各工作点、各村（社区）、镇直各部门、各办（点、所、中心）： 

　　现将《永宁镇全面推行河长制工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。 

　　石狮市永宁镇人民政府 

　　2021年10月9日 

　　永宁镇全面推行河长制工作实施方案 

　　全面大力实施“河长制”，对打造生态文明具有特别重要的意义。根据《泉州市全面推行河长制实施方案》和《石狮市全面推行河长制实施方案》有关要求，为推进生态文明建设，进一步加强河道管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制，全面推行河长制，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　牢固树立绿色发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全市全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 

　　二、基本原则 

　　（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能。 

　　（二）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

　　（三）坚持问题导向、因地制宜。立足不同河道实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。 

　　（四）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。 

　　三、工作目标 

　　争取到2021年12月底前，河道无污水直排。2022年底，实现全镇主要河道水质总体保持稳定向好，河道周边环境优美、水清岸绿。 

　　四、组织体系 

　　（一）组织形式 

　　镇设双河长，由镇党政主要领导共同担任，副河长由涉及河道村（社区）的挂钩领导担任，村级河长由涉及河道村（社区）书记担任。镇河长制办公室统一负责组织实施河长制具体工作。 

　　（二）河长制工作职责 

　　镇级河长由镇党政主要领导担任，开展河道每周一巡查，具体承担实施辖区范围内河道的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作任务。  

　　镇级副河长对分管片区河道负责，协助镇级河长履行河道管理保护职责。 

　　村级河长负责做好责任区域内河道保护管理与日常宣传工作，配合河道水环境整治修复保障工作。 

　　河道专管员坚持河道每日一巡查，负责协助镇级河长履行河道巡河职责，重要情况及时上报镇河长办处理，督促河道管养队伍及时做好保洁和管护等工作。 

　　（三）相关部门职责 

　　镇农办负责配合上级监督农业面源和畜禽养殖污染防治，组织关闭取缔非法畜禽养殖场（户），加强畜禽养殖病死动物无害化处理执法监督；监督生态公益林保护和管理，水土涵养林建设，河道沿岸的绿化造林和湿地修复。 

　　镇河长办负责配合市水务处组织实施河道综合治理，查处非法取水和涉河涉堤违法行为。 

　　镇财政所负责协调落实河长制所需资金政策，监督资金使用情况。 

　　镇城镇规划建设办公室负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理开发、利用，组织对违法占地、非法采砂洗砂行为的查处，依法划定河道管理范围。 

　　镇综合执法队负责治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，落实整改工作。 

　　五、主要任务 

　　（一）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，坚持节水优先，全面提高用水效率，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河道水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河排污口，严格控制入河排污总量。 

　　（二）加强河道水域岸线管理保护。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河道管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河道水域岸线生态功能。严格河道岸线内建设管理，在河道岸线内兴建建设项目的，必须符合相关规划，不得擅自缩小水域面积或降低行洪、调蓄能力，不得擅自改变水域、滩地使用性质，禁止非法填河造地，加大“乱截流”的治理力度。 

　　（三）加强水污染防治。落实《水污染防治行动计划》，明确河道水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河排污管控机制和考核体系。排查入河污染源，加强综合防治。严格治理工业企业污染，引导支持工业企业实行清洁生产、发展循环经济。对未经环评审批或未落实环保“三同时”要求的新、扩、改建工业项目，责令停产停建；对无污染治理设施或已配套治理设施但不达标的企业，责令停产、限期治理。严格治理城镇生活垃圾污染，全面清理流域水体的漂浮物、垃圾等杂物，建立健全区域内垃圾收集、转运、处置机制，建立流域周边保洁制度，设置垃圾收集箱、收集池，配备村（社区）环卫专职人员，垃圾做到日产日清。严格治理城镇生活污水污染，开展生活污水治理，明确区域内生活污水的治理方式和完成时限要求，避免生活污水直接排放河道。严格治理畜禽养殖污染和农业面源污染，依法关闭取缔禁养区内畜禽养殖场（户）。严格治理农业面源污染，制定实施全市农业面源污染综合防治方案。优化入河排污口布局，实施入河排污口整治。 

　　（四）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。加强河道水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合辖区总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。 

　　（五）加强水生态修复。推进河道生态修复和保护，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。开展河道健康评估。强化山水林田系统治理，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河道生态环境。禁止在沿河两岸周边倾倒工程弃渣、弃土等建筑垃圾。应组织清理、绿化现有弃渣、弃土场。应加强河道湿地保护，将具有保护价值的湿地划为保护区。 

　　（六）加强执法监管。加大河道管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。 

　　六、保障措施 

　　(一)加强组织领导。把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，明确工作进度安排，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排。 

　　(二)健全工作机制。建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河道管理保护的重点难点问题，定期通报河道管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。 

　　(三)强化追究问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。 

　　(四)保障管养资金。贯彻落实河长制所需管养资金采取自筹与市财政补助相结合办法，认真对辖区河道进行调查摸底，在清淤疏浚、河岸修复等问题上向河长办公室提出专门立项要求，由河长办公室报市政府统筹安排。 

　　(五)加强社会监督。通过公众微信号等主要媒体向社会公告河长名单，在河道岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河道管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河道保护工作的责任意识和参与意识。 

　　附件：1.永宁镇河长名单及涉及河道区域 

　　      2.永宁镇河道专管员名单及巡查区域 

　　附件1 

　　永宁镇河长名单及涉及河道责任区域