• 索 引 号:QZ05904-3000-2019-00024
    • 发布机构:石狮市宝盖镇人民政府
    • 公文生成日期:2019-06-11
    • 标题:中共宝盖镇委员会 宝盖镇人民政府关于优化调整《宝盖镇村级综治绩效考评方案》的通知
    • 备注/文号:宝委综〔2019〕30号
    • 发布日期:2019-06-13
    中共宝盖镇委员会 宝盖镇人民政府关于优化调整《宝盖镇村级综治绩效考评方案》的通知
    时间:2019-06-13 15:43

      各村(社区)党支部、村(居)委会: 

      因上级人民群众安全感测评方式进行调整,我镇相应地对村级综治绩效考评方式进行优化调整,现将重新调整后的《宝盖镇人民政府村级综治绩效考评方案》发给你们,请认真贯彻实施。原有旧方案自即日起废止。 

      中共石狮市宝盖镇委员会        石狮市宝盖镇人民政府 

      2019年6月11日 

      宝盖镇村级综治绩效考评方案 

      为切实抓好综治(平安建设)目标管理责任制的落实,了解辖区人民群众对当前我镇社会治安状况的评价,找准影响群众安全感的主要因素和群众关注的热点、难点问题,客观反映各相关单位开展综治及平安建设工作的成果,我镇决定从2019年第二季度起,对村(社区)的综治绩效考评作出相应调整。考评内容包括群众安全感镇级评测、人民调解委员会规范化考核和扣分项目三大模块,总分为100分,按季度考评,并将考评结果作为每季度村两委绩效考评、激励金评定以及村级巡防队绩效考评的重要依据。 

      一、群众安全感测评(总分为80分) 

      (一)测评样本:根据全镇20个村(居)固定电话的清单,按照权重,各获取40-100个调查成功样本,全镇合计样本1300个。 

      (二)测评时间:每季度市级评测前十天内。 

      (三)测评方式:由第三方随机抽取固定电话号码进行调查。 

      (四)测评内容:调查题目参照《宝盖镇公众安全感测评电话问卷》(详见附件3),共有4项内容。其中考核各村(居)的有人民群众安全感率、扫黑除恶成效率以及入户访查率等三项内容;考核各村级巡防队的有人民群众安全感率、治安巡防见警率以及入户访查率等三项内容。 

      (五)各村(居)综治考评测评得分占比:人民群众安全感率占60%(48分)、扫黑除恶成效率占20%(16分)、入户访查率占15%(12分)、恳谈会完成情况占5%(4分); 

      (六)需要特别指出的是,村级巡防队的考评结合派出所方面日常工作考评,因此群众安全感得分满分按照60分计算(详见附件4)。各村级巡防队综治考评得分占比:人民群众安全感率占60%(36分),巡逻见警率占20%(12分),入户访查率占20%(12分)。 

      二、人民调解委员会规范化考核标准(总分为20分) 

      为进一步加强我镇村级人民调解员队伍建设,发挥人民调解工作在维护基层社会稳定中的作用,由镇调委会依照《宝盖镇村(社区)人民调解委员会规范化考核标准(试行)》(附件2)进行考评。镇挂村领导及下村干部要积极参与村(社区)处理辖区里的纠纷。村人民调解员在调解过程中如果遇到重大矛盾纠纷,要及时将情况上报,镇级调委会将协调公安、司法、劳动、民政等相关职能部门提前介入,及时把纠纷消灭在萌芽状态,避免矛盾的进一步恶化,维护社会的稳定。 

      三、加分与扣分项目 

      (一)市级入户抽查结果 

      每季度市综治办将随机抽取我镇两个村(居)进行实地入户问卷调查,被抽到的村(居)问卷得满分则加2分,若出现扣分情况,则扣2分。 

      (二)社会维稳工作及信访工作 

      按照公安局和信访局通报数据进行考评,详见附件1。 

      (三)其他加扣分项目 

      综治重点工作完成情况,经请示领导后,酌情加扣1-5分。 

      (四)其他加扣分项目 

      根据各村居道安工作开展成效进行评定,酌情加扣1-3分。 

      (五)其他加扣分项目 

      根据社区戒毒工作站禁毒工作开展成效进行评定,酌情加扣1-3分。 

      四、考评结果运用 

      (一)村级综治绩效运用 

      村级综治考评成绩公式(满分100分): 

      村(居)季度综治绩效得分=人民群众安全感率*48+扫黑除恶成效率*16+入户访查率*12+恳谈会得分(满分4分)+人民调解考评得分(满分20分)+加扣分项 

      我镇每季度将按照村级综治绩效考评成绩,对辖区内村(社区)进行奖惩,具体如下:(1)考评成绩第一名的,奖励10000元经费;(2)考核成绩列第二至第三名的两个村,每村奖励6000元经费;(3)考核成绩列第四至第七名的四个村,每村奖励4000元经费;(4)考评成绩排名最后两名的村居,镇主要领导将对该村主干进行约谈。 

      (二)村级巡防队综治绩效运用 

      村级巡防队的综合成绩=人民群众安全感率*36+治安巡防见警率*12+入户访查率*12+辖区压发案考评得分(满分20分)+扭送嫌疑人考评得分(满分20分) 

      村级巡防队的绩效考核包括人民群众安全感率得分(满分36分)、治安巡防见警率得分(满分12分)、入户访查率(满分12分)、派出所辖区压发案考评得分(满分20分)和扭送嫌疑人考评得分(满分20分)等五个项目。以警务区为单位考评,按警务区所辖村居的测评成绩平均值考评,排名前三名的警务区(共八个警务区),在考评后的一个季度里,每名队员每月绩效分别增加400元、200元、100元。 

      附件:1、宝盖镇村级综治(平安建设)工作考评细则 

      2、宝盖镇村(社区)人民调解委员会规范化考核标准 

      3、宝盖镇群众安全感测评电话问卷 

      4、巡防队考评细则 

      5、宝盖镇综治“三率”自测户数分配表

      附件1

       

       

     

      宝盖镇村级综治(平安建设)工作考评细则

      序号

      项目

      考评细则

      考评标准

      分值

      考评办法

      公众安全感测评(80)

      1

      公众安全感测评

      人民群众安全感

      取自测成绩,所得百分比乘以48得到最终分数

      48

      由第三方进行测评,并由综治办汇总。

      2

      扫黑除恶成效率

      取自测成绩,所得百分比乘以16得到最终分数

      16

      由第三方进行测评,并由综治办汇总。

      3

      (治安巡防见警率)

      取自测成绩,所得百分比乘以16得到最终分数

      16

      (仅考评村级巡防队)由第三方进行测评,并由综治办汇总。

      4

      安全感工作机制

      入户访查率

      取自测成绩,所得百分比乘以12得到最终分数

      12

      由第三方进行测评,并由综治办汇总。

      5

      恳谈会召开情况

      召开效果较好得4分,召开但效果一般得2分,超期召开或未召开得0分

      4

      镇综治办考评

      人民调解委员会规范化考核(20)

      6

       

      人民调解委员会规范化考核

      详见宝盖镇村(社区)人民调解委员会规范化考核标准

      20

      司法所考评

      加扣分项目

      7

      社会预警、突发事件应急和社会动员机制不健全,维稳工作措施落实不到位,在全国两会及其它重点时期突破“六个坚决防止”底线.

      每发生一起政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件,视特别重大、重大、较大情形,分别扣6分、4分、2分。最高扣6分。

       

      日常掌握实际情况

      8

      发生进京非正常访或集体越级上访的情况。

      (一)进京上访情况。

      1.发生5人以下赴京正常上访的,每批次扣2分。扣完该项目6分为止。

     

      以信访局通报为准

      2.发生5人以上(含5人)赴京集体正常上访的,每批次扣3分。扣完该项目7分为止。

     

      以信访局通报为准

      (二)赴省上访情况。

      1.发生5人以下,到省上访的,每批次扣1分。同一信访事项到省重访的,每批次扣1.5分;以此类推,每增加一批次,单次加扣0.5分。扣完该项目5分为止。

     

      以信访局通报为准

      2.发生5人(含5人)以上15人以下(含15人)到省集体访的,每批次扣2.5分。同一信访事项到省重访的,每批次扣3分;以此类推,每增加一批次,单次加扣0.5分。扣完该项目6分为止。

     

      以信访局通报为准

      3.发生15人以上到省集体访的,每批次扣3分,扣完该项目6分为止。

     

      以信访局通报为准

      (三)到泉上访情况。

      1.发生5人以上20人以下(含20人)到泉州市集体访的,每批次扣1分。同一信访事项到泉州市重访的,每批次扣1.5分;以此类推,每增加一批次,单次加扣0.5分。扣完该项目5分为止。

     

      以信访局通报为准

      2.发生20人以上到泉州市集体访的,每批次扣2分。同一信访事项到泉州市重访的,每批次扣2.5分;以此类推,每增加一批次,单次加扣0.5分。扣完该项目5分为止。

     

      以信访局通报为准

      9

      市级抽检入户情况

      每季度市综治办将随机抽取我镇两个村(居)进行实地入户问卷调查,被抽到的村(居)问卷得满分则加2分,若出现扣分情况,则扣2分。

       

      市综治办市级

      入户情况

      10

      日常综治重点工作

      完成情况

      根据日常综治重点工作完成情况,酌情加减1-5分

       

      综治办日常掌握

      11

      各村居道安工作开展成效进行评定

      根据各村居道安工作完成情况,酌情加减1-3分

       

      综治办日常掌握

      12

      根据社区戒毒工作站禁毒工作开展情况

      根据配合社区戒毒工作站禁毒工作完成情况,酌情加减1-3分

       

      综治办日常掌握

      附件2

      宝盖镇村(社区)人民调解委员会规范化考核标准

      考核项目

      序号

      考核内容

      分值

      扣分标准

      得分

      业务规范建设20分

      1

      对发生的矛盾纠纷(包含向公安机关报案的纠纷),村(社区)必须在3日内进行调处,不得将未经调处的矛盾纠纷直接上报给镇调委会调处。

      6

      未在3日内进行调处每件扣0.5分。村(社区)调委会未经调处直接上交镇调委会的,每件扣1分。

     

      2

      村(社区)调委会经调处仍未达成协议的,应填写《宝盖镇矛盾纠纷调处移交单》,当事人到镇调委会办理受理登记手续。

      2

      未填写《宝盖镇矛盾纠纷调处移交单》,每起扣0.5分

     

      3

      调处成功后村(社区)调委会负责督促当事人履行人民调解协议,以及适时进行回访,并填写《人民调解回访记录》。

      2

      应回访未回访的,每起扣0.5分

     

      4

      矛盾纠纷调处率要求达到100%,调处成功率达到98%以上(以调解协议书为准)。

      2

      调解不成功案件每起扣0.5分,扣完为止。

     

      5

      及时调解矛盾纠纷,没有因人民调解员主观原因造成的纠纷积案。没有因调处措施不落实,以致矛盾纠纷激化,转化为治安、刑事案件的。

      2

      有纠纷积案的,有1件扣0.3分,扣完为止。转化为治安、刑事案件的每件分别扣1分、2分。

     

      6

      规范各类调解文书的制作,做好案件的立卷、归档工作,并于当月28日将调解卷宗交司法所录入调解信息平台。

      3

      卷宗中调解申请书、调查笔录、调解笔录、调解协议书、相关证据、回访记录等主要材料缺失的,每缺1份扣0.3分。调解卷宗报送不及时的,发现一件扣1分。

     

      7

      每月及时报送各种纠纷调解报表,准时参加人民调解各种会议。

      3

      每月迟报、未报、未参加会议,视情节扣1-3分。

     

      附件3

      宝盖镇公众安全感测评电话问卷

      (2019年第二季度启用)

      您好,受宝盖镇综治办的委托,我们正在开展公众安全感电话访问,占用您一点时间回答几个问题好吗,谢谢您的配合!

      S2.请问您的年龄是16岁及以上吗?

      是       否——( 寻找符合条件的其他家庭成员,否则结束访问)

      【问卷主体】

      (一)您觉得目前的社会治安是否安全?(单选)

      △安全  △比较安全  △不太安全  △不安全  △说不清楚(不读出)

      (二)在您居住地方是否有治安巡逻?

      △经常有    △偶尔有     △没有      △不了解(不读出)

      (三)您对正在开展的扫黑除恶行动评价如何?

      △成效好     △成效比较好    △成效不太好

      △没有成效   △不了解/不清楚(不读出)

      (四)最近半年内是否有干部或巡防队员来你家中进行访查??

      △有        △没有       △不了解(不读出)

      访问到此结束,谢谢您的支持与配合,再见!

      附件4

      宝盖镇村级巡防队伍绩效考评细则

      为规范村级巡防队伍管理,提高巡防队员积极性,村级巡防队将与村级综治绩效考评同步进行。村级巡防队的季度考评成绩按照综治“三率”测评、巡逻扭送现行以及压发案比率三个大项目进行考评,同样以百分制进行折算。三项综合成绩排名前三名的警务区(共八个警务区),每名队员绩效每月分别奖励400元、200元、100元。

      一、综治“三率”考评:60分

      综治“三率”测评项目以我镇组织的自测成绩为准,按照“人民群众安全感”占60%、“治安巡防见警率”占20%、入户访查率占20%的比率计算成综合成绩。如某村(社区)巡防队的综合成绩=人民群众安全感率×36+治安巡防见警率×12+入户访查率×12。

      二、辖区压发案考评:20分

      考评最终得分将按照各警务区考评总分数进行排名然后按照比率进行折算计分,第一名最终得分20分,第二名最终得分=20分X(第二名考评总分数/第一名考评总分数),第三名最终得分=20分X(第三名考评总分数/第一名考评总分数),以此类推。

      考评各辖区2016年刑事发案与前年平均数相比情况;发案下降的,每下降1%加0.25分;发案上升的,每上升1%扣0.5分,直至20分扣完为止;同比持平得20分,不再加扣分。

      三、扭送嫌疑人考评:20分

      考评最终得分将按照各警务区考评总分数进行排名然后按照比率进行折算计分,第一名最终得分20分,第二名最终得分=20分X(第二名考评总分数/第一名考评总分数),第三名最终得分=20分X(第三名考评总分数/第一名考评总分数),以此类推。

      1、巡防队员扭送现行:每扭送1起现行案件,达到刑拘的按扭送刑拘考评标准进行加分,达到行政拘留的按扭送行政拘留考评标准进行加分(巡逻中查获醉驾的按扭送行政拘留的考评标准进行加分)。

      2、刑拘考评标准:警务区每扭送1名刑拘数(醉驾除外),加10分,上不封顶;扭送刑拘的属于“黄赌毒”刑事案件类型的每起刑拘案件再额外加绩效分10分(即1起刑案刑拘多人的按1起刑事案件加分);属于“打四黑除四害”案件类型的每起刑拘案件再额外加绩效分5分(即1起刑案刑拘多人的按1起刑事案件加分);队员提供“黄赌毒”刑事案件线索及“打四黑除四害”线索且破案的,每条线索加8分(需提供相关证明材料);

      3、行政拘留考评标准:警务区每扭送行政拘留1人加5分,属于吸毒人员(包含强制戒毒、社区戒毒)行政拘留的加8分。

      4、“牛皮癣”专项整治工作:警务区每扭送1起“牛皮癣”案件,无论刑事或行政案件,每起加15分。

      附件5

      宝盖镇综治“三率”自测户数分配表

      村居

      户数

      自测户数

      塘头

      1037

      100

      铺锦

      1009

      100

      塘边

      979

      100

      宝源

      670

      80

      仑后

      656

      80

      塘后

      582

      80

      后垵

      569

      70

      杆头

      526

      70

      上浦

      469

      70

      玉浦

      453

      60

      雪上

      430

      60

      郑厝

      427

      60

      龙穴

      403

      60

      坑东

      398

      50

      松茂

      384

      50

      前坑

      350

      50

      后宅

      285

      40

      前园

      180

      40

      苏厝

      180

      40

      山雅

      160

      40

      总计

      10147

      1300

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