索 引 号: QZ05120-1300-2019-00023 文 号:狮城管〔2019〕83号
发布机构:石狮市垃圾分类工作领导小组 发文日期:2019-09-25
信息类别:城乡建设管理 公开方式:主动公开
内容概述:石狮市加快推进生活垃圾分类工作方案
石狮市垃圾分类工作领导小组关于印发《石狮市加快推进生活垃圾分类工作方案》的通知
日期:2019-09-25 字号: 阅读人次:1

  各镇人民政府、街道办事处,市直有关单位: 

  《石狮市加快推进生活垃圾分类工作方案》已经2019年市政府第12次常务会议及市委常委会第105次会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

   

   

    

  石狮市加快推进生活垃圾分类工作方案 

    

  中共中央总书记、国家主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示,强调要培养垃圾分类的好习惯,为改善生活环境作努力,为绿色发展、可持续发展作贡献。根据福建省关于垃圾分类工作的相关部署,依据《泉州市垃圾分类工作领导小组关于印发泉州市加快推进生活垃圾分类工作方案的通知》(泉分类2019〕1号)要求,结合我市实际,提出如下工作方案 

  一、工作目标 

  ――2019年: 

  在原有生活垃圾分类试点的基础上,进一步扩大试点范围。启动1个街道(镇)生活垃圾分类工作,实现1个社区全覆盖。全市公共机构生活垃圾分类覆盖率达60%,其中:党政机关(含事业单位)、学校生活垃圾分类覆盖率达100%,准确投放率达80%。完成生活垃圾分类教材编制工作。生活垃圾实行“三分类”(有害垃圾、可回收物、其他垃圾)。 

  ――2020年: 

  全市公共机构基本实现生活垃圾分类全覆盖,生活垃圾分类知识进教材、进课堂。建成餐厨垃圾预处理厂、建筑垃圾资源化处理中心或消纳场、大件垃圾处理站和园林垃圾处理站。中心城区生活推行“四分类”(有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾),设置标准详见附件3。 

  二、工作内容 

  (一)健全投放体系,强化源头分类管理 

  按照属地原则,组织建立生活垃圾分类投放管理责任人制度,明确生活垃圾分类投放、收集责任。 

  1、引导居民分类投放。由市城市管理局牵头组织各镇(街道)、社区干部和小区志愿者、分类督导员入户分发告知书,普及分类知识,引导居民将家中生活垃圾按分类类别做好源头分类。其中:有害垃圾投放至小区设置的红色有害垃圾桶;可回收垃圾可在家中暂储,一定量后自行售卖,或集中投放到小区设置的蓝色可回收桶;在厨房设置一个易腐垃圾桶,沥干厨余垃圾后投放至小区设置的绿色易腐垃圾桶(在2020年餐厨垃圾预处理厂建成前,易腐垃圾暂投放至橘黄色其他垃圾桶);在客厅放置一个其他垃圾桶,日产日清投放至小区设置的橘黄色其他垃圾收集桶。 

  2、规范设置收集容器。根据投放需求配置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾四类收集容器,垃圾分类收集容器桶身颜色、标识标志必须做到规范、清晰,颜色正确,外观干净、密闭。分类收集点应设置指示指引牌,做到地面硬化处理、环境整洁。可在小区环保驿站或物业管理处等设置一处有害垃圾收集点,做到专门收集、有人监管;可按每300户标准设置一处可回收物收集点;设置易腐垃圾和其他垃圾收集点,服务半径不宜超过楼道口70米范围。根据试点小区实际和居民投放需求,通过“楼道撤桶”、“撤桶并点”等举措,减少优化投放点位,逐步推行定时定点分类投放。 

  3、建立投放督导制度。一是社区、小区每300户配1名督导员,重点对不按照分类要求投放垃圾的居民加以劝导和教育,对分类不准确的加以指导。二是建立生活垃圾分类台账制度,记录各类垃圾产生量及去处,以及分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作业时间等信息,按月汇总收集、存档。 

  (二)构建收运体系,完善垃圾分类设施 

  一是加快建设大件垃圾处理体系。建设城北片区垃圾综合处理站,对灵秀镇港塘村垃圾转运站进行翻建,提升垃圾转运能力,选址将军山垃圾填埋场旁增设大件垃圾收集、破碎处理相关设施设备等,规范、分类处理大件垃圾,解决大件垃圾难处理、随处乱丢问题二是规范处理建筑垃圾。由市城市管理局牵头,市自然资源局配合安排相应土地,继续建设我市建筑垃圾消纳场所;市自然资源局、泉州石狮生态环境保护局要在政策上积极扶持建筑垃圾资源化利用处理企业,积极培育建筑垃圾处理企业生产能力,指导帮助企业解决相关的用地、环评等资质手续问题。三是建设餐厨垃圾处理设施。市餐厨垃圾预处理项目已选址将军山垃圾填埋场清空的东侧场地,设计规模为40吨/日,2019年5月份已先行投资建成1000平方米厂钢结构厂房,市城市管理局要进一步加快建设力度,投资采购餐厨垃圾预处理设备,市财政局要尽快落实该项目资金安排,确保我市餐厨垃圾预处理厂早建成、早投用。四是补齐可回收垃圾处理短板。我市可回收垃圾资源化终端处理设施缺乏,多为小、散废品收购站,缺少规模化回收利用企业,市商务局、市供销合作联合社要牵头组织,整合全市废品回收站,扶持建设大中型废品回收企业,解决可回收垃圾无处可去,无法及时分类处理的问题。五是补齐垃圾分类、转运短板。市城市管理局要增购垃圾分类收集、转运车辆,完善垃圾分类收集桶,健全垃圾分类收集、分类转运基础设施,杜绝分类后的生活垃圾“混投混运”。 

  (三)示范引领,扩大试点范围 

  一是新增垃圾分类示范点。2019年新增濠江国际1期为垃圾分类试点小区、第四实验小学为垃圾分类示范学校,党政机关新增市城市管理局、市园林环卫管理处为试点对象。在已建成永宁镇郭坑村、鸿山镇洪厝村农村生活垃圾二次分类示范村的基础上,扩大试点范围,各镇、凤里街道进一步推广垃圾分类,至少要完成1-2个村(社区)垃圾分类全覆盖。二是由点到面扩大垃圾分类试点片区。选址湖滨街道,利用环卫一体化项目开展垃圾分类试点工作,成片扩大试点范围,在街道辖区全覆盖推广垃圾分类工作。 

  (四)先行先试,公共机构率先推进 

  市机关事务管理服务中心要根据《石狮市人民政府办公室关于印发<石狮市党政机关等公共机构生活垃圾分类实施方案>的通知》(狮政办201875组织全市党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位,率先实行公共机构生活垃圾分类。树立“管行业就要管生活垃圾分类”的理念,遵循“归口管理”原则,各主管部门要指导各国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所,比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。2019年9月底前,组织摸清公共机构及相关企业名称、主管部门、数量,并统一造册。市机关事务管理中心负责摸清市直党政机关(含事业单位),其余公共机构及相关企业由各镇(街道)摸底排查。2019年10月底前,确定100%党政机关(含事业单位)、60%公共机构及相关企业试点对象,并于2019年底前启动。2020年,启动剩余40%公共机构及相关企业,实现公共机构及相关企业全覆盖。 

  (五)小手拉大手,夯实学校教育基础 

  市教育局要出台生活垃圾分类进校园实施方案,确保到2019年底,全市所有学校生活垃圾分类覆盖率达100%,准确投放率达80%以上。成立生活垃圾分类教材编委会,分别编制中学、小学和幼儿园知识读本,于2019年底前完成编写工作;2020年底前,全市各中小学幼儿园完成生活垃圾分类知识读本进校园、课堂工作,通过“小手拉大手”,培养一代人良好的文明习惯、公共意识和公民意识。 

  三、保障措施 

  (一)进一步加强组织领导。调整完善市垃圾分类工作领导小组,健全市生活垃圾分类工作联席会议制度,每季度至少召开一次工作会议,研究解决生活垃圾分类推进过程中存在的问题,指导、督促各部门按职责、时间节点狠抓工作落实。 

  (二)进一步明确部门职责。根据《福建省人民政府办公厅转发省发改委省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》(闽政办2017148,结合各自职责,加强对生活垃圾分类工作的指导、督促和检查。 

  市城市管理局负责对本辖区内生活垃圾分类工作的组织实施、考核和监督,推进生活垃圾分类设施建设,组织协调解决生活垃圾分类中的重大问题。 

  市发展和改革局负责做好生活垃圾分类处理项目审批、核准等相关工作,积极争取国家资金,发挥省预算内基建资金的引导带动作用,支持建设生活垃圾分类收运、处理系统。 

  市工业信息化和科技局负责推进再生资源的综合利用,推动新技术、新设备的推广应用和产业化示范等工作。 

  市财政局要加大资金保障力度。 

  市商务局负责推进生活垃圾中可回收物的回收管理,制定和实施再生资源回收行业发展规划、产业政策工作。 

  泉州市石狮生态环境保护局负责有害垃圾的处置监督管理,依法对违反环境保护法律法规的行为进行处罚。 

  市委宣传部负责指导各类新闻媒体开展生活垃圾分类工作的宣传教育和引导。 

  市教育局负责将生活垃圾分类相关知识纳入幼儿园、小学、中学以及其他教育机构教学内容。 

  其他相关部门按照各自职责,督促指导本行业系统做好垃圾分类工作。 

  (三)进一步开展宣传引导。一是充分利用报刊、报纸、电视、电台、微信公众号、宣传栏、公益广告,校园公开课等多种形式,组织开展垃圾分类知识宣传,提高市民垃圾分类知识知晓率;二是充分发挥各级志愿者作用,由共青团石狮市委牵头组织各级团组织和青年志愿者队伍,组建“宣讲团”,参与生活垃圾分类宣传工作,每月至少组织一次志愿宣讲活动;市妇联要充分动员基层妇女积极参与生活垃圾分类工作;各镇(街道)要发挥党支部、居委会、老人会等基层力量,引导公众分类投放。三是利用展览馆、图书馆等场所建设垃圾分类教育基地,定期举办专题讲座,开展生活垃圾分类专业知识和技能培训,营造公众理解、支持和参与生活垃圾分类工作的氛围。 

  (四)进一步建立督导考核机制。生活垃圾分类完成情况纳入市直党政机关、各镇(街道)绩效考核内容。结合城市卫生考评工作,每月开展生活垃圾分类暗访考评,考评结果在石狮市相关媒体公布,并以考评成绩作为奖罚依据,对完成情况较好的区域和部门予以通报表扬,完成不好的进行批评;引入社会监督,邀请媒体、公众参与生活垃圾分类工作检查和考核评价,支持各类媒体曝光生活垃圾分类违规行为,切实让生活垃圾分类工作可监督、可感受,激励市民养成生活垃圾分类投放的良好习惯。 

    

  附件:1.石狮市垃圾分类工作领导小组人员名单 

  2.石狮市进一步推进垃圾分类工作项目建设任务分解表 

  3. 石狮市生活垃圾分类处理设置标准 

    

   

  附件1 

  石狮市垃圾分类工作领导小组人员名单 

    

  鉴于机构改革和人事变动,为全面推进我市垃圾分类工作决定调整成立石狮市垃圾分类工作领导小组。组成人员名单如下: 

  总督导:朱启平  市委书记 

          上官跃进 市人大常委会主任 

          林自育  市政协主席 

    长:黄春辉  市委副书记、市政府市长 

  副组长:陈拥军  委常委、市政府常务副市长 

  刘艺波  市政府副市长 

    员:龚一士  市政府办公室主任 

  蔡志荣  市委组织部副部长 

          林育明  市委宣传部副部长 

  黄丽雅  市委统战部主任科员、市民族与宗教事务局局长   

  佘日森  市委编办主任 

  蔡振宇  市委文明办主任 

  张子群  市发展和改革局局长 

  周拥护  市教育局局长 

  蔡新群  市工业信息化和科技局局长 

  黄建辉  市公安局局长 

  戴元军  市公安局交通警察大队大队长 

  傅荣辉  市财政局局长 

  邱雪亮  市人力资源和社会保障局局长 

  蔡晓智  市自然资源局主任科员 

  佘明涵  市住房和城乡建设局局长 

  邱华侨  交通和港口发展局局长 

  李迎河  市农业农村局局长 

  林金场  市商务局局长 

  卢荣斌  市文化体育和旅游局局长 

  余文革  市卫生健康局局长 

  陈国锋  应急管理局局长 

  张国钦  市市场监督管理局局长 

  邱建申  市城市管理局局长 

  刘延钦  市供销合作社联合社主任 

  颜安妮  团市委书记 

  邱亚环  市妇联主席 

      泉州市石狮生态环境保护局局长 

  何怀海  泉州市公路局石狮分局局长 

  茅罗平  石狮日报社总编 

  王金辉  市广播电视台副台长 

  蔡文博  凤里街道办事处主任 

  邱灿飞  湖滨街道办事处主任 

  黄明  灵秀镇政府镇长 

  蔡俊龙  宝盖镇政府镇长 

  陈殿魁  蚶江镇政府镇长 

  王英俊  永宁镇政府镇长 

  邱建明  祥芝镇政府镇长 

  傅凉凉  鸿山镇政府镇长 

  邱永乐  锦尚镇政府镇长 

  主要职责:负责全市垃圾分类工作的总体筹划部署,研究、协调和解决垃圾分类工作中的重大问题等。成员单位(部门)的组成人员发生变动时,新接任领导自动作为组成人员。 

  领导小组下设办公室,挂靠市城市管理局,主任由邱建申兼任,办公室副主任由成员单位中的市委宣传部、市城市管理局、市商务局、市教育局、市财政局、市住建局、泉州市石狮生态环境保护局、市交通警察大队分管领导及市机关事务管理服务中心负责人担任。办公室负责领导小组日常工作,协调、督促各单位落实垃圾分类工作;掌握全市垃圾分类工作情况,为领导小组决策提供建议;收集各单位需要提请领导小组协调解决的事项;实行领导小组办公室例会和月报制度,扎实推进垃圾分类工作,完成领导小组交办的其他事项。 

 

 

  

附件2 

石狮市垃圾分类工作项目建设任务分解表 

序号 

任务明细 

责任单位 

完成时间 

1 

建成1座餐厨垃圾预处理厂,建成1处大件垃圾、园林垃圾处理站,2019年底前动工建设建筑垃圾资源化处理中心或消纳场,2020年底前建成。完成试点范围内生活垃圾分类运输车辆规范配置。 

市城市管理局 

2020年12月 

2 

建成1处有害垃圾暂存点,并做好监督管理工作。 

市城市管理局 

2019年12月 

3 

组织开展第四实验小学垃圾分类试点工作,并在全市中小学、幼儿园校园推广垃圾分类工作。2019年完成生活垃圾分类教材编制工作,2020年组织进教材、进课堂。 

市教育局 

2019年底前启动,2020年6月前完成40%,2020年底前完成100%。 

4 

建成1处再生资源回收点。推进可回收物的回收管理,制定和实施再生资源行业发展规划、产业政策。 

市商务局、供销合作联合社 

2020年12月 

5 

在全市各类卫生机构推广垃圾分类工作。 

市卫生健康局 

2019年底前启动,2020年6月前完成40%,2020年底前完成100%。 

6 

组建宣讲团,每月开展生活垃圾分类宣传工作。 

共青团石狮市委 

2019年10月前完成队伍组建,2020年6月前完成全面培训并投入宣讲。 

7 

在党政机关事业单位推行垃圾分类工作。 

机关事务管理服务中心 

2019年底,100%的党政机关开展垃圾分类工作。 

8 

在街道辖区全面推广垃圾分类工作。 

湖滨街道办事处 

2019年10月前启动,2019年12月前完成辖区40%范围的垃圾分类工作,2020年6月前完成辖区100%范围垃圾分类工作。 

9 

选址1-2个村(社区),全覆盖组织开展生活垃圾分类工作。 

凤里街道办事处 

宝盖镇、灵秀镇、蚶江镇、永宁镇、祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇 

2020年6月 

 

 

  

  附件3 

  石狮市生活垃圾分类处理设置标准 

    

  一、有害垃圾 

  1、主要品种。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。 

  2、投放暂存。按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。按规定建立台账制度。 

  3、收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率,定时收运。有害垃圾分类收集后,先送至有害垃圾暂存点,待达到一定量,委托相应资质的单位进行运输至具有危险废物经营处置资质单位进行处置。 

  二、易腐垃圾 

  1、主要品种。包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏,家庭产生的厨余垃圾等。 

  2、投放暂存。设置专门容器单独投放,除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外,其他场所原则上应采用密闭容器存放。易腐垃圾可由专人清理,做到“日产日清”。 

  3、收运处置。易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理。在2020年餐厨垃圾预处理厂建成之前,易腐垃圾暂纳入其他垃圾进行管理。 

  三、可回收物 

  1、主要品种。包括:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。 

  2、投放暂存。根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。按规定建立台账制度。 

  3、收运处置。可回收物产生主体可自行运送,也可联系再生资源回收利用企业上门收集,进行资源化处理。 

  四、其他垃圾 

  1、主要品种。指受污染的餐巾纸、烟头、尘土、一次性餐具和陶瓷碎片等除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物之外的生活垃圾。 

  2、投放暂存。设置密闭容器,实现单独分类、“日产日清”。 

  3、收运处置,按现行办法处理。