市交建公司、城建公司、港口开发公司、泉运石狮分公司、公交公司，局属各股室、各单位：

《2021年度交通港口重点工作计划》已经研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

石狮市交通和港口发展局

2021年2月22日   

（此件主动公开）

2021年度交通港口重点工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中特殊重要性的一年，也是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年。我局紧紧围绕市委市政府“五拼”攻坚任务和六个专项行动，加强党建引领，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，突出“两个专项”重点工作，筑牢安全生产防线，打造良好营商环境，着力大招商、招大商，深入谋划港口港区建设，助推石狮交通港口高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻新发展理念，全面落实党中央、国务院，福建省委、省政府和泉州市委、市政府决策部署，围绕市委市政府“五拼”攻坚任务和六个专项行动，统筹抓好疫情防控和交通运输行业管理、交通综合行政执法、港口发展服务配套、公路工程项目建设等方面工作，努力在建设现代化工业强市、国际化商贸之都、国家级滨海旅游休闲城市中，提供坚实的交通运输和港口发展保障。

二、统筹抓好疫情防控

在冷链物流、客货运输、邮政快递、港口码头、运输场站等重点领域加强疫情防控各项措施落实，落实重点人群核酸检测“应检尽检”和疫苗接种“应种尽种，筑牢疫情防控第一道防线。进一步完善交通港口领域疫情应急预案，适时组织应急演练。认真做好重点人群核酸检测数据统计，为科学高效做好疫情防控提供数字支撑。加强“八闽健康码”在交通领域推广应用，推行志愿者服务，为老人小孩等交通出行提供服务便利。

三、抓好一季度攻坚任务

按照《石狮市人民政府办公室关于开展2021年第一季度重点工作集中攻坚比拼活动的通知》，紧盯我局2021年第一季度攻坚目标任务，7个攻坚任务按照“分管领导负责抓、责任单位具体抓”的要求，各个任务分管领导和责任单位下沉一线、现场办公，主动对接项目参建单位，及时发现问题、梳理问题、解决问题，加强与各镇办、泉州市、晋江市相关部门的沟通联系，及时消除阻碍项目进展的各类困难，竭尽全力保障项目按目标任务推进。

四、大力推进“交通港口”专项工作

加快对外交通建设，积极融入厦漳泉区域发展，持续推进海岸带开发建设，打造美丽海滨廊道，进一步区域内交通互联互通，不断完善路网结构，助力乡村振兴发展。立足港口资源区位优势，充分利用一系列政策红利，统筹整合港口资源，培育拓展外贸航线，加快港区和港后区规划建设，打造“海丝”先行区核心港口，高质量塑造“品质交通、丝路港口”新风貌。

（一）交通基础建设方面

1.加快推进对外交通建设。大力推进福厦高速彭田出入口工程、外西环路高铁连接线、泉州二重环湾快速路匝道工程等对外交通项目前期工作，加快泉州一重环湾快速路石狮段二期工程进场开工，积极加强与上级发展改革、交通运输部门的信息沟通，主动对接晋江自然资源、交通运输等部门，积极协调路线规划、征地拆迁、资金筹措等方面出现的问题，力争项目早落地早开工。

2.高品质打造滨海廊道。实施国道G228线石狮水头（晋江界）至莲坂段提级改造工程、国道G228线石狮伍堡至西岑（晋江界）提级改造工程、国道G228线石狮莲坂至伍堡提升改造工程，主动沟通上级发展改革、交通运输等部门，力争项目早日获批。加快锦江外线、锦尚外线扫尾工程，促进项目早日全线贯通。推动永宁外线一期大面积开工建设，促进沿海大通道（港口大道至共富路）改线工程进场开工，规划研究永宁外线二期工程，全面高品质打造海岸带滨海廊道。

3.加快促进城乡道路互联互通。实施县道X327共富路（石永路至石永二路）拓宽改造工程，加快完善项目施工图设计文件，促进项目早日开工建设。积极谋划乡道Y003（石锦路至永祥路）提升改造工程前期工程，促进城乡道路互联互通，助力实施乡村振兴。

4.实施为民办实事公交亭建设。2021年分别在共富路、红塔湾旅游公路及国际食品城、石锦路福乐家园，共实施37座公交亭建设，进一步配套完善公交基础设施。

（二）港口发展建设方面

1.坚持向海发展思路，培育拓展外贸航线。主动对接、积极融入“丝路海运”联盟，继续扶持现有外贸航线，巩固目前培育成果，采取“一线一策”的个性化措施，持续培育壮大东南亚近洋航线，不断优化完善外贸航线布局，加快形成循环式的国际物流链条，力争2021年外贸集装箱吞吐量突破6万标箱。同时，积极谋划开通华锦码头至厦门港的外贸内支线，主动承接共享厦门港国际航线资源。

2.推进泊位扩能建设，夯实港口发展基础。一是加快推进石湖港区5#6#2个10万吨级泊位建设，计划5#泊位于今年年底前完工，6#泊位于2022年建成，建成后石湖港区集装箱年吞吐能力将超300万标箱。二是实施华锦码头4#泊位扩建工程，将4#泊位1.5万吨级通用泊位改扩建为3.5万吨级通用泊位，计划今年第三季度开工，2022年第三季度完工。三是抓紧推进石湖7#8#9#3个10万吨级泊位项目前期工作，抓紧开展工程可行性研究报告修编及海域使用论证编制等前期工作，同时积极推动省港口集团等大型国企入股参与石湖7#8#9#泊位项目建设及运营，力争“十四五”期间开工建设。

3.完善港后配套设施，拓展港口服务功能。一是建成石湖港保税物流中心（B型）一期并通过验收，重点推进项目（一期）完成建设并通过海关验收，同步启动运营主体招商工作，实现正式封关运作，发挥项目保税仓储与国际物流平台功能。二是推进泉州港石狮航运中心项目建设，打造集口岸联检、通关服务、物流企业运营、楼宇商务配套等功能于一体的综合服务大楼，实现“一站式”通关服务，力争今年春节前进场施工，计划2023年第三季度完工。三是推进石湖港区停车场项目，建设停放1200辆的停车场以及汽修等配套设施，计划今年第三季度进场施工，2022年第二季度完工。四是推进石湖港区配套加油站项目，计划今年年底前进场施工，2022年年底完工。四是实施石湖港区停车场周边道路工程，主要建设3条道路，红线宽度均为18米，道路总长1415米，建设内容包括道路、给水、雨水、污水、电力、通信、路灯、交通及绿化，2021年计划完成施工图设计，2022年完工。

五、大力推进“B保物流”专项工作

依托泉州港中心港区“石湖+华锦”组合港区，打造“一带一路”沿线新兴市场的“桥头堡”，B保运营首年实现进出口总值50亿元人民币以上，力争在十四五期间实现进出口总值超200亿元，进入全国B保前10名，并升格为综合保税区，满足泉州乃至全省进出口企业实现保税仓储、国际物流配送、出口退税等功能需求，为泉州服装纺织、鞋业、工艺美术、建材家居、食品饮料等多个千亿产业集群转型升级提供贴合的新型国际业务服务支撑。打造畅通国内国际双循环的重要枢纽，推动传统企业和网商融合发展，交通运输行业产值实现100亿元以上，服务“千亿规模的电商区域中心”和“千亿级别的国际贸易集散中心”。

（一）培育拓展外贸航线。

主动对接、积极融入“丝路海运”联盟，继续扶持现有外贸航线，巩固目前培育成果，采取“一线一策”的个性化措施，持续培育壮大东南亚近洋航线，不断优化完善外贸航线布局，加快形成循环式的国际物流链条，力争2021年外贸集装箱吞吐量突破6万标箱,十四五期间开通15条国际航线。同时，推动华锦作业区通过口岸开放验收，积极谋划开通华锦码头至厦门港的外贸内支线，共享厦门港国际航线资源,主动承接厦门港外贸的溢出效应。

（二）完善提升基础设施。

总投资逾100亿元，高起点、大手笔推进智慧化港口基础设施和港后配套项目规划建设，提升港口规模化水平和港后服务业态，加快推进石湖5#6#泊位、石湖7#8#9#泊位、泉厦漳城市联盟路彭田互通及接线工程、泉州一重环湾快速路石狮连接线（二期）、泉州港石狮航运中心、石湖港区停车场、石湖港区配套加油站等一批重点项目，多管齐下、合力提升泉州港中心港区综合竞争力。

（三）出台B保扶持政策。

优化营商环境，入区企业绿色通道办理出口退（免）税手续；优化通关环境，为入区企业提供高效便捷的服务，支持复制推广“分送集报”“保税展示交易”“先出区、后报关”“自行运输”“保税研发”“检测维修”“货物分状态监管”等自贸区贸易便利化试点政策和经验，开展区块链服务平台出口应收账款融资等贸易便利化和投资外汇支付便利化试点政策，最大限度发挥B保中心开放创新的平台优势；享受金融优惠，支持银行业金融机构、商业保理机构为入驻企业开展供应链金融、商业保理服务，开展无形资产和动产质押等多种形式的融资服务；享受扶持资金，对入区的进出口、物流、货代、跨境电商等企业年度业务达到一定规模给予相应资金补贴。

（四）改造升级仓储能力。

加快推进575亩国际商贸城物流园区、客运中心站改造升级建设，提升普通仓储能力，提高商品集散效能。国际商贸物流园区由市产投集团购地、建设、运营，填补服装城片区电商创业、商贸物流缺口，待片区成熟再退出向外拓展物流用地，其中石狮国际商贸城区域服装城仓储物流A区南侧8.4亩、加曾寨53.7亩、服装城汽车站东侧55.68亩、原公路港一期457.38亩，以市场采购、预包装食品、跨境电商为抓手，建设成集设计、运营、仓储、金融于一体的大型物流综合体，进一步打造石狮国际商贸城产业经济核心商圈；推动“交快融合”，发挥客运场站区位优势，其中客运中心站调整经营方向改造升级，引入云仓快递战略合作项目，配套服务石狮国际食品城，补齐食品城物流仓储方面的短板，提供高效的电商仓储物流配套服务，建设成智慧化电商物流园区。

（五）培育网商生态圈。

依托服装城、轻纺城、食品城、青创城、海西电商园、狮城众创和双奇电商城的新生态优势，培育网商生态圈，配齐配强石狮邮政业管理机构，启动邮政公司网点代开税票服务，培植1-2家重点快递企业在石狮设立省级区域云仓总部。引入网商领军企业、平台企业、金融支付企业、供应链企业为网商提供全链条服务，充分发挥泉州跨境电商综合试验区政策优势，结合市场采购贸易试点和预包装食品出口试点，打造“市场采购+跨境电商+外贸综服”相结合的外贸新业态改革试验区。

（六）打造物流龙头企业聚集区。

出台物流企业发展扶持政策，扶持本土物流企业做大做强，吸引京东、菜鸟、厦门港务等一批龙头物流企业聚集，推进特步现代化智能物流仓储、厦门港务（泉州）自贸物流园区等现代物流项目建设，完善国内国际双循环物流链条。积极发挥港口航运协会桥梁和纽带作用，2021年预计新增船舶运力8艘/37.7万载重吨，总投资约9.8亿元。水路货运周转量预计比增15%，增幅保持泉州市县区级第一位。加快形成“前港后市”服务业态，力争在十四五期间形成产值500亿元的港口经济产业链。

六、大招商、招大商

以泉州石湖港保税物流中心（B型）建成接受验收为契机，同步启动运营主体招商工作，提前谋划聘用职业经理人或者邀请国际物流等企业参与合作运营，借助其进出口贸易经验以及品牌自带的流量开展大招商招大商。运营首年实现保税进出口总值50亿元人民币以上，力争十四五期间实现进出口总值超200亿元，进入全国B保前10名，并适收储港后方土地，为今后扩容升格综合保税区做好储备工作。出台政策，推动卡车集市货运网络平台做大做强，专注多式联运物流并延伸扩展到港口集散、公路运输、供应链服务等领域，2021年目标在全国超100个口岸开展业务，司机加盟平台超5万个，营业额达到 20亿元。

七、筑牢安全生产防线

强化红线意识，始终紧绷安全生产这根弦，加强安全生产教育培训，提升安全生产管理方法，督促落实企业安全生产主体责任，促进安全生产意识入心入脑，保障交通领域安全生产形势平稳向好。

（一）狠抓渣土车安全监管。

在市渣土办综合协调下，联合各相关部门开展渣土车执法检查和异地交叉执法检查，采取不同时段执法检查，全方位实施监管。加强教育培训，监督企业落实对渣土车驾驶员的教育培训，有效提升驾驶人员的安全生产意识。加大处罚力度，对违反安全生产法律法规规定，顶格严肃处理，打击渣土运输不法行为。

（二）狠抓道路运输监管工作。

一是加强“两客一危”的执法监管力度，狠抓落实《道路旅客运输及客运站管理规定》客运实名制规定，联合公安、应急等部门强化对辖区重点区域、路段的监管力度，开展道路运输车辆动态监控与车技管理执法检查工作。二是开展出租汽车经营行为专项整治行动，通过明查与暗访相结合，持续强化出租汽车经营行为执法监管。三是严厉打击“黑车”和违规网约车。持续深化我市公安与交通运输部门联动协作五大工作机制，突出对道路非法客运重点监管区域、重点对象的整治，形成执法高压态势，严厉打击道路客运非法经营行为，震慑非法客运“黑车”经营者，规范道路客运经营秩序。四是开展机动车维修行业、驾培机构整治行动，严厉打击维修、驾培机构违法违规行为，规范维修、驾培营运市场秩序。五是查处货运物流企业未建立并落实收货受理环节托运人身份、物品信息登记制度的违法行为，重点查处4.5吨以上普通货物运输经营者非法道路运输经营、使用非法改装的车辆从事道路货运等行为。六是联合公安交通警察大队全面开展汽车租赁企业非法违法经营行为整治工作，严厉打击未经许可擅自从事汽车租赁经营等非法违法行为。

（三）强化超限超载监管工作。

强化与公安交警部门的联动协作，继续持续实行“交通执法机构负责监督消除违法行为，公安交管部门单独处罚记分”的常态化、制度化的联合执法机制，实行一超四罚，严厉打击货车违法超限运输行为。

（四）强化水运执法监管工作。

扎实开展水路运输执法检查，重点检查水路运输及辅助业务经营者的经营资质，并逐步由单一执法向联合执法及常态化执法转变，不断强化水路执法监督检查力度，切实维护水路运输市场秩序。

（五）加强工程建设质量安全监督检查。

对管辖范围内工程建设项目，实施全覆盖质量安全检查，重点从工程质量安全、水电安全、消防安全、安全警示标识、临边洞口等方面加强监督检查，对违反相关法律法规规定的，严格予以查处，该停工责令停工，该处罚予以处罚，该列入黑名单坚决列入黑名单。

八、营商环境打造

（一）探索实施运输车辆“异地年审”。

根据省上安排，探索实施省内处地市车辆就地到年检站年检，数据与我市共享，实现运输车辆“异地年审”。

（二）深化审批标准化规范化，规范审批“颗粒度”。

编制行政许可事项清单，落实国家关于行政许可事项清单管理的有关规定，对清单内行政许可事项，逐项明确设定依据、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。推行审批服务事项“五级十五同”，推动审批服务事项的事项名称、颗粒度、审查要点、办理条件等方面规范统一，形成事项标准化清单。

（三）继续推行“一件事套餐”。

在开设“汽车美容店”、“轮胎店”等“一件事套餐”的基础上，探索推行“汽车保养”等“一件事套餐”，进一步营造汽车保养良好营商环境。

九、加强党建引领

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省、泉州市和市委各项决策部署，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，努力锤炼“七种能力”，将业务工作与党建工作深度融合，利用抓党建促进业务工作落实，利用抓党建提升全体党员干事创业的精气神。严格落实好“三会一课”制度，组织开展好组织生活会和主题党日活动，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，积极宣传好优秀党员、优秀干部先进事迹，用党组织的凝聚力、号召力调动全体党员的工作积极性，有效促进交通港口各项工作贯彻落实。

附件：1.第一季度重点工作集中攻坚比拼活动任务分解表

      2.“交通港口”专项工作项目分解表

      3.“B保物流”专项工作项目分解表