石狮市人民政府湖滨街道办事处于2025年7月25日印发《湖滨街道社区集体资金资产和资源监督管理规定》（狮湖政规〔2025〕1号）[以下简称《规定》]，现就有关制定情况作出以下说明：

　　一、制定的背景和依据 

　　（一）制定的必要性和可行性。社区集体资金、资产、资源属于社区（居民小组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。为贯彻落实市委、市政府关于“强基促稳”的工作部署，有效解决社区资金管理不规范、资产管理无序、街道经营队伍薄弱等问题，防范化解社区集体“三资”管理风险，发展壮大集体经济，稳定和完善社区基本经营制度，切实维护社区集体经济组织和社区群众的合法权益，制定实施《规定》，能更好地规范社区集体资金资产和资源监督管理工作，加强维护集体利益。 

　　（二）制定依据。制定依据主要包括《中共泉州市委全面深化改革委员会关于进一步加强农村（社区）集体资金资产资源管理工作的意见》(泉委改〔2019〕6号)、《石狮市农村集体资金资产和资源监督管理规定》(狮委改〔2020〕4号)、《泉州市农村产权流转交易市管理规定（试行）》（泉农规〔2024〕3号）及相关财经法规规定等。 

　　二、制定过程 

　　    （一）起草单位。石狮市人民政府湖滨街道办事处。 

　　（二）征求意见。《湖滨街道社区集体资金资产和资源监督管理规定》于2025年5月9日征求意见，共收到意见建议0条。 

　　（三）合法性审查的经过和情况。文件于2025年5月16日提交湖滨街道办事处相关科室进行合法性审核，于6月2日完成合法性审核。同时，提交市司法局进行合法性审核。经查，该份文件制定主体合法，制定程序符合规定，没有同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触的情况。 

　　（四）签署情况。7月25日完成会签程序并经湖滨街道党政办同意印发。 

　　三、主要内容 

　　《规定》包含29条条文，分为“总则”（4条条文）；“货币资金管理”（3条条文，分为账户管理、非现金结算管理、资金出借等部分）；“资产管理”（5条条文，分为社区集体资产内容、社区集体资产经营方式、固定资产管理、严格社区集体固定资产的报废审批管理、资产资源市场化配置等）；“资源管理”（1条条文，集体资源管理制度，内含4个子项）；“财务制度”（7条条文，分为逐步推行预决算制度、规范收支审批程序、严格收入管理、严格支出管理、规范票据管理、严格负债管理、实行资金专款专用等部分）；“财会人员管理”（3条条文、分为社区报账员管理制度、村财代理服务中心管理制度、人员培训与队伍建设等部分）；“监督”（5条，分为实行民主理财、实行村级财务公开实行审计制度、指导、管理和监督、违规违法惩处等部分）；“附则”（1条）等8章，逐章、逐条有序地进行细致的说明,清晰明了,有助于更好地规范社区集体资金资产和资源监督管理工作,保障和维护集体利益。 

　　（四）其他需要说明的问题。 

　　本制度汇编自印发之日起实施，由石狮市人民政府湖滨街道办事处会同有关部门解释。