各相关单位、各村（社区）： 

　　现将《永宁镇突发性地质灾害预案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　石狮市永宁镇人民政府         

　　2021年12月21日           

　　永宁镇突发性地质灾害预案 

　　一、总则 

　　（一）编制目的  

　　为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。 

　　（二）编制依据  

　　依据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《国家突发公共事件总体应急预案》。 

　　（三）适用范围  

　　本预案适用于全镇范围内所有突发地质灾害，尤其是市场、各中小学校、重要工程设施、主要交通干线、居民集中地等重点区域和部位，处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。 

　　（四）工作原则  

　　1预防为主，以人为本的原则。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失。 

　　2统一领导，分工负责的原则。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。 

　　3分级管理，属地为主的原则。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方永宁镇政府为主的管理体制。 

　　二、组织体系及相关机构职责  

　　镇指挥部由城镇规划建设办分管领导和镇城镇规划建设办公室、镇应急保障股全体成员组成，负责全镇突发地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督，负责特大型、大型地质灾害应急防治和抢险工作的指挥和部署。 

　　镇指挥部的主要职责是：贯彻落实镇党委、镇政府有关地质灾害应急抢险指示精神，确定应急防治与救灾工作方案，组织、领导、指挥、协调全镇范围内特大型、大型地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织各单位紧急救援；处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。 

　　镇指挥部下设办公室，办公室的主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻镇指挥部的指示和部署，协调有关村（社区）地质灾害应急指挥部、有关单位之间的应急工作，并督促落实；起草镇指挥部文件、简报；负责镇指挥部的日常事务以及各类文书资料的准备、整理归档；指导各村（社区）地质灾害应急防治工作。 

　　各村（社区）参照镇地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际情况，成立相应的地质灾害应急防治指挥部，明确职责，落实责任。 

　　三、预警预防机制  

　　（一）已有地质灾害危险点的治理 

　　镇社会治理办公室按照自然资源部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》规定，对公路建设形成的高陡边坡、不稳定斜坡以及易发生石块崩塌的路段，责成建设或项目法人单位及时治理，确保安全。 

　　镇文明创建股按照自然资源部、国家旅游局《关于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知》的要求，对风景区内的地质灾害危险点进行工程治理。 

　　相关村（社区）应按照属地管理原则，对本辖区内的地质灾害危险点进行治理。 

　　（二）加强地质灾害隐患点巡查、监测 

　　相关村居要充分发挥地质灾害群测群防的作用，加强对地质灾害隐患点的巡查、监测，发现险情要及时报告；及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线；组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制性组织避灾疏散。 

　　（三）发放防灾明白卡 

　　为提高群众的防灾意识和能力，镇城镇规划建设办公室和各村（社区）根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到村委会主任和受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。 

　　（四）地质灾害速报制度 

　　1．速报时限要求。镇城镇规划建设办公室接到出现特大型、大型地质灾害报告后，必须在第一时间内速报各村（社区）和镇政府。镇城镇规划建设办公室接到出现中型、小型地质灾害后，应在1小时内速报各村（社区）和镇政府。 

　　2.速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模和发展趋势等。 

　　四、地质灾害险情和灾情分级 

　　地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级： 

　　（一）特大型地质灾害险情和灾情（ⅰ级） 

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。 

　　因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。 

　　（二）大型地质灾害险情和灾情（ⅱ级） 

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。 

　　因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。 

　　（三）中型地质灾害险情和灾情（ⅲ级） 

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。 

　　因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。 

　　（四）小型地质灾害险情和灾情（ⅳ级） 

　　受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。 

　　因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。 

　　五、应急响应 

　　地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。 

　　（一）特大型、大型地质灾害险情和灾情应急响应 

　　出现特大型、大型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的村（社区）立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。 

　　地质灾害发生地村居委会依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。 

　　特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急工作，在镇城镇规划建设办公室的领导下，由本镇地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织各相关办公室人员及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 

　　（二）中型、小型地质灾害险情和灾情应急响应 

　　出现中型、小型地质灾害险情和灾情的村居委会立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施；根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。 

　　中型、小型地质灾害险情和灾情的应急工作，在镇规划建设办的领导下，由辖区乡镇地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织本镇相关办公室人员，及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。 

　　（三）应急响应结束 

　　地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，经地质灾害应急指挥部批准，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。 

　　六、部门职责 

　　（一）紧急抢险救灾。 

　　派出所负责帮助受灾害威胁的居民以及其他人员疏散、转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，及时消除隐患。镇文旅发展股负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的保护和排险，做好旅游景点游客的疏散工作。镇永宁镇党政综合办公室负责指导、督促和帮助灾区修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生上学问题。 

　　（二）应急调查和治理。 

　　镇城镇规划建设办公室负责提供地质灾害发生实况等相关资料信息，组织应急调查工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。镇乡村振兴服务中心负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。 

　　（三）医疗救护和卫生防疫。 

　　镇卫建服务股和镇卫生所负责医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。镇农业服务中心负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行。 

　　（四）治安和交通。 

　　镇社会治理办公室负责协维护社会治安，打击恶意扩大传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制。镇路长办负责协助上级有关部门抢修损毁的交通设施，保障交通干线的安全，确保道路畅通。 

　　（五）基本生活保障。 

　　镇公共服务中心负责协助灾区做好受灾群众的临时安置，妥善安排避险和受灾群众的生产、生活；加强对救灾款和救灾物质的分配、发放工作的指导、监督和管理。 

　　（六）应急资金保障。 

　　镇财政所负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。 

    附件：石狮市永宁镇人民政府关于印发《永宁镇突发性地质灾害预案》的通知