为加快地方政府债券发行使用进度，保障重点项目建设资金需求，经省政府同意，省财政厅下达我市2019年全年新增地方政府债务限额170477万元（其中一般债务限额9577万元、专项债务限额160900万元）。扣除年初省财政厅提前下达我市部分2019年地方政府债务限额55900万元（其中一般债务限额6700万元、专项债务限额49200万元），本次省财政厅实际下达我市新增政府债务限额114577万元（其中一般债务限额2877万元、专项债务限额111700万元）。现根据《福建省财政厅关于下达2019年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2019〕20号）要求，提出我市2019年本级预算调整方案如下：

　　一、本次新增地方政府债务限额

　　扣除2019年1月省财政厅提前下达我市部分2019年新增政府债务限额55900万元，实际下达我市新增地方政府债务限额为114577万元。按照中央债务限额管理规定，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额）。我市地方政府债务限额情况为：2018年债务限额921619万元，加上2019年省财政厅下达的新增债务限额170477万元（其中2019年1月提前下达的新增债务限额55900万元、本次实际下达新增债务限额114577万元），我市2019年债务限额1092096万元（其中一般债务限额651654万元、专项债务限额440442万元）。

　　二、省对地方政府债务限额的要求

　　（一）抓紧做好新增债券资金安排。按照中央债务限额管理规定，市、县（市、区）政府确需举借债务的，需编制预算调整方案报同级人大常委会批准后，方可由省级发行债券代为举借。地方政府债券发行后由省财政转贷给市财政，市财政再转贷给所辖县（市、区），并纳入市、县（市、区）级财政预算。

　　（二）妥善安排债券资金投向。重点用于省委、省政府确定的精准脱贫、经济结构调整、棚户区改造、政府还贷高速公路、重大水利工程、乡村振兴、生态环保等重点领域基础设施建设。

　　（三）认真做好债券发行准备工作。省下达的新增债券额度计划在2019年7月底全部发行完毕。

　　（四）加快债券资金支出进度。债券发行后要加快资金拨付，严禁将资金滞留国库或沉淀在部门单位。

　　（五）建立健全协调机制。妥善做好预算编制、项目安排、债券发行、资金使用等各环节的衔接。

　　三、我市预算调整方案

　　（一）年初一般公共预算调整

　　我市2019年全年新增债务限额中，2019年1月提前下达部分限额55900万元已纳入年初预算并报市人大审议批准。因项目规划、建设进度等原因，部分项目拟作如下调整：

　　1．年初安排社会组织服务中心500万元调整用于高中校完善提质项目，相应减少城乡社区事务支出500万元，增加教育支出500万元。

　　2．年初安排废旧矿区生态修复示范项目（飞灰填埋）1000万元中调整400万元用于西南一路（灵秀路-金相路）项目，相应减少节能环保支出400万元，增加城乡社区事务支出400万元。

　　（二）新增一般公共预算调整

　　1．增加转移性收入2877万元，列“地方政府一般债券转贷收入”2010万元、列“地方政府向国际组织借款转贷收入”867万元。

　　2．增加一般公共预算支出2877万元。其中：教育支出1510万元，用于高中校完善提质项目；农林水支出500万元，用于乡村振兴项目；医疗卫生与计划生育支出867万元，用于中国医疗卫生改革促进（世行贷款）项目。

　　（三）新增政府性基金调整

　　1．增加转移性收入111700万元，列“地方政府专项债务转贷收入”科目。

　　2．增加政府性基金支出111700万元。其中：从国有土地使用权出让及对应专项债务收入安排的支出80900万元，用于锦尚湾环境提升征迁整治项目、在石驻军用地征迁置换项目、2017S-36号储备用地、2018-05号储备用地等项目的征地和拆迁补偿支出，以及与储备宗地相关的道路、排水、绿化、土地平整等配套基础设施建设；从其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出30800万元，列“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目，其中泉州湾河口湿地整治项目25000万元，用于环湾湿地整治、湿地公园、泉州环湾快速路石狮连接线等配套项目建设，凤里八卦街文化旅游项目5800万元，用于八卦街保护提升及配套项目建设。

　　按照上述调整方案，2019年初我市一般公共预算本级财力420000万元，加上地方政府一般债券转贷收入2877万元，2019年我市本级财力调整为422877万元。我市本级一般公共预算支出相应调整为422877万元，比年初预算增加2877万元；2019年初我市政府性基金本级财力307500万元，加上地方政府专项债券转贷收入111700万元，2019年我市本级财力调整为419200万元。我市本级政府性基金支出相应调整为419200万元，比年初预算增加111700万元。

　　以上议案，请予审议。

　　石狮市人民政府市长：黄春辉

　　2019年8月5日

　　（此件主动公开）