1

提升居家社区养老服务工程

新建城区和住宅区每百户配备40平方米的养老服务设施。

（1）确定我市实际配备标准，纳入土地出让设定条件。

1．根据规划，要求业主同步建设、同步验收。

2．严格督促建设单位设置居家养老服务点（每百户建筑面积40平方米，且总建筑面积不少于100平方米），并同步建设和验收。

1．根据规划，要求业主同步建设、同步验收。

2．严格督促建设单位设置居家养老服务点（每百户建筑面积40平方米，且总建筑面积不少于100平方米），并同步建设和验收。

1．根据规划，要求业主同步建设、同步验收。

2．严格督促建设单位设置居家养老服务点（每百户建筑面积40平方米，且总建筑面积不少于100平方米），并同步建设和验收。

1．根据规划，要求业主同步建设、同步验收。

2．严格督促建设单位设置居家养老服务点（每百户建筑面积40平方米，且总建筑面积不少于100平方米），并同步建设和验收。

市国土规划和房产管理局

蔡金郡

（2）养老服务设施与住宅区同步规划、同步建设、同步验收。

市国土规划和房产管理局

市交通和城市建设局

（3）民政部门参与会审并移交接收。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

已建住宅区到2020年前按每百户不少于15平方米提供养老服务设施。

由镇（街道）提出方案，包括转换、租赁、购置、调剂等方式，报市政府审批实施。

调查摸底。

按年度分计划。

按年度分计划。

按年度分计划。

各镇人民政府

（街道办事处）

各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）

市委社会工作部（民政局）

市国土规划和房产管理局

市城市管理局

1

提升居家社区养老服务工程

新建公共设施和养老服务场所无障碍率达100%，推进现有坡道、公厕无障碍改造。

（1）严格执行设施建设设计审核把关。

严格要求新建公共设施和养老服务场所无障碍率达100%。

严格要求新建公共设施和养老服务场所无障碍率达100%。

严格要求新建公共设施和养老服务场所无障碍率达100%。

严格要求新建公共设施和养老服务场所无障碍率达100%。

市交通和城市建设局

林耀茂

市城市管理局

（2）统筹规划建设适宜老年人居住、出行等相关设施。

市城市管理局

（3）抓好设施建设竣工验收，将公共设施和养老服务场所无障碍纳入各项目验收硬性指标。

市城市管理局

市委社会工作部（民政局）

各镇人民政府

（街道办事处）

日间照料中心覆盖所有街道。

湖滨街道、凤里街道各建1个以上达标日间照料中心。

选址、筹备。

建成1个。

建成1个。

完成2个以上。

湖滨街道办事处

凤里街道办事处

蔡文博       卢荣斌

农村养老服务设施覆盖70%以上建制村。

（1）有条件的镇建设镇级养老院或日间照料中心。

按计划推进。

按年度分计划。

按年度分计划。

按年度分计划。

各镇人民政府

各镇分管民政领导

市委社会工作部（民政局）

市老龄办

（2）每年新建或改造提升2-3个居家养老服务中心(站)。

抓好等级评估。

按计划推进。

按计划推进。

按计划推进。

1

提升居家社区养老服务工程

培育和打造有一定规模和实力的专业化服务组织。                                                        

（1）出台具体扶持补助办法，通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作、提供场所、补贴租金、以奖代补等多种方式，培育扶持专业化养老服务组织。

出台补助办法，落实福利中心公建民营养老项目，发布需求咨询。

按计划推进。

按计划推进。

按计划推进。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福     洪  莉

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）专业化养老服务组织运营居家养老服务中心（站），由所在地村（社区）免费提供场所；运营居家养老服务照料中心，由所在镇（街道）无偿提供场所5年。

选试点，协调提供场所。

按年度计划推进。

按年度计划推进。

按年度计划推进。

各镇人民政府

（街道办事处）

各镇人民政府（街道办事处）分管民政领导

市委社会工作部（民政局）

市老龄办

（3）市财政每年安排100万元，奖励和补助专业养老服务组织和支持专业化养老服务组织落地的村（社区）。

列入年度财政预算、及时拨付。

列入年度财政预算、及时拨付。

列入年度财政预算、及时拨付。

市财政局

傅文淮

市委社会工作部（民政局）

市老龄办

（4）自2017年起，民办营利性与非营利性居家养老服务照料中心提供失能老年人照料服务的，以实际入住的失能老年人数统计，给予每年每床1200元护理补贴。

出台具体补助办法、标准。

按规定补助。

按规定补助。

按规定补助。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福     洪  莉

市财政局

1

提升居家社区养老服务工程

培育和打造有一定规模和实力的专业化服务组织。

（5）服务场所用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。

行业主管部门提交养老服务机构基本服务收费申请，市经济局根据成本及相关实际情况，给予价格批复，服务场所用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。

行业主管部门提交养老服务机构基本服务收费申请，市经济局根据成本及相关实际情况，给予价格批复，服务场所用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。

行业主管部门提交养老服务机构基本服务收费申请，市经济局根据成本及相关实际情况，给予价格批复，服务场所用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。

行业主管部门提交养老服务机构基本服务收费申请，市经济局根据成本及相关实际情况，给予价格批复，服务场所用电、用水、用气，按居民生活类价格执行。

市经济局

江波

整合社区服务资源，为老年人提供生活照料、医疗卫生、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、体育健身等形式多样服务项目。积极引导养老企业和机构上门为居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助急、助医等定制服务。

（1）从2018年起，调整原有村（社区）居家养老服务中心（站）运营补助，市财政每年安排300万元用于扶持敬老院、日间照料中心、村（社区）养老服务中心（站）（农村幸福院）提高标准、拓展服务、专业化运营。

选择若干试点，委托招标采购服务。

专业机构或专业服务人才试运行。

在试点基础上推行。

基本形成专业化养老服务体系。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福     洪  莉

（2）出台具体扶持补助办法。

按实际给予补助。

按实际给予补助。

按实际给予补助。

按实际给予补助。

2

提升机构养老服务工程

市社会福利中心“公建民营”养老院项目落地运营，设立床位300张。

通过公开招投标，引进专业团队进行运营管理。2017年8月28日开标。

确定运营承接方，中标单位二次装修。

下半年投入运营。

正常运营。

正常运营。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市社会福利中心

开办泉州开元寺祥芝清净寺敬老院,设立床位90张。

（1）抓紧办理养老许可。

完成许可证办理。

市民族与宗教事务局

许新新

祥芝镇人民政府

市委社会工作部（民政局）

市公安消防大队

（2）抓紧组建运营团队。

完成运营团队组建。

试运营。

（3）协调建设、消防、民政等部门配合做好开办养老机构的相关手续。

完成相关手续办理。

祥芝镇人民政府

李迎河

市民族与宗教事务局

市公安消防大队

市委社会工作部（民政局）

新建鸿山镇东一村敬老院，设立床位100张。

（1）利用村集体用地、社会捐资兴建鸿山镇东一村敬老院。

做好前期准备工作。

动工建设。

下半年投入使用。

鸿山镇人民政府

陈增坛

市国土规划和房产管理局
市交通和城市建设局

（2）市财政按规定补助。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市财政局

新建锦尚镇敬老院，设立床位100张。

（1）利用村集体用地、社会捐资兴建锦尚镇敬老院。

做好前期准备工作。

动工建设。

动工建设。

上半年投入使用。

锦尚镇人民政府

曾国志

市国土规划和房产管理局
市交通和城市建设局

（2）市财政按规定补助。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市财政局

2

提升机构养老服务工程

不能自理特困人员集中供养率、镇（村）敬老院床位使用率达50%以上。

（1）尊重特困人员供养意愿，鼓励各养老机构和居家养老服务中心（站）设置护理型床位，为生活不能自理老年人提供护理服务。

调查摸底。

协调设置护理床位。

协调设置护理床位。

协调设置护理床位。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福     洪  莉

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）重点保障经济困难老年人、孤寡老年人、计划生育特殊家庭老年人和做出特殊贡献老年人等的养老需求。

调查摸底。

协调对接养老需求，做好政府兜底。

协调对接养老需求，做好政府兜底。

协调对接养老需求，做好政府兜底。

（3）优先保障特困、低保、孤寡、空巢、失独家庭老人的养老需求。

调查摸底。

协调对接养老需求，做好政府兜底。

协调对接养老需求，做好政府兜底。

协调对接养老需求，做好政府兜底。

（4）市财政根据老人入住率给予不同档次的奖励。

出台具体补助办法、标准。

按实际补助。

按实际补助。

按实际补助。

市委社会工作部（民政局）       市老龄办

蔡提福           洪  莉

市财政局

鼓励支持宗教、慈善等社会力量兴办养老机构，鼓励盘活现有闲置场所用于养老服务。

（1）出台鼓励社会力量参与民政事业的意见。

出台具体鼓励意见。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市财政局

（2）交建、消防、民政等部门配合。

积极配合做好养老机构的建设工作。

积极配合做好养老机构的建设工作。

积极配合做好养老机构的建设工作。

积极配合做好养老机构的建设工作。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市交通和城市建设局      市公安消防大队

3

兜底保障工程

将所有生活困难、符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围，实现应保尽保、应救尽救。

开展摸底排查，将符合条件的申请对象纳入最低生活保障或特困人员救助供养范围。

调查摸底核实。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

各镇人民政府

（街道办事处）

将低收入家庭老年人纳入医疗救助范围。

全面开展重特大疾病医疗救助，对符合条件的老年人给予医疗救助。

完成。

按规定救助。

按规定救助。

按规定救助。

泉州市医管中心石狮管理部

魏响育

逐步提高80周岁及以上老年人高龄补贴标准。

组织进行测算，提出逐步提高补贴标准的建议，提交市政府研究。

出台具体补助标准。

按标准发放。

按标准发放。

按标准发放。

市老龄办

洪  莉

各镇人民政府

（街道办事处）

建立完善80周岁及以上老年人意外伤害保险制度。

每年为全市80周岁及以上老年人购买意外伤害保险。

完成。

按计划完成。

按计划完成。

按计划完成。

市老龄办

洪  莉

实施百岁老年人固定生活补贴制度。

为全市百岁及以上老年人发放生活补贴，补贴标准为每人每月300元。

完成。

按标准发放。

按标准发放。

按标准发放。

市老龄办

洪  莉

逐步提高对困难家庭老年人的养老服务补贴。

统筹制定各类养老对象补贴标准。

出台具体补助标准。

按标准发放。

按标准发放。

按标准发放。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福     洪  莉

4

医养深度整合工程

2018年底前各级医疗卫生机构开设高龄老年人就医绿色通道。

协调各公办医疗机构开设绿色通道。

年底完成。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

市卫生和计划生育局

邱华巧

养老机构设有医疗服务室（站、点）的，原则上纳入医保定点范围。

协调医保管理部门，做好医保定点设置。

根据定点医疗机构指标要求指导纳入医保定点。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

泉州市医管中心石狮管理部

魏响育

市卫生和计划生育局      市委社会工作部（民政局）

鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。

出台鼓励允许多点执业的办法、政策。

已完成。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

落实常态化工作机制。

市卫生和计划生育局

邱华巧

到2020年，80%以上的社区卫生服务中心、镇级卫生院向老年人提供康复护理服务。

（1）鼓励社区卫生服务中心、镇级卫生院提供康复养老服务。

调查摸底、整合调整设施用房、选择试点。

30%以上社区卫生服务中心、镇级卫生院向老年人提供康复护理服务。

60%以上社区卫生服务中心、镇级卫生院向老年人提供康复护理服务。

80%以上社区卫生服务中心、镇级卫生院向老年人提供康复护理服务。

市卫生和计划生育局

邱华巧

市委社会工作部（民政局）

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）对开展医养结合给予补贴。

出台具体补贴办法。

按实际补助。

按实际补助。

按实际补助。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市财政局

市卫生和计划生育局

4

医养深度融合合工程

湖滨街道社区卫生服务中心增设养老功能试点，设立养老床位50张。

（1）协调增加设施用房，结合中医康复开设养老服务专区。

完成开放25张。

完成开放35张。

完成开放45张。

完成开放50张。

市卫生和计划生育局

邱华巧

市委社会工作部（民政局）

项目立项，做好项目场地业主思想工作，初步完成拆迁补偿方案工作。

项目送审，初步完成项目基建招投标，完成主体。

二次装修，配套完整。

投入使用。

湖滨街道办事处

卢荣斌

（2）按规定给予养老服务补贴。

按规定补助。

按规定补助。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市财政局

组建中医院开设老年人康复专区50张床位。

（1）按医养结合思路，设立养老服务专区。

目前已立项，正在拟可行行报告。

下半年筹备。

筹建。

下半年投入使用。

市卫生和计划生育局

邱华巧

市委社会工作部（民政局）

（2）按规定给予补贴。

按规定补助。

市委社会工作部（民政局）

蔡提福

市财政局

到2020年，村（社区）养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务率达90%以上，基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达65%以上，老年人健康管理率达80%以上。

（1）到2020年，村（社区）养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务率达90%以上。

调查摸底。

推动签约。

推动签约。

完成指标。

市委社会工作部（民政局）      市老龄办

蔡提福     洪  莉

市卫生和计划生育局

（2）到2020年，基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达65%以上，老年人健康管理率达80%以上。

基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达45%以上，老年人健康管理率达65%以上。

基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达50%以上，老年人健康管理率达70%以上。

基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达55%以上，老年人健康管理率达75%以上。

基层医疗卫生机构与老年人家庭建立签约服务关系达65%以上，老年人健康管理率达80%以上。

市卫生和计划生育局

邱华巧

市老龄办

各镇人民政府

（街道办事处）

4

医养深度融合合工程

到2020年，实现全市100%的镇（街道）、村（社区）建立老年学校和远程老年教育学习网点，基本形成全面覆盖、多元参与、灵活便捷、特色鲜明的现代老年教育服务体系，积极开展“示范校”活动。

完善提升现有老年教育服务体系，培育特色典型示范。

进行评估。

完善提升。

完成。

市老年教育委员会

许书熊

市老龄办

5

精神关爱工程

完善覆盖城乡的公共文化设施网络，在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，开发老年人特色文化服务项目和服务产品，广泛开展群众性老年文化活动，培育老年文化活动品牌。

（1）指导各村（社区）在建设文化服务中心时，适当规划、建设适合老年人的娱乐活动场所。

完成26个村（社区）综合文化服务中心的改扩建工作。

完成35个村（社区）综合文化服务中心的改扩建工作。

完成35个村（社区）综合文化服务中心的改扩建工作。

完成31个村（社区）综合文化服务中心的改扩建工作。

市文体旅游广电新闻出版局

蔡志坤

各镇人民政府

 （街道办事处）

（2）要求各村（社区）结合当地实际，适时举办群众性老年文化活动。

常态化开展。

常态化开展。

常态化开展。

常态化开展。

5

精神关爱工程

到2020年，老年人体育活动中心覆盖所有镇（街道）、70%的村（社区）和70%的机关、企事业单位。实施全民健身计划，力争参与体育运动的老年人口占所有老年人口比例不低于65%。

（1）每年改扩建一批老年人活动中心。

老年人体育活动中心覆盖镇（街道）达到70%，老年人体育活动中心覆盖村（社区）达到50%。

老年人体育活动中心覆盖镇（街道）达到80%，老年人体育活动中心覆盖村（社区）达到60%。

老年人体育活动中心覆盖镇（街道）达到90%，老年人体育活动中心覆盖村（社区）达到65%。

老年人体育活动中心覆盖镇（街道）达到100%，老年人体育活动中心覆盖村（社区）达到70%。

市文体旅游广电新闻出版局

邱尚城

市老年体育协会

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）每年培训一批老年人活动辅导员、教练员。

完成健身球、有氧健身操培训，参加上级举办的各类老年人教练员、辅导员等培训。

培训一批老年人活动辅导员、教练员，开展手拍鼓、有氧健身操等培训。

培训一批老年人活动辅导员、教练员，开展太极拳、太极剑等培训。

培训一批老年人活动辅导员、教练员，开展太极拳、太极剑等培训。

（3）支持开展老年人健身操、柔力球、太极拳等一系列活动。

老年人参与活动的比率达到40%。

老年人参与活动的比率达到50%。

老年人参与活动的比率达到60%。

老年人参与活动的比率高于65%。

改扩建一批老年人体育活动场所。

（1）2018年，提升改造2个以上老年人门球场。

开展前期筹备工作。

提升改造2个老年人门球场。

市文体旅游广电新闻出版局

邱尚城

市老年体育协会

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）2018-2020年，每年新建或扩建3个老年人门球综合活动场所（建设含门球、地掷、气排球等功能，带有顶棚的老年人综合体育场地）。

开展前期筹备工作。

新建或扩建3个老年人门球综合活动场所（建设含门球、地掷、气排球等功能，带有顶棚的老年人综合体育场地）。

新建或扩建3个老年人门球综合活动场所（建设含门球、地掷、气排球等功能，带有顶棚的老年人综合体育场地）。

新建或扩建3个老年人门球综合活动场所（建设含门球、地掷、气排球等功能，带有顶棚的老年人综合体育场地）。

6

智慧养老工程

依托我市生态优势、风俗和滨海资源，突出滨海景观优势，发展中高端休闲养生、“候鸟型”等栖息式养老模式，加强与港澳台地区、“一带一路”沿线交流合作，培育发展集养生、养老、康复、老年产品等一体化的特色产业。

（1）加快发展养老服务业，培育优质养老项目及企业，协助企业申报服务业引导资金。

出台《石狮市2017年“第三产业提升年”活动实施方案》，加快发展养老服务业。

培育本土养老机构；加强招商，争取引进优质养老机构入驻。

培育和引进优质养老机构，满足市域范围内养老需求。

将养老相关工作再次纳入“十四五”规划。

市委社会工作部（民政局）      市经济局

苏金灿

邓莲珍

张子群

市老龄办

（2）加强养老方面优质项目的招商。

建设养老服务综合信息平台，与省、泉州市相关公共服务平台有效对接，实现与户籍、医疗、社会保障、低保、婚姻、殡葬等信息资源共享。充分发挥“互联网+养老”作用，推广使用“12349”养老服务专用号，不断满足老年人养老服务需求。

（1）协助做好养老服务综合信息平台与泉州医疗保障服务平台信息对接，实现资源共享。

积极与上级沟通，协助做好平台对接，实现资源共享。

积极与上级沟通，协助做好平台对接，实现资源共享。

积极与上级沟通，协助做好平台对接，实现资源共享。

积极与上级沟通，协助做好平台对接，实现资源共享。

泉州市医管中心石狮管理部

魏响育

市委社会工作部（民政局）

市老龄办

市公安局

（2）作为一个服务平台，通过市委社会工作部（民政局）、医保中心、市老龄办等单位相关养老服务政策报送和解读，12345平台可为来电的老年人做好政策解释和办事咨询工作。

对接养老服务平台，做好信息资源共享。

对接养老服务平台，做好信息资源共享。

对接养老服务平台，做好信息资源共享。

对接养老服务平台，做好信息资源共享。

市行政服务中心管委会

（便民服务中心）

王丽云

（3）在完成全民参保登记计划的基础上，积极与上级沟通对接，推进社会保障信息资源共享工作。

在完成全民参保登记计划的基础上，积极与上级沟通对接，推进社会保障信息资源共享工作。

积极与上级沟通对接，推进社会保障信息资源共享工作。

积极与上级沟通对接，推进社会保障信息资源共享工作。

积极与上级沟通对接，推进社会保障信息资源共享工作。

市人力资源和社会保障局

黄丽雅

6

智慧养老工程

按照“企业主体、政府扶持、市场化运作”的方式，在全市开展覆盖城乡的智慧养老应用试点，到2020年，力争培育1家智慧养老示范企业，建设1个以上智慧养老示范社区，创建1个具有区域特色、产业联动的智慧养老示范基地。

（1）纳入智慧城市建设范畴，制定扶持办法。

调查摸底，制定扶持办法。

选择示范社区。

培育 、试运行。

完成1个以上智慧养老示范社区。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福       洪  莉

市经济局

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）通过购买服务方式引进或培育智慧养老机构。

调查评估。

提出养老服务需求、标准。

确定通过购买服务或是培育的方式。

建成1家智慧养老示范企业。

7

养老服务队伍建设工程

通过购买服务的方式，逐年在每个村（社区）设置1-2个社区助老员岗位。

（1）制定岗位设置标准、待遇、分年度计划。

调查摸底、制定设置方案。

25个社区设置助老员岗位。

40%村设置助老员岗位。

100%村（社区）设置助老员岗位。

市委社会工作部（民政局）     市老龄办

蔡提福     洪  莉

各镇人民政府

（街道办事处）

（2）制定岗位招聘办法。

7

养老服务队伍建设工程

力争到2020年，实现所有养老护理人员持证上岗。

（1）支持我市现有高校和中等职业学校增设养老服务相关专业，加强老年护理人员专业培训。

开展养老护理员专题培训讲座。支持我市高校和中等职业学校增设养老服务相关专业。

开展养老护理员专题培训讲座。支持我市高校和中等职业学校增设养老服务相关专业。

开展养老护理员专题培训讲座。支持我市高校和中等职业学校增设养老服务相关专业。

开展养老护理员专题培训讲座。支持我市高校和中等职业学校增设养老服务相关专业。

市教育局            

涂夏旭

市委社会工作部（民政局）

市老龄办

市人力资源和社会保障局

（2）对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

1．将养老护理员纳入石狮市2017年度紧缺急需技术工种目录，取得养老护理员职业资格证书的新市民可在新市民积分系统获得额外50分加分。

2．对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。

对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。力争实现所有养老护理人员持证上岗。

市人力资源和社会保障局

王翌壮

市委社会工作部（民政局）

市财政局