中共石狮市委、石狮市人民政府：

　　2025年，石狮市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，按照《石狮市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（狮委法〔2022〕2号）的部署要求，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平，全市安全生产形势持续向好，现将主要工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要工作和成效

　　（一）扛牢政治责任，认真履行法治建设第一责任人职责

　　局党委始终把法治政府建设作为重大政治任务，党委书记高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实、同考核。今年以来，共组织召开党委理论中心组学习（扩大）会12次，传达学习习近平法治思想1次，推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的法治建设工作格局。严格执行党内政治生活若干准则，带头执行民主集中制，督促领导班子成员依法行政，“三重一大”事项均由集体研究决策，推进政务公开，推动严格规范公正文明执法，自觉维护司法权威。

　　（二）完善应急准备，不断提升突发事件处置法治化水平

　　一是完善应急预案体系建设。瞄准大安全大应急使命任务，修订市级总体预案，发挥总体预案纲领性作用，明确56个县级专项预案修编牵头单位（已完成33个、待上级修订更新23个），指导各镇（街道）制定镇级应急预案90个，村（社区）级完成预案修订128个，基本构建形成“横向到边、纵向到底”相对完备的应急预案体系，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类突发事件。二是强化抢险救援队伍建设。联动涵盖综合性消防救援队伍、民兵队伍、海上救援队伍、交通运输救援队伍、建筑施工救援队伍、抗震抢险队伍和燃气、电力、供水、通讯等领域及社会力量共48支，初步形成以消防救援队伍为主力军、武警等驻石部队为突击队、部门专业救援力量为辅助、乡镇综合救援队伍为基础、社会救援队伍为补充的应急救援多元化格局。三是建设镇（街道）标准化应急管理站。投入120万元，高标准建设4个镇（街道）标准化应急管理站，切实提升基层应急管理能力，高效打通应急处置“最后一公里”。通过严格落实“八个有”建设标准，强化硬件基础建设和运行机制保障，整合基层现有力量以及发动基层各方力量，开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置组织群众疏散撤离以及应急知识宣传普及等应急管理工作。四是开展基层应急能力提升工程。对照省应急厅2025年基层应急能力提升工程为民办实事项目建设要求，举办1场公众应急能力培训，提升基层防灾避险能力。开展1场有限空间生产安全事故应急演练，提升灾害应急处置能力。建设5个基层预警指挥服务站，进一步完善基层应急调度能力。

　　（三）深化改革创新，切实提高监管执法效能化水平

　　一体协同推进企业自主、职工参与、部门监管、社会监督等安全生产监管方式，推动安全生产监管从“事中事后监管”向“事前预警服务”转型。一是多维参与。有效整合企业主体、企业职工、应急管理部门、行业协会以及第三方专业技术服务机构等多维度力量参与，形成了“政府引导—专业支撑—企业自治—职工参与—社会监督”的高效闭环安全治理模式，显著激活了安全生产各维度的内生动力与可持续发展潜能。鼓励指导企业建立事故隐患内部报告奖励机制，今年全市企业内部累计报告并整改问题隐患1288条，发放奖励金额13.48万余元，有效激发了企业员工参与安全管理积极性。二是数字赋能。在重点监管领域全面推广省应急管理厅“闽企安—安全生产AI助手”小程序。运用大数据模型主动预判企业潜在风险点，通过标准化流程与工具实现常态化、高效化隐患排查，有效弥补中小企业安全专业人才、知识储备不足的短板。截至目前，共推动283家经营主体接入并运用“闽企安”开展内部安全监督检查，发现并整改重大隐患134处，隐患整改完成率达到100%。三是整合内部职能。将危化品、工贸等监管职责与行政执法剥离，形成“局队合一”模式，集中力量以应急局名义执法，有效统一执法标准和尺度，避免对企业多头执法，有效提高执法能效。今年截至目前，依法查处的行政处罚案件13起，罚款金额80.614万元。制定印发《信访举报事项办理流程》、《行政处罚案件内部移交规定》等，建立“监管＋执法”协调机制、线索双向移交等模式。截至目前，通过协同机制处理行政处罚案件3起，处置举报件12起，平均办理时间缩短约20%。

　　（四）深化学法普法，筑牢应急管理法治化基础根基

　　一是做强线上宣传主阵地。将“石狮应急管理”公众号作为主要载体，常态化开展安全生产、防灾减灾和应急救援等方面宣传，全年共发布文章415篇，泉州采用39篇，录制、发布各领域警示教育视频13个。开设“微光·石狮应急人风采录”专栏，聚焦石狮市应急管理各条战线先进典型代表，目前已报到2期。引导广大群众特别是生产经营单位负责人更加关注、更加重视安全生产工作，不断提升安全生产意识。二是扩大线下宣传影响力。6月16日，举行全市“安全宣传咨询日”系列活动，搭建一场全民参与的互动盛宴，同步上线“查找身边安全隐患”线上有奖答题活动，超2万人次参与，形成“线下体验、线上联动”的宣传矩阵。三是壮大应急宣传队伍。与教育局等相关单位合作发掘应急科普讲解力量，今年，选送3名选手参加首届福建省应急科普讲解选手选拔赛，其中来自石光中学的黄新琦老师入围决赛荣获第三等奖。与石狮市消防救援队伍合作选送科普作品《为生命“网”开一面》，获泉州市应急安全短视频大赛二等奖。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，我局在法治政府建设上虽然取得一定成效，但也存在不足：依法行政水平有待提升，部分执法人员在法治意识、法律素养等方面仍存在不足，监管执法过程中程序不严谨、文书不规范等问题仍然存在，执法监督力度有待加强。

　　下一步石狮市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“十五五”规划应急管理法治建设工作要求，聚焦问题短板，切实强化法治思维，狠抓工作落实，持续完善依法治理制度机制，严格规范涉企执法、优化政务服务、加强普法宣传，全面提升应急管理法治化水平。

　　石狮市应急管理局

　　2025年12月25日

（此件主动公开）