各社区党组织、居委会、街道各办（站、中心）： 

　　《关于全面推行林长制的实施方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

　                                               　中共石狮市委湖滨街道工作委员会    石狮市人民政府湖滨街道办事处 

　                                                                   　    2021年9月20日 

　　 关于全面推行林长制的实施方案 

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔2020〕34号）、《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（闽委办发〔2021〕2号）、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室印发〈关于全面推行林长制的实施方案〉的通知》（泉委办发〔2021〕12号）和《中共石狮市委办公室、石狮市人民政府办公室印发〈关于全面推行林长制的实施方案〉的通知》（狮委办发〔2021〕5号）精神，结合街道实际，制定如下实施方案。 

　　一、总体要求 

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决贯彻新发展理念，按照山水林田湖草系统治理要求，全面推行林长制，明确党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，持续推进森林城市建设和生态文明示范市创建，打造山青、水秀、岸绿、花香、景美的“美丽石狮”。 

　　到2021年底，全面建立林长制，基本建立配套制度。 

　　到2025年底，认真完成上级布置的森林覆盖率和森林蓄积量指标要求，林分结构进一步优化，森林质量和生态系统功能得到明显提升，优质生态和林产品供给能力显著增强，森林资源保护发展体制机制更加完善。 

　　到2035年，逐步形成多树种、多层次、多色彩的森林结构和森林景观，培育近自然的城市森林，街道林分结构更加科学合理，森林质量全面提升，森林生态系统实现良性循环，森林资源科学利用水平、人民群众生态福祉明显提高，初步实现林业治理体系和治理能力现代化，促进城市可持续发展。 

　　二、组织体系 

　　（一）分级设立林长 

　　街道设立林长，由街道党工委、办事处主要负责同志担任；设立副林长，由街道分管领导同志担任。有森林（林地）资源分布的社区设立林长，由社区支部书记、居委会主任担任。 

　　街道设立林长办公室，办公室主任由街道分管领导同志担任，办公室设立在街道601办公室。 

　　（二）加强协同联动 

　　街道、金曾社区、林边社区与林业有关各方加强协调联系，强化协作配合，积极开展全面排查，建立健全信息共享、情况通报、约谈督办等机制，形成工作合力，创新方式，综合治理，组织实施好责任区域内森林资源保护发展工作。 

　　（三）明确责任区域 

　　各级林长实行分区（片）负责，责任区域按行政区域划分，实现全覆盖。街道林长责任区域以社区为单位。社区林长责任区域为本社区。 

　　三、工作职责 

　　（一）林长职责 

　　街道林长、副林长负责组织领导街道森林资源保护发展工作，贯彻党中央、国务院关于生态文明建设、森林资源保护发展的各项决策部署，落实省委、省政府、泉州市委、市政府和石狮市委、市政府工作要求，监督管理专业护林员、街道森林消防员等林业相关工作人员，协调解决森林防灭火、重大林业有害生物防治等问题，监督、考核街道相关股室和社区林长履行职责情况，强化激励与问责机制。 

　　社区林长负责组织实施责任区域内森林资源保护发展工作，落实源头管理责任。 

　　（二）林长办公室职责 

　　街道林长办公室负责林长制的日常工作，制定林长制管理制度和考核办法，下达年度工作任务，组织实施年度考核，定期或不定期向街道林长报告责任区域森林资源保护发展情况，提请研究、协调、解决责任区域的重点难点问题，落实林长决定事项，承办林长会议，协助林长履职尽责。 

　　四、主要任务 

　　（一）强化森林资源监督管理 

　　1．严格森林资源生态保护。严格实行生态保护红线监管制度，落实生态空间管控边界，筑牢自然生态安全根基。加强建设项目使用林地用途管控、定额管控，落实林地占补平衡，加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护，禁止毁林开垦。严格执行森林采伐限额和凭证采伐管理制度，强化伐区监管。 

　　责任股室（单位）：林长办、城市营商办（国土）、综合便民服务中心公用事业股 

　　2．完善森林生态补偿机制。落实生态公益林占补平衡，优化生态公益林布局。健全生态公益林保护、天然林保护修复制度，深化重点生态区位商品林和天然林赎买、回购等改革，规范生态公益林、天然林补偿资金使用管理，加强年度监测评价，提升森林生态功能。建立市场化、多元化资金投入机制，完善森林资源培育发展和生态保护修复财政扶持政策。 

　　责任股室（单位）：林长办、城市营商办（财政） 

　　3．加强森林资源监测。加快林业信息化建设，运用森林资源监测平台，不断完善森林资源管理“一张图”“一套数”动态监测体系，逐步建立重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，提高预警预报能力。 

　　责任股室（单位）：林长办、城市营商办（国土）、综合便民服务中心公用事业股 

　　4．严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。强化森林督查，推动森林资源保护发展目标责任落实，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，维护林区和谐稳定。完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，实现林业执法信息互通、有效联动、督导同频，建立“林区警长制”“林长+检察长”等制度。 

　　责任股室（单位）：林长办、公共安全办（综治）、派出所、司法所 

　　（二）提升森林灾害防控能力 

　　1．强化林业有害生物防治。不断完善监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设，加强防治检疫队伍建设，健全绩效管理、重点整治镇街管理、防治绩效承包、重点生态区位防御、部门会商与联防联治等机制，组织实施松材线虫病疫情防控攻坚行动和松林改造提升行动，实现林业有害生物成灾率控制在6‰以下。 

　　责任股室（单位）：林长办 

　　2．提升森林火灾综合防控能力。坚持森林防灭火一体化，落实森林防灭火行政首长负责制，强化森林防火网格化管理、宣传教育、林区巡查、火灾隐患排查及野外火源管控。全面推广运用“互联网+森林草原防火督查”系统和“防火码”，提高森林防火工作精细化管理水平；加快推进石狮市森林防火高空AI智慧监控平台建设，持续开展森林防火隔离带清理建设。 

　　责任股室（单位）：林长办、公共安全办（安全生产）、社区治理服务中心（农业）、公共服务办（民政）、城管办、党建工作办（统战民宗） 

　　（三）科学保护修复森林生态系统 

　　1．推进国土绿化美化。统筹推进山上山下、城市绿化美化，确保森林采伐、森林火灾、林业有害生物防治等各类迹地及时更新。开展古树名木保护行动，调查古树名木资源现状，落实现有登记在册的古树名木复壮、管养等措施，实施古树名木微景观建设。持续开展绿化提升行动，推进“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）绿化和风景林、公园建设，不断提高绿化覆盖率。落实绿化责任，创新义务植树机制，推进林木和绿地认建认养、捐资助林、“互联网+”义务植树，拓展公众尽责有效途径，突破绿化空间不足限制，破解“要种树，没地种”的难题，提高全民义务植树尽责率。 

　　责任股室（单位）：林长办、社区治理服务中心（农业）、城市营商办（国土）、综合便民服务中心公用事业股、城管办、城市营商办（财政）、党政综合办 

　　2．精准提升森林质量。稳步推进林分结构改造，营造树种丰富的森林生态系统；科学实施多功能森林经营，加快建立森林经营方案制度体系。持续推进沿路、沿江和环城等“三沿一江”森林景观带建设，组织实施主要山体林分修复或绿化改造景观提升。开展马尾松林分改造提升行动，推广珍贵树种造林。加强天然林封育修复，加快推进集约人工林改培、退化人工林修复等建设。 

　　责任股室（单位）：林长办、城市营商办（财政）  

　　3．强化生物多样性保护。加强珍贵濒危野生动植物及其栖息地保护，促进种群恢复增长。加强野生动植物保护体系、疫源疫病监测体系、收容救护体系建设，提升管理水平。加强野生动植物资源保护宣传，提升野生动植物保护意识。开展自然保护地优化整合工作，构建以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系和监测监督体系。 

　　责任股室（单位）：林长办、社区治理服务中心（农业）、城管办、环保办 

　　（四）深化林业综合改革 

　　1．巩固扩大集体林权制度改革成果。积极推进新型林业经营主体建设，鼓励社会资本参与生态建设。推动林业资源向资本转化，开展林权登记发证工作。继续推进森林综合保险，促进林权抵押贷款增量拓面。持续创新林业金融，扩大普惠林业金融覆盖面。采取植树造林、森林经营和灾害防治等固碳减排措施，提升林业碳汇能力。 

　　责任股室（单位）：林长办、城市营商办 

　　2．大力发展绿色富民产业。推进壮大花卉苗木等特色富民产业，培育发展花卉苗木等林业产业化龙头企业，推进林业一二三产业融合发展。加快森林康养产业发展，结合景区改造提升建设，探索建立“森林康养＋睡眠”“森林康养＋自然观鸟”“医养结合”等多业态森林康养基地运作模式。 

　　责任股室（单位）：林长办、城市营商办、城管办、公共服务办（卫健、文体） 

　　（五）夯实基层基础 

　　1．加强基层队伍建设。以街道为单位组建专业护林员队伍，人数按照管护的社区和山林面积进行合理配置，充分发挥专业护林员等管护人员作用，逐步建立街道森林资源网格化、全覆盖管理体系，确保每块林地都有林长和专业护林员负责管理。加强街道林业工作人才队伍建设，强化对专业护林员等管护人员的培训和日常管理，发挥源头管理森林资源作用。进一步配齐配强执法队伍，根据实际需求授权或依托街道综合执法队伍履行基层林业执法工作，配齐配强工作人员，提高林业行政执法办案能力。 

　　责任股室（单位）：林长办、党建工作办、公共服务办 

　　2．强化林业服务体系建设。加强街道林业服务能力和机构建设，加强基层林业技术人员和林农培训，提升林农科学营林的能力。鼓励林业专业化服务和社会化服务组织发展。 

　　责任股室（单位）：林长办 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　街道、社区两级要切实强化组织领导和统筹谋划，认真推动本工作方案，确保到2021年底全面建立林长制。要落实保护发展森林资源目标责任制，组织制定林业发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制，确保2025年、2035年各项目标顺利实现。建立林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等制度，部署研究森林资源保护发展工作，定期通报森林资源保护发展工作情况。 

　　（二）接受社会监督 

　　向社会公告林长名单，在责任区域显著位置设立林长公示牌，公开责任区域范围、负责的林长、专业护林员姓名及联系方式。推行林长制实施情况第三方评估，每年公布森林资源保护发展情况。加强生态文明宣传教育，增强社会公众生态保护意识，自觉爱绿植绿护绿。 

　　（三）严格督导考核 

　　建立林长制考核指标体系和实施办法，林长制督导考核纳入林业综合督查检查考核范围，街道林长负责组织对社区林长进行考核。林长制落实情况纳入年度绩效考评内容，作为社区主干离任审计的重要依据。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。对推进林长制工作履职尽责、勇于担当、成绩显著的单位和个人，向上级推荐参与相关评选表彰。 

　　各社区在推行林长制过程中的重大情况要及时报告街道党工委、办事处。  

　　附件：湖滨街道林长名单及责任区域