索 引 号: QZ05120-1300-2020-00004 文 号:狮城管〔2020〕11号
发布机构:石狮市城市管理局 发文日期:2020-03-12
信息类别:城乡建设管理 公开方式:主动公开
内容概述:石狮市城市管理系统迅速开展安全生产百日攻坚行动方案
石狮市城市管理局关于印发石狮市城市管理系统迅速开展安全生产百日攻坚行动方案的通知
日期:2020-03-23 字号: 阅读人次:1

各股、中队,各下属单位,燃气、垃圾处理、供水、污水处理企业:

    根据市安委会、泉州城管局部署要求,我局制定《石狮市城市管理系统迅速开展安全生产百日攻坚行动方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

    为认真吸取鲤城区欣佳酒店“3.7”楼体坍塌事故教训,举一反三,全面加强安全生产管理,消除事故隐患,市安委会决定在全市范围内迅速开展安全生产百日攻坚行动,现结合我市城市管理系统行业实际,特制定实施方案如下:

    一、总体要求

    按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于鲤城区欣佳酒店“3.7”楼体坍塌事故的指示要求,深刻汲取事故教训,集中精力、人力、物力在全市城市管理系统开展地毯式、拉网式安全生产百日攻坚行动,横向到边、纵向到底,覆盖所辖行业领域,对重大事故隐患“零容忍”,对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”,严肃追责问责,对事故隐患进行“大抄底”,确保事故隐患动态“清零”,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,迅速扭转全市安全生产形势被动局面。

    二、整治内容及重点

       (一)违法建设整治

          按照“不漏一处”的要求,全面启动违法建设调查摸底大排查,摸清每宗违建的业主、位置、性质、年限、面积、用途和安全隐患情况,进行登记造册,分门别类提出处置措施、明确责任单位、责任人和完成时限,建立整治台账,形成整治清单,并录入省治违信息平台,建立“一违一档”电子档案。对摸底出来的违法建设实行对单销号管理,要严格依法处置到位,确保应停尽停、应拆尽拆,彻底消除安全隐患。紧盯整治重点,对新增违建即查即拆,做到露头就打、出土就拆。对存在安全隐患、不符合使用要求的历史违建,要迅速组织拆除。    

   (二)渣土车

强化源头管理,督促企业落实主体责任,严格落实建筑渣土运输处置行政许可制度,科学核准渣土车行驶路线、时段、时速和办理路线牌,确保“一车一档”落实到位。保持常态化执法高压态势,严厉查处渣土车违法违规行为。组织对辖区内渣土消纳场所(含临时消纳场)进行排查整治,建立监管制度,确保渣土处置安全、环保。

   (三)城镇燃气

燃气企业要加强重点环节和区域的巡查,对储罐、调压器等重点部位实施封闭管理。做好地下燃气管线隐患排查整改,突出抓好管道占压圈围、埋深不足、安全净距不足等重大隐患点或者事故易发节点的排查与整治。做好各类受压容器、安全阀、压力表、衡器等的定期检验工作。做好消防设施器材、应急救援设施的保养工作,定期检查储罐区水封井水位,对备用发电机定期进行试车。推广燃气安全软管,规范气瓶存放、使用,严禁超规模存储瓶装液化气。

   (四)市政在建工程

   对所负责的在建项目(水务工程、垃圾处理提级改造项目、中转站等)进行全面检查,配合住建部门重点整治市政工程中超越资质范围承担工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为,严厉打击盲目赶工期、抢进度行为;严查没有遵守高空作业规程等引发高空坠落事故、车辆管理不到位引发工程车辆事故。

   (五)城市供水

       加强水源监控,及时发现安全隐患。加强生产过程质量控制,提高水质监测频次,确保水质安全。加强自来水厂安全保卫,完善周界报警和防冲撞设施,实施全封闭管理,禁止非生产人员和车辆进入厂区。加强对供水管线、泵站的巡视检查维护,防范第三方施工破坏、降低漏失率。

   (六)污水、垃圾处理

   生活垃圾焚烧处理厂要实时监控渗滤液收集池和处理站甲烷含量,确保甲烷含量不高于5%;要检查渗滤液收集池和处理站防爆设施,确保渗滤液泵电动机、照明、通风等电气设备均防爆;加强余热锅炉安全检查,确保测温、测压表计、减温装置正常使用。加强城市污水处理厂运行安全管理,确保设施正常稳定运行,达标排放,避免污染事故发生。各地在开展污水井、垃圾渗滤液收集池处理站检查时,要切实做好通风、排气和检测,检查人员要采取严格防护措施,戴好防毒面罩,未通风到位确保安全前不得入内,确保人身安全。

   (七)城市桥梁、人行天桥等市政设施

   加强城市桥梁、下穿通道、人行天桥等安全管理,认真开展城市桥梁安全防护设施隐患排查整治,严防道路塌陷事故。要加强市政设施、公路安保设施的安全巡查,及时发现、补齐或者更换丢失、破损的防护设施、以及井盖,防范人为破坏。

   (八)城市公园、园林绿化

   加强城市公园内车、船、缆车等交通工具和各种游乐设施、游览设施、消防设施以及危险地段的检查,严格控制高峰时段游客量,加强游客疏导和信息发布。排查整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防车登高操作场地等问题,检查城市道路的绿化树木,及时清除枯枝、死枝,加固树木,防止树枝断落或倒伏发生安全事故。

   (九)地下水管理

        加强地下水资源保护,全面排查地下水超采行为,严厉查处偷采地下水行为,发现一起,取缔一起。防止因地下水超采,引起地基塌陷的安全事故,保障区域水安全和生态安全。

   (十)户外广告牌匾

        加强户外广告牌匾整治,一是协调各镇(街道)城管办严格按照审批流程,规范户外广告申报审批制度,从源头上加强管理,加大现场勘察力度,及时纠正不符合规范的设置行为;二是督促已拍卖的14块大型户外广告业主定期做好安全检查,及时消除安全隐患;三是协调各镇(街道)城管办开展户外广告隐患排查专项整治,及时消除安全隐患,拆除不符合规定、无法整改的户外广告。

其他城市管理系统所辖的行业领域,要结合实际,严于要求,按照重点行业领域的整治标准,迅速开展安全生产百日攻坚行动。

三、整治步骤

安全生产百日攻坚行动原则上从即日起至616日,分全面自查、检查执法、督促指导、巩固总结四个阶段,整治时间要服从整治效果、整治质量,对个别行业领域整治效果不理想,整治质量不高,未达到整治要求的,要延长整治时间,确保取得整治成效。

(一)全面自查。即日起至331日,各下属单位要明确目标任务、要求和职责分工,督促辖区内各生产经营和建设单位全面开展自查自纠,立查立改,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,深入开展隐患排查治理,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患,看整改是否到位;查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实;查设施设备,看是否安全运行;查主体资格和生产经营行为,看是否合法、有效、规范;查安全预案,看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到闭环管理。

    (二)检查执法。即日起至430日,局各股(中队)要针对本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本行业领域开展安全生产百日攻坚行动进行督导检查、执法检查,严厉查处各类非法违法行为。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府或安委会挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处。对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

    (三)督促指导。41531日,局各股(中队)、下属单位要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”,对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法,确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。

(四)巩固总结。61日至16日,在全面总结经验做法的基础上,各有关单位要进一步巩固提升,强化安全生产各项工作措施,并固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制,迅速扭转我市安全生产形势被动局面。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。各股(中队),各下属单位、企业要认真吸取欣佳酒店“3.7”楼体坍塌事故教训,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线,举一反三,迅速开展安全生产百日攻坚行动,以高度的责任感、使命感落实属地责任,切实扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任,力戒形式主义、官僚主义,敢于动真碰硬,迅速扭转全市安全生产形势被动局面。

(二)精心组织周密部署。各股(中队)、下属单位要加强组织领导,认真研究制定具体实施措施,主要负责人要亲自研究、亲自部署,亲自开展暗查暗访,落实责任、细化措施,层层动员部署,层层传导压力;要严格落实“三个必须”原则,进一步压紧压实安全生产各环节责任,推动形成全链条、全过程的安全监管体系。

(三)落实企事业主体责任。相关企事业单位要对生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善攻坚行动工作台账,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限;要建立生产经营单位风险管控清单,逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单位隐患治理清单,将发现的各类隐患全部登记入册,逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单位内部追责问责清单,严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员,以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。

(四)强化督促整改力度。各股(中队)、下属单位要强化工作督导、指导,对于发现的安全隐患和问题要立查立改,做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿安全生产百日攻坚行动的全过程。对于企事业单位存在的严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企事业单位切实消除安全隐患。

(五)加强监管执法力度。要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度,强化整改落实。要加强事中事后监管,严格开展执法检查,对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求,对安全生产百日攻坚行动走过场、整改治理不力的,存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业,要加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度,该上限处罚的绝不姑息迁就,该停产整顿的绝不手下留情,该移送司法机关处理的绝不心慈手软;对依照规定属于安全生产失信行为的企业,要纳入联合惩戒对象,依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业,要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,实行“一票否决”,切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题,倒逼企业有效落实主体责任。执法人员因执法检查不严格、不认真,或对检查发现的隐患和问题未依法采取相应执法措施、降低执法标准,导致发生生产安全事故的,要追究相关单位和责任人的责任。执法人员在监管执法过程中要注意个人人身安全,严格按照防疫防护标准穿戴好个人防护用品。

(六)严肃严格责任追究。对百日攻坚行动工作开展不力、不认真履行职责的单位及责任人,责令作出书面检查,进行约谈、通报批评,取消当年评优评先资格。对百日攻坚行动期间发生安全生产亡人事故的,一律挂牌督办,依法依规顶格查处,严肃问责。

各股(中队)、下属单位,各相关企事业单位要制定本地区、本单位安全生产百日攻坚行动方案,细化明确整治重点、具体措施要求,并于每月2日前将阶段性工作总结报局公用事业股。