• 索 引 号:QZ05908-1700-2019-00018
    • 发布机构:石狮市鸿山镇人民政府
    • 公文生成日期:2019-05-16
    • 标题:石狮市鸿山镇人民政府关于印发鸿山镇食品药品安全三年行动实施方案的通知
    • 备注/文号:鸿政〔2019〕37号
    • 发布日期:2019-05-17
    石狮市鸿山镇人民政府关于印发鸿山镇食品药品安全三年行动实施方案的通知
    时间:2019-05-17 10:01
    各村委会、镇相关办(站、中心)、镇直有关单位 

      现将《鸿山镇食品药品安全三年行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

      石狮市鸿山镇人民政府 

      2019年5月16日   

      (此件主动公开)

     

      鸿山镇食品药品安全三年行动实施方案 

      为全面实施党的十九大提出的食品安全战略,深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和习近平总书记对食品安全工作的重要指示精神,全面提升与群众利益息息相关的食品药品安全水平,针对我镇目前食品药品工作中的薄弱环节,制定本实施方案。 

      一、指导思想 

      深入贯彻落实党的十九大精神,围绕泉州创建食品安全国家示范城市,以保障人民群众“舌尖上的安全”为出发点,以满足群众普遍需求为抓手,严格落实党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人的“五主”责任体系,按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”切实强化日常监管,不断提高食品药品安全保障水平,让人民群众买得放心、吃得安心。 

      二、工作目标 

      紧密结合《石狮市贯彻执行<福建省食品安全放心省创建方案>的实施方案》《石狮市“十三五”食品药品安全专项规划》的推进,进一步完善我镇食品药品监管体系,稳步提升监管能力;食品生产经营企业主体责任有效落实,食品安全诚信体系和“一品一码”全过程可追溯体系基本建成;公众食品药品消费获得感持续增强,消费者合法权益得到有效保障,食品安全事故得到有效遏制,不发生系统性、区域性食品安全事故。 

      三、具体措施 

      (一)建立食品安全“党政同责”和“一岗双责”责任制。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,细化我镇具体实施意见,按照“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽责免责”的工作机制,坚持谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全,共同抓好各项食品安全工作,形成齐抓共管的良好局面。 

      责任单位:镇食安办 

      (二)强化食用农产品源头质量管控。要加大种植养殖及屠宰环节的监督执法和检疫检测力度,确保我镇食用农产品在进入农贸市场和加工企业前的质量安全;要积极推进农产品生产经营单位“三品一标”认证,强化源头治理,力争保障本地产蔬菜、水果、粮食、水产品等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上。 

      责任单位:镇农业服务中心 

      (三)强化食品生产企业监管。通过企业自检、定期送检、监督抽检的三级监测机制,帮扶企业全面提升产品抽检合格率。指导企业做好原料采购及过程控制等风险防范工作,引导支持食品生产企业建立符合各自特点的HACCP、ISO22000等质量管理体系。 

      责任单位:镇市场监督管理所、企业办 

      (四)强化农贸市场及商超食品安全监管。按照“谁主管谁负责”及“属地管理”原则,切实推动和鼓励农贸市场及商超提升改造,指导督促市场开办者落实主体责任。要加强对农贸市场、商超经营者的巡查执法,对问题较多的重点食用农产品及加工食品定期进行抽检监测,及时公布检测结果供群众查询;对发现苗头性问题的,依法封存送法定实验室定性检测。同时,联合派出所、边防所加大对不合格产品的打击处罚力度。要强化市场周边食品流动摊贩的清理整顿工作,大力打击乱摆乱停的无证摊点,净化市场营商环境。 

      责任单位:各相关村委会、镇市场监督管理所、镇城管办、边防所、派出所 

      (五)强化校园食堂监管。要履行主管部门职责,建立健全校园食品安全工作机制和责任追究制度,督促指导学校落实食品安全校长负责制,建立集中用餐陪餐制度,认真制定食品安全应急预案并定期开展应急演练,不断提升学生用餐安全防范水平;大力推进学校食堂“明厨亮灶”工程和食品安全快检室建设,通过“二维码”扫码上网的方式向社会公开原料检测结果及饭菜制作过程,大力营造社会共治氛围;各村要把校园及周边食品安全纳入综治网格化监管工作,强化领导和督查,通过各种渠道支持校园食堂及周边环境提升改造,确保学生食品安全。市场监督管理所要对学校食堂加强日常监督检查和双随机抽查,定期开展食品安全量化分级管理、风险等级评定等工作,大力推进餐饮服务量化分级提档升级。要严格执法,对存在严重食品安全问题或屡教不改的校园食堂要按《食品安全法》相关规定从重处理并坚决曝光,同时把相关情况通报给镇宣传办。 

      责任单位:镇市场监督管理所、镇宣传办、各中小学、幼儿园 

      (六)强化机关企事业单位食堂监管。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则,各镇直机关要负责落实本单位及下属单位食堂食品安全的日常管理。督促其持证经营,完善食堂食品安全管理责任制,定期开展食品安全的自查自评,制定食品安全事故应急预案并定期开展演练,及时消除潜在的食品安全隐患。2020年,其他镇直机关、养老机构、建筑工地的规模化食堂和餐饮经营单位要按照从原材料到成品全过程的追溯和检测制度标准优化改造,切实提升食品安全管理水平和保障能力。 

      责任单位:镇党政办、镇直有关单位 

      (七)强化农村集体聚餐监管。开展农村集体聚餐的备案和指导工作,定期组织外烩厨师食品安全知识培训,鼓励和引导条件成熟的外烩厨师办理外烩服务经营许可,力争至2020年全镇所有外烩厨师均持证上岗。 

      责任单位:镇食安办、镇市场监督管理所 

      (八)强化网络销售新业态监管。加强对公开信息真实性的检查,加大互联网经营食品抽检力度,及时发布消费提示,完善网上交易在线投诉和售后维权机制。建立互联网销售监测平台,加强互联网食品药品市场监测监管体系建设,对食品药品互联网经营者进行风险等级评定。 

      责任单位:镇市场监督管理所 

      (九)强化食品流动摊点及全市餐厨垃圾管理。镇城管办要组织对全镇食品流动摊点的日常巡查管理,取缔违法单位,推动各村科学合理设置定点区域,引导规范化经营。要开展对全镇餐厨垃圾的监督管理,会同有关部门对餐厨垃圾收集运输、处置企业进行执法检查,确保餐厨垃圾无害化、资源化利用工作稳步推进。 

      责任单位:镇城管办 

      (十)强化校园周边“五毛食品”整治。坚持属地管理原则,针对校园周边食品安全特点和社会舆论反映的突出问题,对校园内超市和校园周边小食品店、小餐饮、小作坊、小摊贩等“五毛食品”经营户进行全面排查,强化风险管控,推动校园周边食品安全监管工作进一步加强,食品安全主体责任进一步落实。通过进校园、进课堂的形式,大力宣传“五毛食品”的危害性,让学生提高食品安全意识和自我保护意识,自觉抵制购买“五毛食品”。 

      责任单位:镇市场监督管理所、城管办、镇宣传办、各中小学、幼儿园 

      (十一)强化“保健”市场乱象整治。进一步加大“保健”市场乱象的整治力度,加强线上线下一体化监管,依法严厉打击“保健”市场中虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、传销、违规直销等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为,集中查办、曝光一批违法典型案件,形成高压态势,有效遏制“保健”市场乱象,切实增强人民群众获得感、幸福感。 

      责任单位:镇市场监督管理所、镇社会事务办、镇农办、镇文体服务中心、镇卫健办、镇城管办、派出所、边防所 

      (十二)强化基层药械监管。创新监管方式,探索开发智能化监管平台,对接药品经营企业及医疗机构的进销货电脑终端,重点关注药品经营使用过程中的进货来源及流向,查处销售使用回收药品、过期药品等违法行为。同时,加大对疫苗、注射剂等高风险品种的实时监控,通过自动预警推送信息,切实保障公众用药安全。强化对公立医疗机构、私人诊所的日常监管和专项检查,采取“双随机”和飞行检查模式,对不规范的用药行为立案处罚并抄告镇卫健办。 

      责任单位:镇市场监督管理所、镇卫健办 

      (十三)强化要素保障。加大财政投入力度,保障快检机器设备、校园“明厨亮灶”工程、执法设备等专项资金的投入,强化日常监管执法。提高食品药品安全考核绩效分值比重,绩效导向推动食品药品安全工作齐抓共管。 

      责任单位:镇财政所、镇重点办 

      四、工作要求 

      (一)加强组织领导。各单位要把提升食品药品安全水平作为改善民生、促进发展的重大任务,纳入重要议事日程,切实加强对食品药品质量安全工作的组织领导,提升食品安全水平,紧密结合实际制定具体工作措施,明确职责分工,量化工作目标,落实工作责任,形成协同推进食品药品安全水平提升的整体工作合力。 

      (二)加强政策支持。各单位要制定完善相关配套政策,加大财政投入力度,统筹食品安全等相关资金,保障食品药品安全三年工程顺利实施。按照有岗位、有职责、有人员、有手段“四有”要求,加强食品安药品全检验检测、智慧监管、应急处置和基层监管等能力建设,强化食品生产经营聚集区域、冷链物流等基础设施建设,切实改善食品消费环境。 

      (三)强化督导考核。镇食安办要将食品安全提升工作纳入对各村食品安全工作绩效考评的内容,作为各村食品安全考评工作的重要依据。各相关单位要把食品安全作为年度重点工作,加大督查考评力度,督促各项目标任务保质保量完成。 

      (四)推进社会共治。充分利用电视、广播、网络等多种媒介,广泛开展对食品药品安全三年行动重大意义的宣传和引导,形成共识,提高公众的知晓率和参与率。充分发挥行业组织在推动食品安全提升工作中的桥梁纽带作用,引导行业规范自律经营。大力提倡餐饮服务“明厨亮灶”建设,引导食品生产经营者落实主体责任,主动接受社会监督。畅通12331、12315等投诉举报渠道,落实投诉举报奖励制度,提高公众参与监督的积极性,营造食品安全提升的良好消费环境和社会共治氛围。 

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