（社会公开稿）

根据市委巡察工作统一部署，2021年2月24日至3月15日，市委巡察一组对石狮市运输管理所开展了巡察，并于2021年6月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任落实，高效有序推进整改工作

交通运输事业发展中心在接收市委巡察一组的反馈意见后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，召开巡察工作专题会议，细化整改、责任到人，切实推进巡察整改工作。

一是高度重视、统一思想，严肃对待政治巡察。交通运输事业发展中心把巡察工作作为重大政治任务来抓，牢固树立“四个意识”，学深悟透巡察反馈意见及精神指示，认真研读分析巡察组移交的相关问题，多次召开会议、集体研究、对症整改、逐一落实，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

二是明确责任、细化措施，严格制定整改方案。交通运输事业发展中心主任切实履行巡察整改第一责任人责任，迅速传达贯彻巡察指导思想和整改工作要求，各科室负责人按照职责分工，主动认领，对照问题清单进行逐项梳理和自查，并于7月2日制定《关于落实市委巡察一组<对石狮市运输管理所巡察情况的反馈意见>的整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人，并拟定了完成时限，要求立行立改。

三是落实整改、建章立制，确保整改取得实效。交通运输事业发展中心巡察整改工作领导小组通过定期了解整改进度、审核整改台账，利用中心事务会、专题会议等严密跟踪整改工作实际情况，确保整改工作不“空转”。同时有序推进制度建设，针对中心和各股室工作实际，修改完善了相关制度3项，针对巡察中发现的薄弱点和风险点组织研讨，转化巡察整改成果、推进各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）落实巡视巡察整改方面

1．关于巡察整改主体责任落实不到位的问题

（1）针对巡察整改主体责任意识缺失的问题。

整改进展情况：强化责任意识和大局意识。6月25日召开专题会议深入学习习近平总书记关于巡视巡察整改重要论述指示批示精神，严肃对待政治巡察，深化对巡察巡视的认识。7月12日利用中心事务会对2016年市委第一轮巡察交通和城市建设局反馈涉及市运管所的个性、共性问题进行研究部署、自查自纠，强化巡察整改的政治自觉性、积极性。

（2）针对巡察整改不深入的问题。

整改进展情况：6月25日召开巡察整改工作部署会，针对巡察反馈意见，逐项细化整改任务，制定巡察反馈意见整改工作台账，成立巡察整改工作领导小组，在每个整改项目上设置“三道关卡”，明确责任领导、责任科室、责任人，通过层层把关，自我加压，实现巡察各项工作任务无死角、全覆盖。按照局机关印发的相关规定和文件落实“一岗双责”，重新梳理排查廉政风险点29个，其中高等级风险点9个，中等级风险点20个。定期与股室负责人开展廉政谈话，做好廉政风险防控，强化管行业必须管安全，管业务必须管安全，推进从严治党不断深入。

（二）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距的问题

（1）针对落实习近平总书记以系统观念推动交通运输高质量发展思想认识有偏差的问题。

整改进展情况：通过政治理论学习会议组织全体干部职工深入学习习近平总书记以系统观念推动交通运输高质量发展思想，贯彻落实新发展理念，融入新发展格局，加快建设交通强国。以“5510”项目竞赛为抓手，培育现代物流企业福建卡车集市科技公司，充分发挥“网络货运平台”企业引领带动作用，促进道路货物运输业与互联网深度融合发展；推进特步现代化智能物流仓储建设，泉州石湖港保税物流中心（B型）封关运营，完善国内国际双循环物流链条，丰富大泉州地区乃至全省国际物流业态，以拼的精神、抢的干劲、实的作风，持续打造品质交通、壮大港口经济，为石狮建设现代化商贸之都当好先行官。

（2）针对落实习近平总书记关于加强道路运输安全监管工作重要指示精神不够有力的问题。

整改进展情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，分别于6月7日与6月15日组织学习《下好先手棋打好主动仗—习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》、新修订的《行政处罚法》，并组织人员观看《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，警醒全体人员道路运输安全监管职责，牢记责任，落实责任。二是结合上级行业主管部门文件精神，立足我市交通运输行业实际，拟定符合我市交通运输行业实际的方案计划等文件，并严格按照局制定的文件收发制度，从拟文、核稿、会稿、发文等流程强化方案把关，各股室积极参与核稿会稿，提高方案针对性。三是利用省交通运输厅安全监管标准化系统中双随机检查功能， 7-9月份分别随机抽取8家货运企业，每月各安排4次、5次、5次完成安全生产检查任务,科学合理安排进度，确保安全生产监督走实、走深、走细。

（3）针对党建引领作用不突出的问题。

整改进展情况：一是强化理论学习，将政治理论学习对象覆盖全体干部，聘用人员也纳入学习对象，今年来共开展了11次理论学习，重点学习了十九届五中全会精神、习近平总书记来闽考察时重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话、《习近平在福建》《习近平谈治国理政》等理论知识，进一步提高全体干部职工政治理论水平，坚定理想信仰。二是强化党建与业务工作的结合，在学习内容中加入《交通强国建设纲要》《加快建设交通强国 为全面建设社会主义现代化国家当好先行》等交通运输领域专业理论，引导干部职工思考如何运用理论促进工作、提升工作。同时，各股室均配备至少一名党员干部，将党员旗帜作用延伸到工作一线，突出党建引领、带跑作用。

（4）针对意识形态工作压力传导不到位的问题。

整改进展情况：落实主体责任，充分运用中心事务会、理论学习等载体，组织全体干部职工学习新时代交通运输领域管理意识形态工作，将意识形态工作纳入学习，不断提高全体干部职工意识形态工作思想认识，做到意识形态工作与交通运输领域工作同部署、同落实。

2.关于交通运输行业管理不够有力的问题。

（1）针对提升公交服务质量用心用力不足的问题。

整改进展情况：一是强化日常监管，督促公交公司落实主体责任。每月对公交公司开展1次安全检查，督促公交公司每月开展至少2次路面巡检，完善服务质量奖惩机制，提高公交服务覆盖面，不定时不定点随机对公交公司投入的车辆数、班次的执行率和公交线路图维护等方面进行督查，提升公交服务质量。今年来群众赞赏件82件，与去年同期相比增加了39件，让老百姓出行更满意。二是持续推动《公交服务质量考核办法》的修订，优化考核指标，特别是计划加大公众评议的分值，由原来的4.6分（百分制）增加至20分（百分制）。通过量化评分，把公交服务质量、安全生产经营情况与财政补贴挂钩，倒逼公交企业规范经营管理，提高管理效能。

（2）针对客运车辆违法违规多发问题整治不力。

整改进展情况：一是加强监管，督促主体责任落实。6月11日对违法违规较多的客运企业进行约谈，督促企业对驾驶员违法违规的行为加强教育，对违法违规较为严重的客运企业加大联合执法频次，今年来共检查14家次，出动检查人员68人次，提高客运企业对违法违规的敬畏心，客运企业在近三个月(6月至8月）的交通运输违法违规数量为5次,去年同期违法违规数量为17次，违法违规呈下降趋势。二是加大宣传，提高企业积极性。4月7日和8月4日对营运客车智能视频监控报警装置安装率较低的客运企业进行约谈，强调智能视频监控报警装置对强化客运安全管理的重要性。在克服新冠肺炎疫情影响下，今年以来全市营运客车已安装车辆智能视频监控报警装置184辆，安装率从年初的53.8%提高到74.2%。

（3）针对机动车驾驶培训监管不到位的问题。

整改进展情况：加强行政监督，完善管理机制。3月30日召开辖区驾校负责人管理工作会议，针对收费不透明问题，一方面明确票据、合同、实际收费金额必须一致，防止二次缴费；另一方面规范行业合同，明确学车费用明细、扣费明细，并于4月中旬启用新版合同和退费标准，引导企业自律，督促规范经营。针对投诉较多的驾校采取暂停教练业务、暂停驾校科目审核业务等措施，规范企业经营行为，提升驾校市场培训水平，今年以来石狮辖区报名学员1.5万人，每千人投诉量为0.58个，同比去年下降26%。

（三）落实全面从严治党战略部署情况

1.关于落实全面从严治党主体责任担当不足的问题

（1）针对廉政谈话针对性不强的问题。

整改进展情况：一是切实落实“一岗双责”。牢固树立“发展是主线、廉政是底线”的理念，以教育和预防为原则，通过提醒谈话、观看廉政教育片等形式和载体，特别是在各节庆特殊敏感时期，提前发送廉洁提醒短信，不断强化全体干部职工的预防性教育；二是定期开展廉政谈话。今年来共组织16人次个人廉政谈话，以及开展“五一”“端午”“中秋”节前集体廉政谈话，针对股室行业管理特点，结合风险点排查突出重点，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，不断加强全体干部职工的责任意识和廉洁意识。

（2）针对风险点排查不深入的问题。

整改进展情况：压实责任，防微杜渐。今年来针对股室管理行业特点，重新梳理排查廉政风险点29个，其中高等级风险点9个，中等级风险点20个，对排查出的风险点进行分析，研究风险防控措施，不断提高全体干部职工拒腐防变的意识和能力。

（3）针对“一案一整改”落实不到位的问题。

整改进展情况： 7月19日召开全体干部职工教育警示会，对2017年干部党内警告处分的情况进行通报，并观看廉政警示教育片《家风败坏 兄弟同腐》，警示干部职工时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种腐败思想和行为的诱惑，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，时刻绷紧家庭“廉政弦”，强化纪律意识、规矩意识、责任意识，筑牢拒腐防变思想防线。

2.关于“四风”问题仍然存在的问题

（1）针对存在“慢作为”现象的问题。

整改进展情况：一是主动作为，尽责履职。协调审批股及时推送新增维修企业备案名录，对原有按镇区备案核查的方式进行优化，采用先备案先核查的方法，今年来备案的企业有70家，现已全部完成现场核查，其中52家符合要求，18家不符合要求的已开具整改通知书，并持续督促其进行整改。二是增强意识，提高效率。强化宗旨意识，及时梳理行政许可信息，今年来共办理1件客运企业道路运输许可相关事项，已及时抄告市市场监督管理局。

（2）针对存在形式主义的问题。

整改进展情况：一是求真务实，真抓实干。发扬求真务实、真抓实干的作风，对41家超备案范围经营的企业组织“回头看”，其中11家企业已注销经营，30家企业通过业务指导已按实际经营情况进行备案，形成闭环回路。二是开拓创新，合力联动。联合执法大队制定《交通运输管理与交通执法业务协作工作机制》，实现交通行政执法与行政管理工作的有效衔接，形成监管合力，提高交通行政执法整体效能。

（四）领导班子和干部队伍建设情况

1.关于领导班子统揽全局乏力的问题

（1）针对统筹队伍建设不够有力的问题。

整改进展情况：一是优化岗位设置，强化干部梯队培养。结合机构改革，根据业务特点优化科室设置，合理调整岗位人员配置，充分发挥老同志的传帮带作用，培养选拔优秀年轻干部，调动工作积极性。二是积极争取市人社局和组织部门的支持，做好工作人员的招录工作，提升干部队伍的专业素质和能力，充实人才队伍力量。

（2）针对担当作为意识不强的问题。

整改进展情况：创新理念，合力联动。联合执法大队制定《交通运输管理与交通执法业务协作工作机制》，并于8月份实施，实现交通行政执法与行政管理工作的有效衔接，定期会商研究、解决交通运输行业执法与管理的协作问题，强化联合检查机制，形成监管合力，提高交通行政执法整体效能。

（3）针对攻坚克难锐气不足的问题。

整改进展情况：一是加强行业管理，促进工作提升。严格贯彻落实《福建省道路运输车辆动态监督管理实施办法》，6月11日就辖区6家客运企业普遍存在客运车辆在轨迹完整率低，个别存在违法违规率高等问题约谈企业负责人,进一步加强车辆动态监控管理工作；二是运用考核结果，规范企业行为。严格执行《福建省道路运输车辆动态监督管理考核办法》，落实每月不定时不少于2次夜间值班情况抽查，实行考核结果月度、年度通报,今年来共通报9次。8月18日就福建省泉运实业集团有限公司石狮分公司4-6月存在上线率未达100%、车辆轨迹完整率低等问题约谈该企业负责人和安全经理，并对4、5、6月份轨迹完整度均低于98%的车辆限制其业务。

2.关于党建基础工作不够扎实的问题。

（1）针对执行“三会一课”制度不严格的问题。

整改进展情况：一是严格小组政治理论学习，提升学习实效性。按照党支部政治理论学习要求，做好小组政治理论学习并做好记录，目前已开展了8次党小组会议。二是按照支部安排，上半年组织小组党员到德化、永春红色教育基地重温入党誓词，到海丝博物馆感受思路文化、到晋江经验馆学习借鉴，并在7.1期间组织党员参加泉州石湖港保税物流中心（B型）项目竣工仪式及锦尚外线通车仪式等，通过重点项目阶段性成果鼓舞士气、喜迎建党100周年华诞。三是党小组今年来按照要求开展了党史学习教育与习近平总书记“七一”重要讲话2次专题学习并进行研讨 ，部分股室负责人结合自身工作实际、岗位职责进行发言，提出贯彻落实意见，进一步加强学以致用，提升工作水平。

（2）针对组织生活会不严肃的问题。

整改进展情况：一是8月25日开展党史专题组织生活会，党小组16名党员全部参加，严格按照组织生活会工作的通知及方案要求，做好组织生活会的各个流程，所有党员都进行了批评与自我批评和表态发言，充分发挥民主评议的积极作用。二是切实督促小组党员结合工作实际，做好自评和互相批评，不能以工作建议代替互相批评意见，敢于直面问题，敢吐真话、敢讲真言，做到在批评中促进工作、提升工作。

（3）针对“三诺”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：一是年初按照支部要求做好党员承诺，小组党员均能够结合上年度查摆的问题与他人的批评意见，联系自身岗位职责做出承诺，并提交支部、党委审核，并要求党员提交1-3季度的党员践诺情况台账，及时跟踪和督促党员践诺。二是年底还将根据工作安排配合做好党员评诺工作。

（4）针对谈心谈话制度未落实的问题。

整改进展情况：积极采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心谈话活动，充分利用开展主题党日活动、民主评议党员、小组会议等契机，组织党员开展谈心谈话，目前已完成3次谈心谈话，做到交流思想、交换意见、增进团结。

三、巡察反馈问题的处理情况

此次巡察，未收到信访件、问题线索，巡察组共反馈21个问题。根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行提醒谈话，截至目前，针对“落实习近平总书记关于加强道路运输安全监管工作重要指示精神不够有力”的问题，予以提醒谈话3人次；针对“提升公交服务质量用心用力不足”的问题，予以提醒谈话1人次；针对“客运车辆违法违规多发问题整治不力”的问题，予以提醒谈话2人次；针对“机动车驾驶培训监管不到位”的问题，予以提醒谈话1人次；针对“‘四风’”问题仍然存在”的问题，予以提醒谈话2人次；针对“担当作为意识不强”的问题，予以提醒谈话1人次;针对“党建基础工作不够扎实”的问题，予以提醒谈话1人次。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于修订《公交服务质量考核办法》事项。

　　存在问题：《公交服务质量考核办法》尚未完成修订。

未完成整改原因：部分考核细则和指标正结合实际情况研究论证中。

　　下一步整改措施：结合三年来考核办法实施的实际情况，充分与市公交公司沟通，加快确定考核细则和指标，通过量化评分，提高管理效能，提升公交服务水平。

整改时限：2021年12月31日。

下一步，交通运输中心将坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作，对已完成的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对未整改完成的，做到不拖延、不敷衍，整改到位。同时，建立完善长效机制，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，不断探索常态化、长效化机制，真正从源头遏制问题的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88711581；通信地址：石狮市长福路31号市交通和港口发展局，邮政编码：362700；电子邮箱：sssjtyssyfzzx@163.com。

                     石狮市交通运输事业发展中心

2021年9月19日