根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》（国家发改委2018第21号令）的有关规定，石狮市发展和改革局定于2024年3月11日召开石狮市城镇供水价格调整听证会。现将有关事项公告如下：

一、听证会时间、地点

1.时间：2024年3月11日（星期一）14:30

2.地点：石狮市委党校（九二路东路126号）教研综合楼一楼讨论一室

二、听证方案要点

《石狮市城镇供水价格调整听证方案（征求意见稿）》，详见附件1。

三、成本监审报告

《福建省石狮供水股份有限公司城镇供水定价成本监审报告》，详见附件2。

四、听证会参加人名单（排名不分先后）

1.消费者10名（委托石狮市消费者委员会报名） 

黄文柱    自由职业

王吾炎    自由职业

　  李家境    企业单位人员

蔡麒达 　 社区支委干部

蔡渊鹏    社区支委干部

郑丽凤    社区支委干部

王阿尾    个体工商户

　  张文航    村居居民

李逢伟    社区居民

蔡加响    社区居民　

2.经营者、定价利益相关人员（4人）

叶银容    石狮市染整同业公会

毛学华    福建省鸿山热电有限责任公司

黄华楚   福建省石狮供水股份有限公司

何雅玲   福建省石狮供水股份有限公司

3.专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员（6人）

翁育珊   福建石狮港口开发建设有限责任公司

龚新新   永宁镇西偏村委会（石狮市人大代表）

黄清海   石狮市集发影城（石狮市廉政监督员）

吴英挺   石狮市皇宝（福建）环保工程投资有限公司（石狮市政协委员）

高雅雅   石狮市市场监督管理局消费者委员会

高惋惜   石狮市财政局

五、听证会听证人（4人）

　　张辉程    石狮市发展和改革局

王翠萌    石狮市发展和改革局

　　李天配    石狮市发展和改革局

　　林瑞忠   泉州大同计师事务所有限公司

六、其他事项

    为进一步提高政府价格决策的科学性，市发改局在石狮市人民政府网站（网址：http//www.shishi.gov.cn/）公布了《石狮市城镇供水价格调整听证方案（征求意见稿）》和《福建省石狮供水股份有限公司城镇供水定价成本监审报告》请于此公告发布之日至2024年3月8日，将您的意见和建议发至石狮市发展和改革局指定邮箱：sssjjjwj@163.com，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议。

特此公告。　

                                                                                                                                                                                  石狮市发展和改革局

                                                                                                                                                                                           2024年2月21日 

  附件1：石狮市城镇供水价格调整听证方案（征求意见稿）

  附件2：福建省石狮供水股份有限公司城镇供水定价成本监审报告

石狮市城镇供水价格调整听证方案

（征求意见稿）

因原水价格上涨，为促进供水企业可持续发展，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据《福建省定价目录》（闽政〔2022〕14号）、《福建省发展和改革委员会 福建省住房和城乡建设厅关于转发＜城镇供水价格管理办法＞的通知》（闽发改商价〔2021〕587号）等有关规定，在履行价格调查、成本监审等定价程序的基础上，现拟定石狮市城镇供水价格调整方案如下：

一、拟调整价格的具体项目

根据《福建省发展和改革委员会 福建省住房和城乡建设厅关于转发＜城镇供水价格管理办法＞的通知》（闽发改商价〔2021〕587号）规定，城镇供水价格按使用性质统一划分为居民生活用水价格、非居民用水价格、特种用水价格三类：

（一）居民生活用水：指城镇居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水：指除居民生活用水和特种用水外的所有用水（包含工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水、生态用水、消防用水等）。

学校教学和学生生活用水、养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所生活用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用水和居民公益性服务设施用水等，按照居民生活用水第一级阶梯价格执行，并实行超定额（或超计划）累进加价制度。

（三）特种用水：包括桑拿、洗车、足浴、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等用水。

二、单位调价额和调价幅度

（一）价格调整方案

根据泉州大同会计事务所对福建省石狮供水股份有限公司城镇2020—2022年供水价格成本监审结论，我市平均单位供水成本为2.41元/吨（详见附件），根据国家发改委《城镇供水价格管理办法》的规定，经测算，综合平均单位供水价格为2.48元/吨。本着“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，具体提出如下两套调价方案提交听证会听证：

方案一

（1）基本水价调整方案

（2）居民生活用水阶梯式计量水价方案

方案二

（1）基本水价调整方案

（2）居民生活用水阶梯式计量水价方案

注：1.以上水价不含污水处理费和垃圾处理费。

2.对不具备实行阶梯式计量水价的居民用户实行季节性加价，每年6-10月份用水高峰期在居民用水基础价格加价20%。

3.水费实行按月计量按月结算。

（二）继续推行城镇非居民用水超计划累进加价制度向超定额累进加价制度过渡　

非居民用水户用水（不包括市政、环卫、绿化、消防等公共用水）定额内的水量按各用水户用水类别基础水价计价；用水量超定额10%以内（含10%）部分，加价15%；用水量超定额10%以上至20%（含20%）部分，加价35%；用水量超定额20%以上至30%（含30%）部分，加价80%；用水量超定额30%以上部分，加价150%。用户用水定额，相关部门根据上级文件本着满足生产、工作需要、促进节约用水的原则具体核定，并予以公布。

三、建立并实施城镇供水价格与水资源费、水利工程供水价格联动机制

1.根据《福建省城乡供水条例》第三十七条第四款：“建立并实施城镇供水终端价格与水资源费、水利工程供水水价的联动机制，理顺和完善城乡供水价格调整机制”的规定，当调定水资源费或水利工程供水价格时，城镇供水价格与水资源费或水利工程供水价格按照1:1同向调整。

2.实行价格联动机制后，市发改部门提出方案报市政府同意后可相应予以调整，不再召开价格听证会。

四、拟调整价格的依据和理由

（一）拟调整价格的依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委第7号令）

3.《城镇供水价格管理办法》（国家发展改革委第46号令）

4.《福建省城乡供水条例》

5.《福建省定价目录》（闽政〔2022〕14号）

6.《福建省发展和改革委员会福建省住房和城乡建设厅关于转发〈城镇供水价格管理办法〉的通知》（闽发改商价〔2021〕587号）

7.《福建省物价局福建省住房和城乡建设厅印发关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案的通知》（闽价商〔2018〕116号）

（二）拟调整价格的理由

1、原水价格大幅上涨。根据《泉州市人民政府关于印发泉州市原水一体化运营工作方案的通知》（泉政文〔2021〕45号）精神，自2022年1月1日起，原水价格由原来的0.2元/吨上调至0.55元/吨，使我市供水2022年增加生产成本近4000万元，若维持现行水价，供水公司将陷入亏损困境，难以维持正常生产经营。

2、2023年9月8日，泉州市人民政府组织召开源水一体化运营工作专项协调会议，要求各县市抓紧启动水价调整。

五、拟调整价格对经济、社会影响分析及补助措施

（一）拟调整价格对经济、社会的影响分析

根据统计，2022年石狮市居民用水、非居民用水、特种行业用水量占比分别为26.64%、73.02%、0.34%。总售价占比分别为25.09%、74.45%、0.46%。

居民用水价梯式计量水价，第一阶梯水价占比86%，第二阶梯水价占比6%，第三阶梯水价占比8%。以用户占比来看，90%的用户在第一阶梯。因此若居民用水价格上调，对我市居民影响较小。

据了解在工业用水价格在印染行业的成本中所占比重较小（接近3.5%），且水价上涨将促使印染行业积极探索节水方案，有利于推进纺织印染行业转型升级。因此若非居民（工业）用水价格上涨短期对经济增长存在一定的抑制效果，但这种负面效应将随着时间逐渐减弱。

（二）补助措施

为确保我市低收入群体基本生活水平不因本次水价调整及实施阶梯水价而受影响，对使用福建省石狮供水股份有限公司提供的自来水并享受我市最低生活保障的居民，将采取定额水量减免的方式给予优惠，减免标准为每户每月减免4立方米水量。

                                                                                                                                                       石狮市发展和改革局

                                                                                                                                                                                                          2024年2月21日

石狮市城镇供水价格调整成本监审报告

根据闽发改商价〔2021〕587号文件精神，我局聘请第三方泉州大同计师事务所有限公司对福建省石狮供水股份有限公司2020—2022年城镇供水定价成本进行监审，作为城镇供水价格调整的基础。

一、成本监审项目

城镇供水定价成本

二、成本监审原则和依据

（一）监审原则

成本监审遵循公平、科学、规范、效率的原则。在成本审核、调整、确定定价成本时遵循合法性、相关性和合理性原则。

（二）监审依据

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令2017年第7号）；

3.《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）；

4.《城镇供水定价成本监审办法》（国家发展改革委 住房和城乡建设部2021年第45号令）；

5.《福建省发展和改革委员会福建省住房和城乡建设厅关于〈转发城镇供水价格管理办法〉的通知》（闽发改商价〔2021〕587号）；

6.泉州大同计师事务所有限公司出具的《福建省石狮供水股份有限公司城镇供水定价成本监审审核报告》（泉大会审字〔2023〕640号）；

7.福建省石狮供水股份有限公司提供的会计资料等。

三、成本审核流程

本次成本审核工作按照《福建省政府制定价格成本监审引入第三方审核服务暂行办法》（闽价成〔2016〕321号）有

关规定，通过政府购买服务方式，聘请泉州大同计师事务所有限公司对福建省石狮供水股份有限公司2020—2022年城镇供水定价成本进行监审，通过采取实地调查、查验、询问、测算、分析等方法，严格按照《城镇供水定价成本监审办法》规定，对该公司成本资料所涉及的会计凭证、会计账簿、年度会计决算报表等有关资料进行了全面的审核。

四、审核结论

经审核，由于福建省石狮供水股份有限公司城区自来水供水实际供水量小于设计供水量65%，故供水企业平均供水价格的计算公式：由于实际供水量小于设计供水量65%，故供水企业平均供水价格的计算公式：供水企业平均供水价格=准许收入÷｛核定供水量÷[（实际供水量÷（设计供水量×65%）]｝=337,915,106.27÷｛115,193,315.40÷[（128,495,264.00÷（640,000.00*365×65%）]｝=2.48(元/吨）。福建省石狮供水股份有限公司提供的资料的真实性由福建省石狮供水股份有限公司负责。

附件：《城镇供水企业成本费用定价表》