一、出台背景

　　为积极应对人口老龄化，我镇积极构建多元养老供给体系，打造宝盖镇 “一刻钟”居家养老服务圈，不断丰富完善养老服务供给，这些项目的开展需要配建社区居家养老服务用房支撑。出台文件后有利于推动村社区配套建设养老服务设施达标，规范解决新建住宅小区配建养老服务设施问题，确保配建养老服务设施能够顺利为老年人提供就近优质便捷的基本公共养老服务，不断满足老年人持续增长的就近养老服务需求。

　　二、制定依据

　　1、《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）

　　2、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）

　　3、《住建部 国土资源部 民政部 全国老龄办关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标〔2014〕23号）

　　4、《福建省城乡养老服务设施规划及配置导则（试行）》

　　5、《关于加强城区和住宅小区养老服务设施配建工作的通知》（闽民养老〔2021〕140号）

　　三、主要内容

　　《管理制度》共五个方面的内容，主要如下：

　　（一）明确使用范围。住宅小区养老服务设施是指专门为老年人提供日间照料、康复护理、助餐助行、上门服务、紧急救援、文化娱乐、精神慰藉等服务的场所，是区别于社区工作用房和居民活动用房的专用公共设施。《管理制度》适用于全镇行政区域内新建住宅小区养老服务设施的规划、建设、移交和使用管理工作。

　　(二)确定配建标准及要求。配建新建住宅小区养老服务设施应当与城镇居住小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。按照新建和已建成住宅区以小区住户数量分别对配建面积进行了明确，特别是针对新建住宅小区应当按照每百户不少于三十平方米建筑面积，且单处用房面积不得少于400平方米标准。同时，明确了配建要求，一是规划布局：按照《城市公共设施规划规范》(GB 50442-2008)、《城镇老年人设施规划规范》(GB 50437-2007)和《城市居住区规划设计标准》(GB 50180-2018)等标准要求规划布局。二是选址：配建的社区养老服务设施应当便于老年人活动的地段，主要出入口应单独设置，宜与社区卫生、文化、教育、体育健身、残疾人康复等基本公共服务设施集中或邻近设置。与其他公共服务设施统筹规划建设的宜设置在建筑的三层（含三层）以下，其中老年人居室和老年人休息室不应安排在建筑的地下室内、半地下室、中间夹层，层高不低于2.8米，在建筑的二层（含二层）以上应设置无障碍电梯或无障碍坡道。

　　(三) 规范配建程序。在编制住宅小区修建性详细规划设计方案时，承担配建任务的项目建设单位应当同步编制配建住宅小区社区养老服务设施规划设计方案和施工图设计。在新建住宅小区修建性详细规划设计方案审查时，自然资源部门应当核查住宅小区社区养老服务设施是否符合规划条件。在新建住宅小区施工图审查时，图审单位对住宅小区社区养老服务设施配置不符合建设工程规划设计方案和国家有关标准要求的施工图，不得通过审查。自然资源部门在竣工联合验收时应当对新建居住小区配建社区养老服务设施是否符合规划条件予以核实，对未按规划条件要求配建的，不予核发《竣工规划验收合格书》。房地产测绘机构在建筑面积预测、实测时，应当对住宅小区社区养老服务设施用房单独列项，并在测绘成果报告中注明其位置和面积。

　　（四）规定移交程序。建设单位在取得住宅小区养老服务设施验收合格意见后，应当按《国有建设用地使用权出让合同》约定向项目所在地民政部门办理移交手续，签订社区养老服务设施用房移交协议，并于60日内完成移交工作。未按要求办理移交和登记手续的，暂缓办理住宅小区的不动产登记。

　　（五）提出管理使用要求。养老服务设施用房不得用于转让、抵押或挪作他用，由市、县区民政部门负责监督管理。住宅小区配建的社区养老服务设施应当充分调动社会力量参与运营管理，鼓励采取“公建民营”模式运营，建立完善“公建民营”机制，提高服务质量和效益。实施“公建民营”的住宅小区养老服务设施，可采取公开招标方式，选择具有一定资质的企业、社会服务机构作为运营方，鼓励采取连锁运营的方式，提升社区居家养老服务质量和水平。

　　四、联系人：郑其松

　　办公电话：0595—88717715　　

　　联系电话：18016518265