各社区居委会、街道各办（站、中心）： 

　　现将《湖滨街道2020年“三合一”场所专项整治工作方案》文件印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　                                               石狮市人民政府湖滨街道办事处 

　　                                                       2020年5月14日 

    （此件主动公开）

　                                    　湖滨街道2020年“三合一”场所专项整治工作方案 

　　    为进一步消除街道“三合一”场所火灾隐患，坚决预防和遏制“三合一”场所火灾事故的发生，结合企事业单位安全生产标准化建设的开展，保持常态化高压整治态势，从根本上消除“三合一”场所火灾隐患，经街道安委会研究，决定继续在街道范围内开展“三合一”场所专项整治工作。特制定工作方案如下： 

　　    一、整治目标 

　　    通过开展“三合一”场所专项整治和安全生产标准化建设工作，确保到2020年12月底，辖区内的“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离、与经营部分分离，全年排查整改率达100%；健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络；进一步落实企业消防主体责任，切实改善消防安全设施，增强从业人员消防安全意识，提高自防自救能力，完善场所消防安全设施配置，保持街道消防安全形势持续稳定。 

　　  二、整治职责、范围与重点 

　　    各社区、各单位要按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》的要求，在各自职责范围内，将存在下列情形的“三合一”场所作为火灾隐患整治工作的重点。 

　　（一）住宿与生产、储存、经营合用场所； 

　　（二）有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所； 

　　（三）集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺； 

　　（四）已经整改完毕的“三合一”场所列入回访检查重点。 

　　 三、整治步骤和方法 

　　专项整治工作从即日起，到2019年12月底结束，分三个阶段进行。 

　　（一）动员部署阶段（2019年5月15日前） 

　　1、各工作点、各社区、各网格片区要根据通知要求，结合实际制定落实综合整治具体实施方案，进一步细化各项整治措施，明确工作职责，落实工作责任，以更严格的要求，更严密的措施，更完善的机制，强化“三合一”场所火灾隐患整治力度。 

　　2、街道安办、各社区要及时将检查整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会发布，发动群众进行监督和举报，提高有关单位整改“三合一”场所的自觉性，营造良好的整治工作氛围。 

　　（二）排查整改阶段（2019年5月15日至12月31日） 

　　1．各工作点、各社区、各网格片区要在以往整治工作的基础上，根据本辖区的实际情况，有针对性地调整“三合一”场所整治重点，明确整改措施，落实整治责任；充分调动一切可调动的力量，全员投入，全力以赴，全面出击，集中对辖区内生产性、经营性场所开展拉网式的大检查，排查新增和回潮的“三合一”场所火灾隐患，严之又严，细之又细，不留死角，不让“三合一”场所有藏身之处，并及时登记造册，建立基础台账。 

　　2．对拒不整改的“钉子户”、“难缠户”等，坚决依法采取相应的强制措施，坚决督促“三合一”场所火灾隐患整改，切实做到“发现一处、查处一处”，彻底根治“三合一”隐患。 

　　3．对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，明确整改责任人和整改时限，并跟踪督促整改；对整改合格的“三合一”场所，明确日常监管责任人，每三个月进行一次回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。 

　　4．针对“三合一”场所边整治边回潮的突出问题，对发现新增的“三合一”场所，依据《消防法》的有关规定，通过采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，一律责令停产停业，并进行处罚；对回潮的“三合一”场所，从重处罚。 

　　5．完善整治工作档案，列入整治的“三合一”场所应做到一家一档，内容资料齐全，有整改通知书、有复查意见书、有回访登记表、查封启封审批等相关检查记录。 

　　（三）考评验收阶段（2019年12月） 

　　1、街道纪工委、安办要坚持每周对街道全年的“三合一”整治工作动态进行跟踪、督查，实行周督查通报制度和月小结工作制度； 

　　2、根据市“三合一”场所专项整治工作实行周通报制度，各下社区干部每周五上午下班前要将“三合一”场所综合整治情况报街道安办汇总，街道安办要在每周五下午下班前将周报表及花名册上报市“三合一”整治办，并将月工作小结于每月30日前上报市“三合一”整治办； 

　　3、市政府将分别于12月底组织对各镇（街道）开展“三合一”场所专项整治工作实施情况进行考评验收，并将考评验收结果通报全市，各社区各单位要积极配合做好迎检考评工作。 

　　四、工作职责 

　　各社区、辖区内各有关单位要根据相关法律法规和有关规定，按照各自职责开展整治，从严、从重处置“三合一”建筑及相关业主、房屋出租人，彻底消除火灾隐患。 

　　各点、各社区、各网格片区要组织开展地毯式排查，对存在火灾隐患的“三合一”建筑采取坚决查封或停水停电等措施，并对集体宿舍进行强制拆除。在整治过程中，对业主、房屋出租人，可视情况采取集中学习教育、收取保证金等手段，提高业主、房屋出租人的安全素质和责任意识。 

　　街道公共安全办负责对各社区、各单位开展“三合一”建筑大检查大整治活动进行监督检查，通报各社区、各单位履行“三合一”建筑大排查大整治活动工作职责情况，追究安全生产责任。 

　　街道纪工委对各社区和各部门及其工作人员履行“三合一”建筑大排查大整治活动工作职责情况实施行政监察，对整治工作中不履行职责或造成严重后果的实施行政责任追究。 

　　    五、工作要求 

　　    （一）要切实加强对整治工作的组织领导，全面排查治理。各社区各单位要充分认识到“三合一”场所危险性，切实提高认识，不断增强工作责任感、危机感和紧迫感；强化对整治工作的组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，认真总结历年来整治工作经验，查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，细化工作任务。要集中组织开展拉网式检查，分类逐一建立台账，全面掌握“三合一”场所的性质、场所结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。 

　　    （二）要结合标准化工作，落实排查整治网格化。建立三级网格，实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。将“三合一”场所整治纳入安全生产标准化建设体系，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展排查整治工作，并明确责任分工和责任落实。要建立健全企业安全生产管理长效机制，督促企事业单位开展硬件和软件的安全隐患的排查和整改，努力提高企事业单位的安全水平，从源头上根除“三合一”场所隐患。 

　　    （三）要加强联合执法，形成整治合力。要切实履行职责，加强协调配合，充分发挥职能作用，多管齐下，开展联合执法行动，做好“三合一”场所消防安全整治工作。按照“属地管理”的原则，采取五包干制度（即包区、包片、包街道、包店面、包企业），把责任明确分解落实到下社区干部、下社区民警和社区居委会两委身上，实行网格化管理。对新增、回潮的“三合一”场所，通过采取法律、行政、经济、技术、教育等手段，严格监督整改；对整治过程中遇到的“钉子户”、“难缠户”，要及时向街道安办反馈，统一提交市整治办，依法采取查封取缔措施。派出所、市场监督管理所等部门要加强对外来人口、无证照经营场所的管理，对未依法取得工商执照擅自从事生产经营的，依法予以取缔。 

　　    （四）要继续发挥隐患举报奖励制度在“三合一”整治工作中的推动作用。街道将继续实行通过短信平台举报奖励制度，充分调动社会各界举报“三合一”隐患的积极性，查处一些隐蔽性较强的“三合一”企业，切实发挥隐患举报奖励制度在“三合一”整治中的作用。 

　　    （五）要广泛开展宣传，营造氛围，助推整治工作深入开展。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，宣传“三合一”场所的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法。认真贯彻执行《社会消防安全教育培训规定》，开展社会消防安全教育培训工作，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。广泛发动社会各界参与“三合一”场所的监管，制定有奖举报奖励办法，通过街道火灾隐患举报中心，发动广大群众通过电话、信件、电子邮件举报“三合一”场所，根据隐患轻重程度，经核实确认的给予一定的现金奖励，让“三合一”场所无处藏身。 

　　    （六）要强化督查指导，完善督查通报制度，严格责任追究。街道安办要加强对各社区、各片区开展“三合一”场所隐患整治工作的日常督查指导和现场抽查；街道将继续实行周督查制度和量化评分考核制度，坚持每周对街道网格片区进行抽查，并将抽查情况报送街道相关领导；发生“三合一”火灾事故的，严格依照狮委办[2007]103号文规定和街道处罚办法，进行责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任按处理。 

　　附件：1.湖滨街道 “三合一”场所专项整治领导小组 

　　     2.湖滨街道“三合一”场所整治周报表 

　　     3.湖滨街道“三合一”场所整治花名册