政府工作报告(2013年12月30日在石狮市第六届人民代表大会第三次会议上)
日期:2013-12-31 字号:

  政府工作报告 

  20131230在石狮市第六届人民代表大会第三次会议上) 

  石狮市人民政府市长  张贻山 

    

  各位代表: 

  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 

  一、2013年工作回顾 

  一年来,在上级党委政府和石狮市委的正确领导下,市政府认真落实质量石狮、二次创业发展战略,积极应对严峻的经济形势,攻坚克难,砥砺前行,推动经济社会发展朝着质量和效益的方向迈出坚实步伐,较好完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值565亿元,增长12.5%;公共财政总收入57.4亿元、增13.5%,其中公共财政预算收入35.8亿元、增长16.6%社会消费品零售总额278亿元,增长14%;全社会固定资产投资290亿元,增长25%;实际利用外资(历史可比口径)4.3亿美元,增长15.4%;出口商品总值19.5亿美元,增长18%。经济综合实力位居全国中小城市科学发展百强第21位,比去年晋升2位;全域城市化发展改革方案获省政府批准实施,成为全省首个试点。 

  (一)稳增长调结构,产业质量不断提升。一是工业发展强劲有力。全年实现工业增加值304亿元,增长13.2%,对GDP增长贡献率达59.1%。先后制定出台推进产业集群集聚发展、电子商务、企业改制上市、促进染整企业兼并重组、集聚纺织服饰创意设计人才等政策措施,兑现惠企奖励资金3亿元,组织企业家参加清华大学高级研修班,评选十大杰出青商、纺织服饰行业十佳职业经理人和十佳新锐设计师,成立企业与企业家联合会;同时,安排191套住房奖励企业中高层管理人员和教育卫生人才,与13家国内著名纺织服装院校开展政校企合作对接,保障企业用工和人才需求。对接三维项目22个、总投资473亿元,实施技改项目97个、完成投资45亿元;新增卡宾、富贵鸟等3家上市企业,255家企业开展增资扩股,新增注册资本30亿元,全年产值超亿元企业达144家,企业发展后劲和活力不断增强。二是第三产业加速提升。第三产业增加值214亿元,增长11.9%,增幅居泉州市前列。入选全国首批信息消费试点城市。服装城新增入驻636家商户、1000多个时尚品牌;海西(石狮)电子商务园一期建成投入使用,入驻近300家电商企业;甲骨文纺织服装创新发展云投入运营,入驻100多家企业;石狮辅料市场意向入驻500多个国内外辅料品牌;国际轻纺城市场主体结构、星··yi服饰创意博览园基本完工;第十六届海博会实现成交额115亿元,增长11.6 %金改创新取得显著成效,成立民生银行海洋产业金融中心,开发建行善融商务、小微企业助保贷、泉州银行无间贷等金融产品,创新集体建设用地抵押贷款、产业园区批发贷等金融模式,分别与厦门大学、中科招商集团建立金融战略合作关系;至11月底,全市银行存款余额642.7亿元,贷款余额486.8亿元,同比分别增长24.8%21.5%。港口运输业迎难而进,石湖港实现货物吞吐量2350万吨、集装箱吞吐量111.6万标箱。三是现代农业扎实推进。农业总产值38亿元,增长1%。新认证省级海洋产业龙头企业3家、泉州市级重点龙头企业12家,获农业部批准远洋渔船网具指标15个;新增农民专业合作社31家,推广种植(养殖)新品种7个。海洋经济加快发展,编制完成海洋产业发展规划,海洋生物科技园获评国家级农业高新技术园区,16个省级海洋经济重大项目完成投资33.2亿元。四是自主创新持续增强。新增国家科技项目12个、省区域科技重大项目和星火科技重点项目4个、高新技术企业2家,3个项目列入省战略性新兴产业重点项目;扶持培育首批50科技小巨人企业。连续十六年荣获全国科技进步先进市称号,高新区跻身国家知识产权试点园区。 

  (二)优环境促统筹,城乡面貌显著变化。一是城市发展规划不断深化。编制石狮X年发展战略规划,明确向湾面海的发展方向,统筹全市人口、产业、基础设施和公共服务布局。完成片区概念性总体规划和交通、景观提升等专项规划。围绕时尚织就梦想的形象定位,开展城市营销推介。二是城乡建设迈开大步城市建成区面积扩大到35.3平方公里,城镇化率达75.9%,居全省县级市首位。片区改造全速推进,钞坑片区半年多时间完成征迁任务,世茂城市综合体项目快速落地建设,建成展示区、样板区,城市新地标初具雏形;镇中路二期中骏商城、长福泰禾城市广场、城东幸福新城、梧园片区等项目进展顺利,安置房建设加速推进永宁、蚶江小城镇建设超额完成年度投资任务。交通质量不断提升,完成中心城区白改黑工程40.6公里。福辉路建成通车,蚶江大道、宝盖山拥军路、石龙路基本完工,跨海大桥、环湾大道、濠江北路加快推进。启用公交IC新增公交车65部,新建公共停车场3个、停车泊位1819个。引水二期工程建成通水,全市日供水能力达64万吨。城东110千伏输变电工程竣工投产。三是人居环境明显改善。公共文明指数测评连续两年保持全省县市第一,荣获省级生态市命名。点线面综合整治项目持续推进,景观提升成效凸显,完成门户廊道、市政道路、滨海岸线、口袋公园等工程,大力推进借地绿化、公园拆墙透绿,整个城市面貌焕然一新。下大力气整治水系环境,实施治理项目26个,与晋江市联手推进跨境流域水环境污染治理,取得阶段性成效。启动新型染整产业循环发展园建设,推进清洁能源替代导热油炉改造工程。新型社区五清四化三提升取得良好成效,前埔、郭坑入选泉州市首批十大美丽乡村 

  (三)办实事惠民生,社会事业协调推进。一是群众生活水平不断提升城镇居民人均可支配收入增长10.1%,达40095元;农民人均纯收入增长12.5%,达18048元,居全省县市首位;城镇居民家庭平均每百户拥有移动电话292部、家用电脑114台、家用汽车26辆。城乡居民低保标准提高到户月人均480元,居全省县级市第一,共发放低保金1781.8万元,19804768人受益;城乡居民社会养老保险续保率99.3%,居全省第一。就业服务继续优化,城镇新增就业1.85万人,农村劳动力转移就业3550人。出台沿海五镇石结构及危险房屋改造实施意见,完成450宗危房翻建审批;建成2690套保障性住房,进一步改善群众居住条件。二是教育质量逐步提高。投入2.7亿元,实施60个校安工程和薄弱校改扩建项目。开办第六实验小学、蚶江中心幼儿园,完成第二实验幼儿园改扩建,凤里中学搬入新校区。三名工程和教育教学改革成效明显,高考本科上线率达65.4%,高于省、泉州市平均水平。顺利通过国家义务教育发展基本均衡市督导评估。1.9万人在石狮接受高等职业教育,有效改善全市人才结构。三是文体事业加快发展。成功举办闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、永宁古卫城暨城隍文化节、第三届全市工人运动会,承办国际龙狮争霸赛、全国象棋锦标赛、海峡两岸马拉松比赛等赛事,城市美誉度进一步提升。荣获全国民族传统推广优秀奖、全民健身先进单位称号,永宁老街入选第五届中国十大历史文化名街,市图书馆再次荣膺国家一级图书馆,市博物馆被授予泉州市第一届社会科学普及基地称号。四是卫生计生工作稳步推进公立医院改革试点经验得到卫生部医改办推广,继续推行药品零差率销售,减轻患者药品费用1886万元。投入1940万元,免费提供基本公共卫生服务1141项。新农合财政人均补助330元,保持全省最高,28万人次报销医药费用1.2亿元。市医院新院主体工程封顶。计生工作顺利通过国家计生优质服务先进市检查验收,年度综合考评位居泉州市第三名。五是平安建设成效明显。综治维稳工作力度进一步加大,群众对社会治安满意率达94.8%,创历史新高。安全生产事故四项指数全面下降。建立市、镇(街道)、村(社区)三级和谐社会促进会,推进镇(街道)网格化服务管理、流动人口居住证发放等工作。渣土车整治经验获得上级肯定和推广。全省首辆101高平台消防车投入使用。此外,成功举办世界石狮同乡联谊会第二届理监事就职典礼,首次评选6位荣誉市民,成立石狮市台胞联谊会、台北市石狮同乡总会、北京石狮商会,海内外联谊更加密切,全市侨捐公益历年累计达14亿元。国防动员和民兵预备役工作有力推进,荣获省级双拥模范城七连冠。开展志愿者服务行动32万人次,在泉州市率先成立老龄服务志愿者协会。市残疾人服务中心正式启用。完成高清电视播出系统改造。钞坑村举行迄今为止最大规模骨灰集体海葬。扎实做好全国第三次经济普查。人事、统计、人防、档案、气象、慈善、地方志、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、老龄老干等工作均取得新成绩。 

  (四)转作风提效能,政府建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会监督,依法执行人大决定决议。主动接受市政协民主监督,支持政协履行职能。办理人大代表建议141件、政协提案224件,办结率100%、满意和基本满意率100%。大力推行一线工作法马上就办、破解效能阻滞点,深入开展下基层、解民忧、办实事、促发展和领导干部四下基层活动。启动行政服务中心标准化建设,当场办结率达81%,位居泉州市前列。建成全省首个县级便民服务中心,开通12345热线和网站,设立社会服务大厅,为群众提供一站式服务。开设石狮纠风论坛,解决网民反映的问题837件。成立市公共资源交易中心,促进公共资源市场化配置和规范化运作。出台落实中央八项规定实施意见,推行国库支付、公务卡改革,开展公务接待专项审计,惩防体系建设取得新进展。 

  这些成绩的取得,是上级党委政府和石狮市委正确领导的结果,是市人大依法监督、市政协民主监督的结果,是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员,以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:高新技术产业、龙头企业规模不大,支撑力不强;企业、市场竞争剧烈,创新转型压力加大;城市建设管理比较粗放,公共设施和服务配套有待进一步完善;生态保护和节能减排仍需加强,民生改善与群众要求尚有差距;干部改革意识、服务意识、法治意识、廉政意识有待增强,推动改革发展和创新的能力有待提升,等等。对此,我们将在今后的工作中,采取有效措施,认真加以解决。 

  二、2014年工作安排 

  2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是我市全面推进全域城市化发展改革的重要一年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,认真落实省、泉州市的各项决策部署和石狮市六届三次党代会的部署安排,以全域城市化发展改革为总抓手,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,更加注重发展的质量和效益,更加注重基础设施和基本公共服务全市域统筹,更加突出以人为本和民生改善,掀起新一轮质量石狮、二次创业热潮。 

  主要预期目标是:全市生产总值增长11%;公共财政总收入增长12%;公共财政预算收入增长12%;工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长17%;出口商品总值增长8%;实际利用外资(验资口径)与2013年持平;社会消费品零售总额增长11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在6.6‰以内;万元生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成泉州市下达的指标。 

  实现上述目标任务,要着力抓好以下五个方面工作: 

  (一)立足创新转型,致力发展实体经济 

  培育壮大产业集群发挥工业支撑作用,强化政策扶持、行政服务和工业调度,协调解决企业生产经营中的困难和问题,确保新增2个产值超百亿元的产业集群,全年工业总产值突破1000亿元,形成以工促贸、工贸互动、产城融合的新型城市业态。服装服饰业深入实施东方米兰计划,强化产业链上下游协作配合,鼓励企业技术改造、创新创意、增资扩营、做大做强,力争完成产值400亿元。纺织染整业要突出转型升级,着力推动10家企业整合重组,积极淘汰落后产能,提升产业竞争力,力争完成产值120亿元。皮革鞋业要引导企业走差异化发展道路,加强功能性产品研发,不断扩大市场份额,力争产值超100亿元。电力能源业要加快鸿山热电厂二期等项目建设,有力支撑我市产业发展需求,力争完成产值80亿元。同时,大力培育童装与儿童产业,扶持发展电子通讯、机械设备、食品饮料、体育用品、印刷包装等产业。 

  打造千亿交易市场。商贸是石狮的看家本领,要做好规划引导、规模经营、规范管理,培育形成年交易额超千亿元的省级重点专业市场群。石狮服装城要加强管理体制和租赁机制创新,完善周边商业、生活配套设施,为广大商户和采购商提供优质、便捷的服务,推动商圈进一步繁荣发展。纺织机械市场要着力增强集聚效应,汇聚更多国内外知名品牌,扩大市场的凝聚力和影响力。海西(石狮)电子商务园要继续完善提升,聚集各地电商创业人才,促进产业与贸易有机融合,争创国家级电子商务示范基地。国际轻纺城要加快施工进度,完成一期工程建设,同步做好宣传推介和招商工作,强化我市产业转型要素保障。石狮辅料市场和益家建材市场要完善周边道路,加快招商和商户入驻,推动开业融市,力促繁荣发展。 

  筑牢产业发展平台完善工业园区管理体制和配套设施,抓好高新区、五金基地、中小企业创业基地、宝盖科技园二期、灵秀服装创业园、蚶江西裤基地等园区27个新建工业项目的服务保障,力促入园企业早建成、早投产、早见效。规划建设总部经济聚集区,鼓励企业退二进三、总部回迁。加强公共服务平台建设,提升中国纺织工业联合会石狮检测中心服务水平,支持新建辅料产品检测中心;拓展甲骨文纺织服装创新发展云项目的服务领域和内容,推广应用行业资源聚合交易平台;建成星··yi服饰创意博览园,吸引优秀设计人才入园创业。 

  突出创新支撑带动深化高新区国家知识产权试点园区创建工作,启动科技型中小企业加速器规划建设。创新高新技术企业管理机制,培育认定科技小巨人企业50家。鼓励企业突破一批行业关键技术、核心技术和共性技术,参与制定各级行业标准。加大企业品牌创新和管理创新力度,加强知识产权创造、运用、保护和管理,新增专利申请量突破1000件。加快两化融合步伐,促进产业装备智能化、研发设计协同化、企业管理信息化;推动企业商业模式创新,实现线上线下融合发展。 

  大力发展海洋经济加快建设海洋生物科技园区,建立中国技术供需在线海洋产业平台,积极推动产业项目入驻,培育发展海洋生物医药、海洋食品、海洋装备制造等科技型海洋产业链条。支持发展远洋捕捞,探索建立综合性远洋渔业基地。做优水产品精深加工,开发一批名优特产品、高附加值产品。启动海洋产业中小企业助保贷业务。 

  积极推进现代农业强化农业装备支撑,鼓励发展温室栽培、无土基质栽培大棚,新增千亩节水喷灌。以永宁省级农民创业示范基地、锦尚奈厝前蔬菜基地为载体,推广特色蔬菜种植,完成13个无公害农产品生产基地认证。创新农业生产经营模式,重视粮食生产,确保粮食安全;加强中心粮库管理。大力发展都市农业,拓宽农民增收渠道。 

  (二)立足激发活力,致力推进改革开放 

  深化空间管理改革。编制全域一体空间统筹规划,实行多规融合、一张图作业。制定生态控制线管理办法。积极探索城市更新改造、低效用地再开发多元模式,开展城市更新试点工作,试行土地重划、业主自改,按单元有序推进市区城中村改造。探索建立农村集体经营性建设用地流转的监管机制,确保农村集体建设用地流转市场健康有序发展。 

  强化人力资源保障落实《关于推进人才人口人气聚集的若干意见》。加强企业家队伍建设,支持工商联(总商会)、青商会、行业协会开展培训活动,培养企业家的战略眼光和创新思维。密切与西安工程大学、江西服装学院等院校的合作,建设政产学研用对接基地。引进一批声誉较好的猎头公司,通过购买合作服务等方式招揽产业紧缺人才和一线技工。全面实行居住证制度,完善外来人口市民化推进机制。建立常住人口服务管理信息平台,通过积分制管理,逐步把具备条件的外来人口纳入城乡社保、医保和住房保障范围。 

  抓好金改区建设。引进或发起设立金融机构,组建村镇银行,培育发展创业投资基金和风险投资基金。建设企业和个人信用信息系统,成立民间融资登记中心,建立中小微企业融资助力中心、金融供需对接热线等平台,提高金融服务的覆盖率和渗透率。推动土地、房产、渔船、海域使用权、林权、知识产权等资源资产确权和可流转,盘活社会闲置资产,拓宽资源资产可抵押范围,支持实体经济发展。深化与厦门大学金融战略合作,举办金融讲堂,培育金融人才。做好企业上市资源培育工作,引导企业股改、上市、挂牌融资或兼并重组。 

  提升港口综合竞争力。加快石湖港5号、610万吨级泊位建设,同步建设集装箱拖车停放、维修和后勤服务基地。支持企业开通、加密内外贸集装箱航线,研究解决企业货物进出港口遇到的困难和问题,提高港口发展效益。创新港口通关机制,抓紧建设联检大楼,积极发展报关行、船货代理、信息咨询、金融结算等中介机构,进一步完善港口综合配套服务体系。依托石湖、华锦等码头,大力发展港口物流,规划建设保税物流市场,支持发展现代物流项目。积极争取祥芝国家中心渔港改造升级,推进梅林国家一级渔港、祥芝陆岛交通码头建设。 

  扩大经贸交流合作。大力发展会展经济,提升“4·18”海博会和石狮国际时装周办展水平,积极组团参加广交会、“6·18”交易会、“9·8”投洽会、中国国际服装服饰博览会、上海国际面辅料展、美国拉斯维加斯国际服装展等知名展会,进一步帮助企业抢占国内外市场。扶持外贸企业发展,探索跨境贸易电子商务,鼓励更多企业开展自营出口业务,不断提高外贸交易额。推进招商选资工作,加强三维项目对接,强化与专业投资促进机构和行业组织的合作。发挥市台联会的桥梁纽带作用,深化狮台经贸金融合作,建设台湾商贸城。建好石狮市政和产业园,推进山海协作。 

  (三)立足提升品位,致力打造宜居城市 

  加快城市片区建设推进世茂城市综合体、五星级酒店和配套设施建设,打造优美靓丽的城市客厅。完善长福片区、镇中路二期周边道路和商业配套设施,快速集聚人流、商流和资金流,培育形成新的城市商圈。抓紧加曾寨片区安征迁扫尾,积极引进大型物流企业和商户不断扩大服装城商圈。加快城东新区喜来登商业综合体、幸福新城小区和小学、幼儿园等项目建设,打造高品位现代社区。抓紧黄金海岸旅游区建设,打造现代化滨海旅游度假基地。加快城北片区安征迁,妥善做好群众生活保障,规划建设区域性大型购物中心,大力发展道口经济抓好北环片区规划和安征迁,启动金融街、文化艺术中心等项目前期设计,推动形成城市文化商务中心。做好桥头片区规划,着手商贸会展中心前期工作,争取早日打造环湾城市新区。加紧灵山灵峰片区安征迁和项目招商,推进梧园、洋内亭等片区商住项目和安置房建设,妥善处理联邦商业城等历史遗留问题。 

  完善城乡基础设施。健全道路交通网络,推动跨海大桥、环湾大道、沿海大通道祥芝外线建成通车,加快建设锦蚶路、永祥路、共富路、蚶江大道东段、红塔湾旅游路等道路,支持沿海五镇各打造一条镇区示范路段或特色街。推进水务一体化管理改革,建设城市应急水源工程。完善鸳鸯池公园、宝盖山、城市道路等景观提升工程,继续种植三角梅10万株。合理开发利用城市地下空间,提高人防工程的经济效益和社会效益。抓好水头防洪排涝综合枢纽工程、雪上沟拓宽整治、龙穴水库除险加固等水利项目。 

  推进新型社区建设加大新型社区规划编制力度,实现规划全覆盖。稳妥推进沿海五镇石结构及危险房屋改造,鼓励集中连片改造。加强环卫保洁和改水改厕,整治脏乱差现象,建设安居乐业的美丽家园。盘活集体建设用地,鼓励建设标准厂房、员工公寓,积极发展集体物业经济。 

  凸显城市管理实效深化城市管理体制改革。编制实施城市户外广告牌专项规划。建立疏导机制,治理占道经营、乱停车、牛皮癣等城市乱象,严厉打击运输车辆滴洒漏和乱倒、焚烧垃圾等不文明行为。落实查处两违责任,强化制违拆违联合执法,持续开展拆违植绿。坚决查处违规新扩建寺庙、骨灰堂和民间信仰场所。重视社区基层基础作用,强化社区对小区物业的指导管理服务。均等保障环境卫生管理,开展垃圾分类收集处置,推进垃圾焚烧厂更新改造和飞灰固化稳定处理。 

  (四)立足民计民生,致力提升幸福指数 

  优先发展教育事业。统筹抓好教育体制改革和全市中小学校规划布局,两年内新建或改扩建中小学、幼儿园37所;扶持高等教育和职业教育发展,规范民办幼儿园管理。加快办学体制改革,引进厦门外国语学校到石狮合作办学,推行名校办分校、老校带新校、强校扶弱校等办学模式,促进教育均衡发展。推进三名工程,加强师德师风建设,建立教师队伍合理流动机制,不断提高教育教学质量。 

  重视卫生计生工作。深化市医院改革,建立以市医院为龙头,凤里、湖滨、灵秀、宝盖社区卫生服务中心为网络的医疗联合体。探索药品采购机制,推行绩效考核制度,加强重点学科建设,实施医疗人才提升工程。健全新农合管理体制,推进总额预付、单病种付费方式改革。加快建设市医院新院,改造提升镇卫生院和社区卫生服务中心,整合优化卫生、计生公共服务资源,健全市、镇(街道)、村(社区)三级人口健康信息网络和公共卫生应急体系。做好生育政策调整的衔接工作,完善利益导向机制,综合治理出生人口性别比偏高问题,努力实现优生优育。 

  繁荣文体旅游产业。主动融入泉州东亚文化之都建设,挖掘石狮文化潜力,打好服饰文化、对渡文化、城隍文化、渔民文化品牌,推动文化与经济、科技、金融等融合发展,进一步提升石狮文化软实力。启动凤里城隍庙老街区、湖滨金林社区等历史文化特色街区的规划设计和改造建设。延续和培育与城市形象相契合的文化节庆及体育赛事,吸引高端人群来石参加文体盛会。完善村(社区)公共文体设施。修编全市旅游发展规划,推进永宁古卫城系列旅游项目、祥芝渔港风情特色小镇、宝盖山3A景区、服装城4A景区,以及富豪、荣誉国际等酒店建设,积极发展工业旅游,打造有影响力的旅游服务平台,形成吃、住、行、游、购、娱要素齐全的旅游服务体系。策划城市宣传,推进城市品牌营销。 

  健全公共服务体系。抓好创建全国文明城市、国家卫生城市各项工作,开展以仁爱、诚信、礼仪、勤俭为主题的文明创建活动。办好年度1025项为民办实事项目,集中财力抓好民生社会事业类重点项目。深化移风易俗,推动喜事简办、丧事短办。加强对高校毕业生、就业困难人员、被征地农民等重点群体的就业服务,城镇新增就业1.85万人以上。加大劳动争议调解力度,积极构建和谐用工环境。继续建设3349套保障性住房。落实城乡低保制度和优抚政策,完善重点优抚对象、低保户和残疾人等特殊困难群体的各项保障措施,推进居家养老服务中心、残疾人康复中心建设。支持工青妇等人民团体发挥作用,推动社会组织健康有序发展。继续加强统计、人事、民族、气象、防震、科普、档案、地方志、老龄老干、关心下一代等工作。 

  维护社会和谐稳定。推进第三轮平安石狮建设,支持建立覆盖全市的村(社区)巡防队伍,完善视频监控网络,健全动态维稳综合体系,有效预防和打击各类违法犯罪活动。创新社会治理体制,探索新经济组织和社会组织参与社会治理的模式,继续推进便民服务中心建设,发挥和谐社会促进会的平台作用。稳步实施城乡社区网格化服务管理。启动建设综合应急救援中心及特勤消防站。开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治,健全社会公共安全体系,争创国家安全发展示范城市。加强药品安全工作,提高食品安全水平。强化普法宣传,营造良好的法制环境。坚决打击黄赌毒等行为,不断净化社会风气。扎实抓好双拥、国防动员和民兵预备役工作。 

  (五)立足持续发展,致力建设生态文明 

  加大节能减排力度。推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工程。积极创建国家级循环经济示范城市。加快新型染整产业循环发展园集中供热和雨污分流、综合管网改造,拆除燃煤导热油炉、烟囱、煤堆场,提标改造污水处理设施,提高污水回用率和排放标准。推进污水收集管网建设,启动祥鸿锦综合污水处理厂、中心区污水处理厂扩建工程,巩固提升高新区污水处理厂、永宁镇污水处理厂的处理能力。加强机动车尾气、施工扬尘、餐饮油烟、工业废气综合整治,严格落实禁止销售、使用高污染燃料区域规定,不断提高空气环境质量。 

  加强生态环境保护。启动国家生态市和国家环境保护模范城市创建工作。持续开展水系环境综合治理三年计划,重点推进晋石跨境流域污染整治,以及12条水系全流域治理和农村环境连片整治。加强生态自然修复,扎实抓好四绿工程建设,严肃查处采砂等破坏山体植被和海洋自然资源的行为。深入开展环保专项行动,强化企业环保主体责任,严格环保设施投入和规范运行,依法追究各类环境违法行为。 

  三、加强政府自身建设 

  始终坚持以人为本、执政为民的理念,勤政廉政,务实高效,进一步提升服务群众、服务企业、服务发展的能力和水平。 

  (一)强化改革意识,解放思想,加压奋进当前我们正面临着稳定增长转型升级的双重任务,前有标兵,后有追兵,发展的压力很大,前进的困难重重,如果不深化改革,我们上升的空间就会变窄;如果不加快转变,我们原有的优势也将弱化。解决发展中的困难和问题,改革是唯一的最好的选择,别无他途。我们要努力造就一支勇于改革、敢于担当的公职人员队伍,不折不挠,锐意进取,负重前行,抓好改革发展的各项工作,努力推进石狮更好更快发展。 

  (二)强化服务意识,转变职能,为民谋利。按照综合化、扁平化的思路,进行新一轮政府机构改革,简化机构,转变职能,采取措施,坚决治理庸懒散,不断提高工作效率和服务水平。深入开展群众路线教育实践和领导干部四下基层活动,把公共资源更多地向民生领域倾斜,真心实意为群众办实事、解难题,让人民群众得到更大实惠。 

  (三)强化法治意识,依法行政,公开公平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督,虚心接受社会舆论和人民群众的监督,确保行政权力依法公正行使。加快建设政府公共服务信息网络平台,及时公开政府信息,不断提高政府工作的透明度和公信力。 

  (四)强化廉政意识,廉洁奉公,从严治政。认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,塑造政府良好形象。落实《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》,加强公共资源交易中心建设,抓好以土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等领域为重点的廉政风险防控,进一步从源头上预防和杜绝腐败现象发生,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表!改革蓝图已经绘就,科学发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委政府和石狮市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,开拓进取,扎实工作,为把石狮建设成为更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化城市而努力奋斗! 

 

 

  


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