邱清如代表：

　　您提出的《关于充分发动社会各方力量，形成工作力，共同推进乡村振兴的建议》由我单位会同市委宣传部和市发改局共同办理。现将办理情况答复如下：

　　自2018年以来，石狮市委、市政府立足农业农村发展实际，认真贯彻落实中央、省、泉州市关于实施乡村振兴战略的决策部署，创新举措，聚焦发力，以生态宜居为切入点，围绕“一体两面三线多点”，打造生态宜居乡村，加快全域城乡融合发展。实施顶层设计、统筹推进、试点先行，研究出台了《石狮市实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《石狮市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》和《石狮市深化农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件。我市的前埔村、后杆柄村、郭坑村、新沙堤村、洪厝村、厝仔村列为省级乡村振兴试点村，西偏村入选2019年省乡村振兴实绩突出村，打造了一批特色村、典型示范村，以点带面推进美丽乡村建设。

　　一、积极发挥规划引领，推动落实乡村振兴战略

　　成立市委、市政府主要领导负责的乡村规划编制委员会，统筹推进我市的乡村规划编制工作。一是开展村庄分类工作。已完成村庄分类工作，全市集聚提升类村庄34个、城郊融合类村庄47个、特色保护类村庄20个。二是加快村庄规划编制。我市101个行政村大部分村庄规划编制较早，已不适用目前村庄发展需求。经筛查，位于市中心区建成区及镇区控规范围内不再单独编制村庄规划，需新编或修编村庄规划约64个（动态调整）。目前已完成编制14个，今年计划启动12个村的村庄编制。三是搭建乡村规划服务平台。开展“设计下乡”活动，推进石狮规划院等单位下乡提供“陪伴式”技术指导服务。引导台湾地区投资者及建筑师、文创团队等来石参与历史文化（传统）村落保护和闽南传统建筑保护等方面指导和咨询。

　　二、突出村庄拆违治乱，不断改善农村人居环境

　　石狮在全面推进人居环境的过程中，摒弃了大拆大建的做法，以拆违拆旧、治杂治乱为主，通过开展家园清洁、家园提升、农田复垦等行动，全面推进我市美丽宜居乡村建设。一是开展“家园清洁”百日攻坚。今年以来，我市积极动员群众从自家家园做起，开展以“扫清楚、拆清楚、摆清楚”为主要内容的“家园清洁”行动。2月份以来，共“扫清”门楼内外、房前屋后等卫生死角62071处；“拆清”简易搭盖、鸡鸭猪圈、废弃农村厕所等1771处247229平方米，“摆清”乱堆乱放问题8842处。二是开展生态宜居重点村建设。选取独具代表性的34个村庄作为生态宜居建设重点村，分3年（2019—2021年）分批实施，按照建设“十个一”的标准（一个乡村入口，一个邻里中心，一个示范街巷、一个示范村组、一个农贸市场、一个公共厕所、一个“农村客厅”、一套“农村家具”、一个停车场、一个创收项目），形成一批可复制、可推广的精品村庄。三是积极推进农田复垦。我市把农田复垦、复耕作为改善农村人居环境、提升乡村底色的重要措施，如2019年以来我市推动6个省级乡村振兴试点村对村庄周边的荒废土地进行复垦复耕，面积达600多亩，逐步恢复乡村的“田味”。

　　三、注重各方力量发动，激活乡村振兴新动能

　　（一）完善机制，构建“三位一体”投入格局

　　构建财政保障、社会共建、金融助推三位一体的投入格局，坚持农业农村优先发展，加大资金投入和要素保障。一是强化财政投入保障机制。2019年至2022年，本级财政每年将统筹整合各类专项资金投入实施乡村振兴战略专项资金力争达到1亿元以上。2019年至2022年，在省级下达的一般债务额度内要安排不低于20%的比例用于乡村振兴战略。二是汇聚各方力量共同参与乡村振兴工作。我市每年发动社会各界捐赠，支持乡村基础设施建设、乡村教育、慈善等公益事业的资金达1亿元以上，有力促进乡村振兴事业的持续进行。比如福建磊鑫集团董事长卢荣兴简办其父八十寿庆，捐赠1000万元设立卢厝村乡村振兴基金，用于开展农村人居环境整治、狮阵文化、养老等民生事业。积极发动村民参与人居环境整治工作，在今年开展“家园清洁”百日行动中，各镇（街道）党员干部、各行业志愿者带头深入一线，带动广大群众开展人居环境整治，积极动员群众从自家家园做起，自觉履行“门前三包”，家园清洁行动成效明显。推动社会认领村中公益事业的热潮，我市社会各界贤达还通过冠名捐建村中道路、文体设施、学校教育楼和老年活动中心等途径，参与到农村人居环境整治工作，既减轻了镇村的资金压力，又提高了群众的参与感和荣誉感，使镇村两级的有限资金能够持续投入人居环境整治中去，确保整治工作成果得到有效巩固。三是发挥金融作用，多措并举助力乡村振兴。出台《关于贯彻落实金融支持乡村振兴综合服务方案》，建立健全农村金融组织服务体系、强化货币信贷政策引导、推进农村产权抵押融资、推动农村信用体系建设等方面助力乡村振兴。积极推动农民住房财产权抵押贷款试点，出台《石狮市农房抵押贷款风险补偿基金管理暂行规定》，安排800万元风险补偿基金。同时鼓励银行创新信贷产品，支持“三农”。其中石狮农商行推出集体农房抵押贷款“农易贷”，累计支持沿海五个乡镇整村改造和回迁安置以及特色村镇建设等住房翻建贷款“安居贷”达到685户，贷款余额5727.86万元。

　　（二）发动群众，营造和谐善治的乡村文化

　　一是活跃群众文艺展示舞台。将石狮市群众大舞台搭建到永宁、祥芝、蚶江镇和湖滨街道的村（社区），举办全民歌手大赛，近千名群众踊跃参加海选，丰富乡村群众精神文化生活。二是增强群众的文化参与感。将灯谜展猜、广场舞展演、赛龙舟、乡土文艺汇演等群众性活动项目，融入到闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、渔民文化节、永宁古卫城暨城隍文化节等重大节庆活动当中，增强乡村群众文化参与感、获得感和幸福感。三是乡土民俗活动。举办我们的节日·端午文明新风在行动乡土民俗系列活动36场次，组织开展戏曲进基层50余场，送电影下乡2200多场次，为广大乡村居民群众送上文化盛宴。四是推动移风易俗持续深化。从村级两委、老人会代表、村民代表等群体中吸收威信高、公道正派的乡贤代表，组建移风易俗宣传劝导队，常态化开展劝导志愿服务工作。

　　分管领导：杜越成

　　经办人员：周卡娜

　　联系电话：88717990

　　石狮市农业农村局

　　2020年6月16日

　　（此件主动公开）