各办、站、所、中心、各社区、各单位： 

  现将《石狮市湖滨街道房屋安全隐患排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

                                                  石狮市人民政府湖滨街道办事处 

                                                      2019年3月22日 

                   石狮市湖滨街道房屋安全隐患排查整治专项行动实施方案 

                                （2019年3月22日） 

  为贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（闽政办 〔2019〕11号）、《泉州市人民政府办公室转发市住建局等七部门关于全市房屋安全隐患排查整治专项行动实施方案的通知》（泉政办〔2019〕18号）及《石狮市人民政府办公室转发市住建局等七部门关于石狮市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（狮政办〔2019〕14号）精神，认真吸取福州“2.16”房屋坍塌事故教训，加强房屋安全管理，全面消除房屋安全隐患，决定在辖区范围内开展房屋安全隐患排查整治专项行动，特制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  坚持以人民为中心，突出房屋安全问题导向，疏堵结合，有力有效排查整治房屋安全隐患，严肃追责问责，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命 财产安全，为我街道高质量发展落实赶超提供坚实的安全保障。 

  二、目标任务 

  按照“动员部署、摸底排查、处置整治、建立长效”四个步骤，集中开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动，集中力量摸底排查、处置整治。2019年5月底前，在街道范围内开展地毯式、拉网式房屋安全隐患排查，彻底摸清情况、建立信息档案，同步整治、化解一批重大房屋安全隐患；2020年2月底前，基本消除重点区域房屋安全隐患。力争通过3至5年的努力，推动集中连片旧屋区改造、城中村改造，疏堵结合，全面消除房屋安全隐患，改善城乡面貌。 

  三、摸底排查（2019年5月31日前完成） 

  采取“以社区为单位，社区摸查、排查，下居干部、领导及街道规划服务中心抽检”的方式，对辖区内房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。特别是位于城中村、老旧小区及周边等重点区域，未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房，要作为排查整治的重中之重。 

  （一）统一排查标准。排查工作使用统一的自（排）查表格和《泉州市房屋安全隐患自（排）查手册》，明确排查标准。自建房应确保“一户一表”，非自建房可以楼栋为单位填表，业主、社区应在自（排）查后根据实际情况，按“重大危险”、“危险”、“暂无危险”三种类型明确自（排）查结论。 

  （二）排查方法。排查工作应以公安机关标准地址二维码管理信息为基础。要发动群众积极参与，建立投诉举报制度，公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处，并给予举报人适当奖励。 

  （三）排查重点。坚持七个重点情形“不放过”： 

  1．建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房； 

  2．未按规定审批、无专业设计、无专项施工、无竣工验收的房屋（含厂房）； 

  3．擅自加层、改扩建的房屋； 

  4．生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房； 

  5．用于出租，特别是群租牟利的自建房； 

  6．擅自改变功能作为居住使用的厂房； 

  7．池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房。 

同时，结合我街道实际，重点排查为征迁赔偿等目的违规突击抢建加层、自建房用于群租牟利、存在重大安全隐患仍在出租、自建房改为厂房或加工作坊、石结构房屋存在悬挑构件或擅自加层、位于软弱地基上等房屋类型。 

  （四）排查步骤 

  1．自查自纠。业主是房屋安全第一责任人。2019年3月31日前，各社区要组织业主对照排查标准进行自查，填报相关信息，整改自查发现隐患，并将自查整改情况和自查表报送镇（街道），物业服务企业要积极配合做好自查工作。 

  2．深入排查。排查工作与业主自查自纠工作同步开展，要逐栋对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在工程质量安全隐患进行排查。 

  3．抽检。要采取“四不两直”和“双随机”检查方式，开展明察暗访，进行实地抽查核查。 

（五）建档汇总。排查房屋要全面建立“一栋一档”纸质档案。发现存在安全隐患的房屋信息要按要求录入全省统一的信息系统，隐患排查、跟踪处置全过程留痕，实现对整治专项行动的信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查结果应经所属社区主要负责人审核签字，于2019年5月31日前完成摸底排查工作，并报街道规划服务中心。街道规划服务中心负责汇总排查结果，经街道主要领导确认签字后，于2019年6月5日前上报石狮市房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组。 

四、处置整治（2020年2月29日前完成） 

按照“有安全隐患的房屋‘零容忍’，人民群众住房安全有保障”的要求，本着“急的先查先治”的原则，对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。 

（一）对存在重大安全隐患和危及周边安全、可能造成群死群伤事故的房屋，要态度坚决、采取果断措施，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期拆除，彻底排除安全隐患。 

（二）对整体危险和局部危险房屋，特别是擅自加层、砖混、未经专业设计施工的房屋，要边查边清；未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，做到该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，该加固的立即加固，全面消除安全隐患；联系不上业主和使用人的，要立即设置安全警示标志，加强日常巡查。 

（三）对存在一般安全隐患的房屋，社区要责令业主采取措施消除隐患。 

对业主未按要求落实整改的，可按《行政强制法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《福建省违法建设处置若干规定》《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等，依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各社区要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离，属于出租房屋居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，要依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。 

五、保障推进 

（一）加强组织保障。成立湖滨街道房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组（详见附件），领导小组下设办公室，挂靠街道规划建设服务中心，负责抓好专项行动的统筹协调和推进落实。各成员单位依据相关方案和相关法律法规，各司其职，加强配合，形成合力，深入一线，共同做好指导督促工作。社区主要领导要亲自动员部署、检查落实、进村入户了解情况，组织推动拆除工作，对影响恶劣的要较真碰硬，形成震慑。 

（二）迅速动员部署。各社区要结合各自实际，按照专项行动要求制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，落实责任。各社区、各股室要充分利用新闻媒体、微信等多种宣传手段广泛发动，定期公布排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全市共同参与的工作氛围，提高群众建房和使用安全意识；要定期报送排查整治情况，及时总结好的经验做法，形成可复制、可推广的模式。 

（四）坚持统筹推进。各社区要结合 “两违”综合治理、安全生产摸查等专项工作，注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，统筹推进排查整治专项行动，重点解决行动中遇到的疑难问题和重大矛盾。 

（五）严明纪律要求。各社区要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付。要结合扫黑除恶专项斗争，坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依纪依法严肃问责。 

各社区于每季度第一个月5日前将辖区上季度整治落实情况报送街道房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后呈报市委、市政府和泉州市专项行动领导小组办公室。 

附件：石狮市房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组  

 附件 

  湖滨街道房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组 

组  长：邱灿飞  党工委副书记、办事处主任 

副组长：邱文伟  党工委副书记（长福点点长） 

施正极  党工委副书记（曾坑点点长） 

施鸿礼  办事处副主任（玉湖点点长） 

洪光铅  党工委宣传委员、办事处副主任 

李巨擘  办事处副主任 

成  员：何鸿波  湖滨派出所副所长 

余泗水  湖滨市场监督管理所所长 

蔡婉华  财经办主任 

施颖峰  党政办负责人 

庄永江  综治办副主任 

朱瑜男  企业办主任 

蔡文彬  安办负责人 

庄少杰  规划建设服务中心负责人 

陈再发  城管局下派负责人 

许年升  武装部干事（农业农村负责人） 

吴茂瑜  玉湖社区党委书记、居委会主任 

吴彦宣  新湖社区居委会主任 

吴育铠  湖边社区党支部书记、居委会主任 

戴金盾  长福社区居委会主任 

许国团  林边社区居委会主任 

林冬青  仙迹社区党支部书记、居委会主任 

陈金江  金曾社区党支部书记、居委会主任 

杨金明  曾坑社区党支部书记、居委会主任 

蔡孝秋  花园城社区党支部书记、居委会主任 

陈增辉  金林社区居委会主任 

  领导小组下设办公室，挂靠湖滨街道规划建设服务中心，办公室主任由庄少杰兼任，成员由规划建设服务中心其他工作人员担任。