关于提请审议2021年地方政府债券转贷收支预算调整方案的议案
日期:2021-11-25 17:12 字号: 阅读人次:1

  为加快推进地方政府债券发行使用进度,保障重点项目建设资金需求,经省政府同意,省财政厅下达我市2021年新增地方政府债务限额155751万元,其中一般债务限额10449万元、专项债务限额145302万元。根据《福建省财政厅关于下达2021年提前批新增政府债务限额的通知》(闽财债管〔2021〕19号)、《福建省财政厅关于下达2021年第二批新增政府债务限额的通知》(闽财债管〔2021〕38号)要求,制定我市2021年地方政府债券转贷收支预算调整方案如下:

  一、本次新增地方政府债务限额

  按照中央债务限额管理规定,年度地方政府债务限额等于上年度地方政府债务限额加上当年度新增债务限额(或减去当年度调减债务限额)。

  我市地方政府债务限额情况:

  2020年债务限额1208812万元,加上2021年省财政厅下达的新增债务限额155751万元,我市2021年债务限额1364563万元,其中一般债务限额665519万元、专项债务限额699044万元。

  二、贯彻落实地方政府债务管理要求

  (一)妥善安排债券资金投向。重点用于中央明确支持的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施等重点领域建设及“两新一重”(新型基础设施建设项目、新型城镇化建设项目和交通、水利等重大工程)建设。

  (二)认真做好债券发行准备工作。省财政厅下达新增债券额度拟于2021年12月底前全部发行完毕。

  (三)加快债券资金支出进度。债券发行后加快资金拨付进度,严禁资金滞留国库或沉淀在部门单位。

  (四)建立健全协调机制。做好预算编制、项目安排、债券发行、资金使用等各环节的衔接。

  三、2021年度项目额度分配

  截至2020年底,我市政府性债务余额1089245.95万元,其中一般债务余额575603.95万元、专项债务余额513642万元。2021年新增债务情况如下:

  (一)新增一般债券

  提前批:“第八实验小学(一期)”3000万元,“八中校园综合改造”800万元,“塔前小学改建教学楼”1300万元,“教师进修学校建设”2000万元,“灵秀镇大长江汽车交易市场地块18米规划路工程”200万元,“灵秀镇青创西城宝山路、利民南路道路工程”200万元,“永久墓园配套道路工程”276万元。

  第二批:“八中校园综合改造项目”800万元,“塔前小学改建教学楼项目”518万元,“大件垃圾(含园林垃圾)综合处理站建设项目”450万元,“石狮市餐厨垃圾预处理建设项目”450万元。

  (二)新增专项债券

  提前批:“泉州白濑水利枢纽工程”18000万元,收入主要来源于原供水量收入、增加供水量收入及发电收入;“石狮市水头排涝枢纽工程”17652万元,收入主要来源于水务投资发展有限公司在自来水销售板块和污水处理板块的补助。

  第二批:“石狮市老旧小区改造配套基础设施建设工程”3550万元,收入主要来源于物业费收入、停车费停车收入、广告费收入、电动自行车充电桩充电服务收入等;“高新区智能产业园东园邻里中心”3000万元,收入主要来源于租金收入、物业费收入、立面广告费收入;“城市主干道地下管网提质增效项目”17000万元,收入主要来源于水务投资发展有限公司在自来水销售板块和污水处理板块的补助;“2020年石狮市智能产业园基础设施项目”80000万元,收入主要来源于仓储服务费、办公租赁收入、海关查验费收入、报关报检服务费收入、物业费收入等;“石狮市城市停车场工程包”6100万元,收入主要来源于停车场收费收入和其他服务收入。其中“2020年石狮市智能产业园基础设施项目”“石狮市城市停车场工程包”2个项目资金拟于第四季度发行,其他项目于9月16日发行。

  四、我市预算调整方案

  (一)新增一般公共预算调整

  1.增加转移性收入6263万元,列入“地方政府一般债券转贷收入”科目及“外债转贷收入”科目。其中调增新增一般债券收入6994万元,调减外债转贷收入731万元。

  2.增加一般公共预算支出6263万元,列入“城乡社区事务支出”科目。其中调增城乡社区事务支出6994万元,调减外债转贷支出731万元,用于第八实验小学(一期)、塔前小学改建教学楼、医共体等项目。

  (二)新增政府性基金调整

  1.增加转移性收入145302万元,列入“地方政府专项债务转贷收入”科目。

  2.增加政府性基金支出145302万元,均从其他政府性基金及对应专项债务收入安排支出,列入“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目,用于2020年石狮市智能产业园基础设施、城市主干道地下管网提质增效等项目。

  按照上述调整方案,2021年初我市一般公共预算本级财力380000万元,增加地方政府一般债券转贷收入6263万元,2021年我市本级一般公共预算支出相应调整为386263万元,比年初预算增加6263万元。2021年初我市政府性基金预算本级财力231200万元,增加地方政府专项债券转贷收入145302万元,2021年我市本级政府性基金预算支出相应调整为376502万元,比年初预算增加145302万元。


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