各社区党组织、居委会，街道各办（站、所）： 现将《湖滨街道 “三无”社区活动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　                  中共石狮市市委湖滨街道工作委员会 

　　              石狮市人民政府湖滨街道办事处 

　　              2019年6月12日 

　　湖滨街道 “三无”社区活动方案 

　　根据《福建省信访工作联席会议印发《关于开展“三无”县乡村创建活动的指导意见》的通知》（闽信联发（2016）3号)及《泉州市信访联席办、市综治办关于印发泉州市“三无”县多村三年行动方案的通知》（泉信联办（2018）16号)、石狮市信访工作联席会议办公室关于印发《石狮市“三无”镇（街道）、村（社区）活动方案》的通知（狮信联办(2019)号）等文件精神，结合我街道工作实际，制定我街道创建“三无”社区活动方案 

　　一、活动时间 

　　根据三年活动方案（2018年一2020年)，从今年元月份开始至年底结束。 

　　二、活动对象 

　　街道辖区内所有社区。 

　　三、“三无”标准 

　　“三无”是指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作。其中，无大规模集体上访是指没有发生到县以上(不含县）超过50人的集体上访。 

　　四、活动目标 

　　加大矛盾纠纷排查化解工作力度，畅通群众诉求渠道，加强信访事项办理规范化建设，坚持综合施策化解积案，加强源头治理，健全律师等专业力量和社会力量参与信访工作的制度化渠道，以全面扎实的基层基础工作，确保群众合理诉求得到及时就地解决，做到“小事不出社区、大事不出街道、难事不出市、矛盾不上交”，力争至年底，全街道95%以上的社区达到“三无”创建目标。 

　　五、活动安排 

　　创建活动分为动员部署、组织实施、总结评估三个阶段。 

　　（一)动员部署阶段（5月前）。各社区结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻中央、省、泉州市和石狮市和我街道有关信访工作的部署要求，统一思想认识，深入推进信访工作制度改革。各社区结合工作实际，研究制定本辖区“三无”创建具体实施方案，通过召开会议、下发文件等形式对创建活动进行安排部署，提出明确要求，并做好各项准备工作。 

　　（二）组织实施阶段（6-11月)。各社区结合实际。认真组织实施“三无”创建活动，及时就地解决矛盾纠纷。 

　　1.开展矛盾纠纷排查化解活动。严格落实信访突出问题定期排查机制，坚持社区每周和重大情况随时排查报告制度，抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。 

　　2.加大初信初访办理力度。以控增量为目标，切实落实首办首接责任制、初信初访办理“三见面、四联系”制度。持续开展信访事项办理规范化建设，确保初信初访事项及时受理率、按期办理率达到两个100%，群众满意率逐年提升，提高信访事项一次性办结息访率。 

　　3.大力推进信访积案化解。以减存量为目标，加大信访积案排查梳理和化解工作力度，落实“五个一”措施。按照“三到位一处理”要求，综合运用行政三级办理、专案评审、公开听证、使用补助资金、发挥专业力量和社会力量参与等手段，加强教育、协商、调解、疏导，逐案推进化解。 

　　4.大力开展进京越级上访整治活动。对进京到非接待场所上访和进京越级上访事项，实行领导包案，有管辖权的职能单位和相关社区主要领导具体负责，逐案做好诉求解决、思想疏导和属地稳控等工作，把人员稳定在当地。持续开展法治信访宣传教育活动，引导群众就地、就近、依法反映信访诉求。 

　　5.配套激励约束机制。“三无”社区创建活动纳入我街道综治考核和绩效考评，纳入平安镇(街道)、平安村（社区）考评体系，作为文明镇(街道)、村（社区）评选的一个先决条件和“美丽乡村”评选的加分项目（分值由市农办具体确定）。同时将“三无”创建成果与社区集体荣誉、农业补助项目等农民利益挂钩，实行项目安排、社保补贴、资金拨补政策的倾斜等。各社区要切实提高认识，充分调动社区组织开展“三无”创建活动的主体性和积极性，形成长效激励机制，确保创建活动取得实效。 

　　6.大力培育树立典型。深入挖掘创建活动中的好经验好做法，培育一批具有亮点特色的典型社区，大力推介一批可复制、可推广、可借鉴的典型经验，以点带面，指导和推动“三无”创建活动的开展。 

　　（三）总结评估阶段（12月）。各社区应于12月1日前完成本辖区创建活动总结，通报本社区创成情况，并抄送湖滨街道综治办。湖滨街道综治办将对当年度实现“三无”创建目标的社区予以街道范围内通报。 

　　六、工作要求 

　　（一）统一思想认识。各社区、各有关单位要自觉提升政治站位，把“三无”创建活动作为落实信访工作责任制的一个重要抓手，加强组织指挥和统筹协调。要将创建活动纳入信访工作责任书内容，认真研究制定社区具体活动方案，制定创建达标的配套优惠政策，健全基层网络，并确保创建活动的人力物力财力投入，为“三无”创建活动提供强有力的保障。 

　　（二)强化协调配合。综治办要指导督促各社区 “三无”创建活动的具体配套措施。综治办要加强与各社区、相关职能单位的协调联络，研究采取有力有效的方法措施，共同推进创建活动取得实效。要及时总结先进经验和做法，注重对创建活动中涌现出的工作亮点和先进典型的宣传，努力健全信访工作长效机制。 

　　（三）加强督导检查。综治办要适时组织对各社区创建“三无”活动进行督导检查，并针对“三无”活动内容进行评判认定，确保活动的各项要求落到实处。