届一次党代会、2017年市《政府工作报告》、2017年全面深化改革领导小组工作要点等部署要求，设置重点工作指标3项，分别为“加强和规范中介服务”（0.5分）、“染整集控区污水处理厂管理体制和运营体制改革”（2分）、“石狮市新型染整产业循环发展园定型机废气净化治理”（2分）。实行单列考评，即：在百分制基础上进行加减分；重点任务越多、完成越好，加分越多；任务完成不好的，扣分。

　　（2）考评办法。从目标计划完成时效性、工作任务完成成效等方面进行考评，具体标准见附件2。

　　（3）计算公式。每个指标全年总成绩均按百分制评分，得分80分为达标，不加分也不扣分；超过80分的，予以加分；未达到80分的，予以扣分。计算公式为：（考评得分－80）÷100×任务分值×1.3。该项工作加分或扣分总数封顶2分。

　　2.“项目攻坚年”活动完成情况

　　根据《石狮市2017年项目攻坚年活动方案》（狮委办〔2017〕7号）、《2017年石狮市项目攻坚年工作考评办法》（狮重办〔2017〕3号），将财政投资类项目、投资攻坚列为重点工作指标，共8项，分别为“新型染整产业循环发展园雨污水管网（续）”、“应急水源工程”、“梧垵溪下游河道整治工程（续）”、“厝上溪流域（含支流）环境综合治理工程（续）”、“水头排涝枢纽工程（续）”、“上浦排洪道改造工程（续）”、“城市积水整治试点工程”，每个项目权重均为1分；“投资攻坚”项目，权重为1.7分。实行单列考评，即：在百分制基础上进行加减分，若被泉州市通报存在问题的加倍扣分。该项工作加分或扣分总数封顶3分。

　　（二）百分制指标考评

　　百分制指标考评包含职能工作指标和共性工作指标等两种。

　　1、职能工作指标

　　含专项工作指标和常规工作指标两类，分值为87.5分。

　　（1）专项工作指标

　　专项工作指标考核办法由相关考评牵头单位设定并组织考评，指标分值不超过绩效指标百分制的30%。具体指标包括道路交通安全隐患路段整改、“七五”普法依法治市工作、财政支出绩效评价、安全生产工作（含消防工作）、市场监管工作（含食品药品安全工作）、海洋环境保护、12345便民服务联动工作、政务公开、信息工作、党风廉政建设和反腐败工作、落实意识形态工作责任制、十个专项整治提升、“十大文明新风”活动、综治工作、“放管服”改革工作、双拥工作、创建全国文明城市、创建国家卫生城市等18项，分值合计55.5分。得分计算公式：考评得分×30÷55.5（分）。

　　（2）常规工作指标

　　主要考评职责范围内其它业务工作的完成情况，分值设计为57.5分。其中，涉及指标性数据（如：完成多少，增长百分几等），以上级下达指标的文件、市委市政府文件为准。

　　2、共性工作指标

　　主要考评单位内部的党建、组织、宣传工作等情况。具体指标包括加强对党的建设的领导（3分）、组织工作（6.5分）、宣传思想文化工作（3分）等3项，分值合计12.5分。

　　（三）公众评议

　　市效能办牵头，委托市统计局具体实施，设计个性化内容的调查问卷，选取不同对象，评议单位办事效率和服务态度。评议成绩实行百分制，按10%比例纳入总成绩。

　　（四）市领导评议

　　由市四套班子领导对参评单位的办事效率、工作质量、协同配合、廉洁自律等4个方面进行评议。评议成绩实行百分制，按2%比例纳入总成绩。

　　（五）镇（街道）评议

　　由各镇（街道）相关人员对参评单位的办事效率、服务态度等2个方面进行评议。评议成绩实行百分制，按2%纳入总成绩。

　　（六）察访核验

　　1、将市效能办、市委督查室、市政府督查室等相关部门的日常督查情况作为察访核验的内容，在百分制得分基础上进行扣分。具体扣分办法以《2017年石狮市绩效管理察访核验评分细则》为准。

　　2、在省、泉州市效能办察访核验中，①违反机关效能建设有关规定被查实或通报的人员取消绩效奖，并对其科室负责人、分管领导、主要领导扣50%绩效奖；②被省、泉州市行动计划（方案）督查发现问题并通报的，由主管部门对违规人员视情扣减绩效奖；③被其他部门察访核验查实存在违规问题的责任人员取消绩效奖。

　　3、在本市察访核验中被查实或通报存在问题被扣分的人员，扣50%绩效奖。

　　（七）奖惩加分与扣分

　　对受到泉州市委市政府以上机关表彰、工作创新或在泉州市绩效考评中负责的指标排名前3位的，予以加分；对在泉州市绩效考评中负责的指标排名后3位的，予以扣分。具体详见《石狮市2017年度绩效评估工作加分与扣分规则》（狮效办〔2017〕24号）。

　　四、绩效评估成绩构成

　　总得分=重点工作指标得分（加减分）+百分制指标得分×86%

　　+公众评议得分×10%×调整系数（该系数=第二系列参评单位指标考评平均分数÷第二系列列入评议单位的评议平均分数）+市领导评议得分×2%+镇（街道）评议得分×2%-察访核验扣分±奖惩加分、扣分。

　　五、绩效评估时间和步骤

　　1、2017年12月15日前，根据市绩效评估相关规定，制定本单位年度绩效评估工作方案，报送市政府办、市人力资源和社会保障局、市委编办审核。

　　2、2018年1月上旬，各相关责任股室及直属单位完成自查自评，并形成年终绩效自评总结报告送市政府办、市人力资源和社会保障局、市委编办，做好集中考评迎检准备工作。

　　3、2018年1月底，对自评“合格”等次以上单位预发1个月绩效奖（其中需扣减绩效奖的人员不预发，该部分人员名单由市效能办于1月中旬向各单位通报）。

　　4、2018年3月下旬，根据反馈的初步考评结果，抓好整改提升和成效巩固。

　　5、2018年5月底，按照考评结果，兑现剩余奖惩。若出现需扣减绩效奖情况，由参评单位扣减已预发人员的绩效奖。

　　六、绩效评估等次

　　绩效评估成绩分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

　　七、结果运用

　　绩效评估结果与工作人员绩效奖挂钩，按《中共石狮市委办公室  石狮市人民政府办公室关于印发〈2017年度石狮市绩效评估工作方案〉的通知》规定执行，同时，作为评价各股室和直属事业单位领导干部工作实绩、评优评先、干部使用、交流、奖励、惩戒和问责的重要依据。

　　八、工作要求

　　（一）坚持正确导向。各股室、直属单位要切实重视绩效管理过程，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系，对制定的任务目标要精心组织实施，抓好协调、检查、督促，按时序、高质量完成各项工作，确保市委、市政府各项决策部署全面落实，形成干事创业的良好氛围。

　　（二）科学组织实施。各股室、直属单位要按照绩效评估的工作安排，围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，增强服务意识，创新工作方法，加快发展步伐，确保全面完成或超额完成年度绩效设定目标。同时，要加强对身边干部职工的教育、管理，提高效能纪律意识。

　　（三）积极争先创优。各股室、直属单位要树立争先创优意识、责任意识，积极完成年度各项目标任务，做好指标的跟踪监测，争取今年在绩效评估工作中继续保持前列。要坚持以改革创新的精神积极探索和研究绩效评估的办法，建立奖惩激励和约束机制，提高绩效管理水平。

　　附件：1.2017年度石狮市生态环境保护局绩效评估工作指标考核表

　　      2.重点工作指标考评标准

　　      3. 2017年度党风廉政建设和反腐败工作考评办法

　　      4. 2017年度机关党建工作绩效考评表