各社区居委会、街道各网格责任人： 

　　现将《2019年湖滨街道应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　石狮市人民政府湖滨街道办事处 

　　2019年6月27日 

　　2019年湖滨街道应急管理工作要点 

　　2019年度湖滨街道安全生产工作总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十届七次全会以及市委七届七次全会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、泉州市委、市政府及石狮市委、市政府的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理专项行动，强化安全风险管控，有效防范遏制重特大事故，力争全年生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，努力开创安全生产和应急管理工作新局面，为实现 “创业转型 实业强市”，建设宜居宜业的滨海城市创造稳定的安全生产环境。 

　　一、学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神 

　　1.组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。 

　　2.全面贯彻落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、泉州市、石狮市及湖滨街道《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，持续推动安全生产领域改革发展任务，按照责任分工和时间进度要求，抓好剩余工作任务的落实。 

　　二、健全完善安全生产、消防工作责任和考核体系 

　　3.贯彻落实国家、省、泉州市、石狮市党政领导干部安全生产责任制系列文件和《福建省消防安全责任制实施办法》，制定出台《湖滨街道党政领导干部安全生产责任制实施细则》，加强街道党政领导干部和相关科室负责人安全培训，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。 

　　4.根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，按照上级相关要求，调整充实街道安全生产委员会成员单位，成立重点行业领域专项委员会。 

　　5.严格落实《关于进一步推进落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》（泉安办〔2019〕20号）要求，强化企业主体责任激励约束措施，督促企业健全完善对安全生产工作“三个基本”（基本问题、隐患排查、任务清单）的认知，建立企业内部“三张清单”（隐患清单、任务清单、责任清单）制度。强化主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核，推动企业健全完善安全管理机构，加强一线技术工人岗位安全培训，强化作业现场、作业环境管理，落实企业第一责任人的责任。 

　　6.组织开展年度安全生产和消防工作考核，加强对各社区落实安全生产和消防目标责任、重点工作部署等情况的督促检查和考核工作，认真接受上级对街道的安全生产和消防工作考核、巡查工作。  

　　三、全面排查重点行业（领域）安全生产隐患问题 

　　7.深化危化品安全综合治理。全面摸排辖区危化品使用、储存、运输管理等情况，推进危险化学品、散装汽油“一体化”监管信息平台、智慧安监系统的应用；开展重大危险源辨识评估，加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控，强化烟花爆竹经营企业安全监管；加快推进危险化学品仓储基地选址工作。 

　　8.持续开展消防安全综合治理。借助综治网格化社会服务管理平台，加强人员密集场所、大型商业综合体、“三合一”场所等火灾高风险场所或区域排查整治；加强重大火灾隐患整改落实工作；加强森林火灾防控，深入开展火灾风险隐患排查整治。 

　　9.推进电气线路综合治理工作。深入开展电气线路综合治理；积极推动“智慧用电”在线监测工作，在电气火灾重点单位及人员密集场所试点安装用电监控系统，有针对性地加强事前预警和防范。 

　　10.加强公交车行驶安全、事故多发路段安全隐患治理，推进公路安全生命防护工程建设。 

　　11.加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，开展房屋安全隐患排查整治工作。 

　　12.持续深入开展道路交通安全综合整治三年专项行动,大力推进纳入省委省政府为民办实事项目的道路交通安全隐患路段整治，严厉打击超载、超速、超限等各类违法违规行为。 

　　13.持续推进特种设备、城镇燃气、电力、旅游、民爆物品、粉尘涉爆、有限空间等行业领域专项整治。 

　　四、紧盯重大安全生产问题、重大危险源、重大风险点 

　　14.建立长效机制，建立重大安全生产问题库，实行领导挂钩督办制度；建立重大危险源督长制，实行领导挂钩督长，常态化开展安全生产隐患排查治理，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险。 

　　15.定期检查、重点监管辖区重大危险源、重大风险点，及时掌握企业情况，坚决防止由重大危险源向重大安全隐患过渡。进一步督促企业完善企业应急预案，提高预案演练的实效性。 

　　五、推进安全生产监管执法、事故调查处理规范化建设 

　　16.推进安全生产监管执法规范化建设，制定年度安全生产执法计划，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，受理并查处安全生产举报案件；落实“双随机、一公开”监管执法和分级分类执法检查。 

　　17.严格按照事故统计上报时限（接报24小时入库，事发7天内上报）要求，规范生产经营性安全事故统计上报；完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究；建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。 

　　六、创新安全生产监管及社会化管理机制 

　　18.创新执法检查方式方法，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，开展专项“回头看”检查。将安全生产工作纳入“网格化”体系中，实行小微企业、个体工商户以街道、社区网格员日常监督检查为主，实现安全监管“全覆盖”。 

　　七、加强安全生产基础保障措施 

　　19.全面摸排企业基础信息，重新梳理辖区危险化学品单位的危险化学品进出库、使用量、管理等情况和辖区生产性企业员工持有电工证、氨机工证、焊工证等特种作业证情况。 

　　20.落实国家安全生产经济政策和财政支持安全生产工作相关政策措施。完善企业安全生产费用提取管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。 

　　21.开展安全发展示范城市创建，推进城市安全风险评估，通过科学的调研、评估，摸清城市风险底数。探索开展国家安全产业示范园区创建，促进安全产业集聚发展。 

　　22.大力推进企业安全生产标准化工作，推动企业健全全员全过程的安全生产管理机制，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。 

　　23.加强安全生产宣传教育，认真组织开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛、2019年应急管理知识竞赛，创建“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”及典型事故案例警示教育等活动，推动安全生产宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进家庭、进公共场所，大力宣贯法律法规和政策措施。 

　　八、加强应急管理队伍建设 

　　24.把党的政治建设摆在首位，做好机构改革阶段的政治思想工作，确保干部“思想不乱、工作不断、干劲不减”。加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。 

　　25.坚持专业化与社会化相结合方式，着力提高基层应急队伍的应急能力建设，积极引导鼓励社会力量作为补充，参与到应急队伍中来，争取在3年内打造一支反应迅速、能打胜仗、保障有效、管理规范的应急队伍。 

　　26.街道全面落实2019年市政府党组（扩大）会议、市委常委会精神，进一步加强街道安全生产监督管理队伍建设，明确街道安办主任专人专职。推动各街道安全监管执法，加强专业能力建设，规范行政执法监察行为，提高行政执法监察水平。 

　　27.严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和突发事件的信息报送和处置上报，确保事故信息和其他重要信息及时准确上报。加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。