2022年以来，我局在市委、市政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，深入学习贯彻习近平依法治国新理念新思想新战略，立足交通运输工作实际，持续深化交通运输“放管服”改革，坚持严格规范公正文明执法，建设高素质执法队伍，扎实开展法治宣传教育，为我市交通运输高质量发展提供有力法治引领和保障。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措

　　（一）加强组织领导，落实主要领导法治政府建设第一责任人职责

　　坚持依法治理的理念，高度重视法治交通建设，在局依法治理工作领导小组的领导下，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对照《石狮市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等要求，全面推进我市交通运输依法行政，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，强化责任落实，积极推行执法责任制，以法律法规依据和“三定”职责规定，将法治建设工作与局业务开展同时部署、同时落实、同时监督，把执法责任分解到岗，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好局面。

　　（二）依法履职，全面履行政府职能

　　一是理顺职权关系，根据机构改革进程，理顺局机关与下属单位运输中心的职责分工，确定机构改革期间局行政职能具体承办机构，确保各项工作任务权责清晰、有序推进。二是强化事中事后监管，规范交通运输执法行为，完善“双随机抽查”“互联网+监管”系统，健全事中事后检查机制，更新我局随机抽查事项清单和市场主体名录以及行政执法人员名录库，明确抽查内容和抽查方式，推动执法大队、运输中心及各股室联合执法、联合检查。三是优化行政审批服务，以“消除痛点、解决难点、打通堵点”为导向，进一步优化审批流程，在交通运输领域业务审批上推出3项改革举措，推行企业经办人年度备案制、营运车辆年审年检同步和营运货车年检年审一站式办结，精简办事材料、提高办事效率，让企业和群众办事更方便，用实际行动扎实推进“放管服”改革工作，努力营造“规范、便民、高效、廉洁”的审批服务环境，大力推动营商环境的持续改善。2022年，我局审批窗口审批服务事项共办结9564件，其中承诺件28件，提前办结率100%；即办件9536件，即办率99.7%，办件量居行政服务中心入驻单位前列。

　　（三）夯实基层基础，严格规范公正文明执法

　　严格按照《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规规章开展行政检查、处罚、强制等执法活动，查处各类交通运输违法行为，今年以来作出行政处罚244件，罚款197.72万元。在交通执法过程中，落实全过程记录制度，强化执法人员行政执法全过程的记录和监督检查，严格案卷、声像资料、记录设备管理，真实、准确反映交通执法行为，实现执法全程留痕，确保规范、文明执法。落实重大执法决定法制审核制度，对处罚金额壹万元以上、责令停产停业、吊销证件和其他社会影响重大或情节复杂的案件，在作出处罚决定前，由法制人员重点审核案件的合法性、合理性，完善交通综合行政执法监督机制。落实执法公示制度，按照政府信息公开要求，推进阳光政务，在市政府网站、信息公开栏、福建省网上办事大厅、国家企业信用信息公示系统（福建）等平台公开行政执法职责、执法依据、监督电话、执法结果等信息，并将办结的行政处罚、行政许可事项通过法定渠道进行公开。推动包容审慎执法制度落地，深化“放管服”改革，对5起符合泉州交通运输《首违免罚事项清单》适用情形的案件，做出不予行政处罚决定，进一步优化交通运输法治化营商环境，为交通运输业户提供更加宽松的制度环境。

　　（四）健全决策机制，规范权力监督管理

　　加强合法性审查与公平竞争审查，严格落实各项制度要求，组织开展规范性文件清理，严格落实公平竞争审查工作制度维护公平竞争秩序，研究《泉州湾石湖作业区7#、8#、9#泊位合作开发框架协议》等重大事项决策，征求各相关部门意见，并报送法制部门、市场监管部门进行合法性、公平竞争审查，提高决策质量。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，重大事项党组决议前报经派驻纪检组审核把关；及时处理好12345工单、信访件，今年来处理12345工单707件、信访12件，办理绩效处同系列单位前列；做好“两法”衔接工作，及时将行政处罚案件相关信息录入两法衔接平台；高度重视人大议案和代表建议办理工作，本年共承担人大建议14件、政协提案17件，已全部办结，办结率和满意率均为100%。

　　（五）积极开展普法宣传，落实部门普法责任

　　深入学习贯彻落实习近平法治思想，专题学习《习近平法治思想学习纲要》、十一届省委全面依法治省委员会第一次会议、2022年全面依法治省工作推进会等有关法治政府建设精神，落实上级有关法治政府建设的决策部署，坚持依法治理、依法行政。落实部门领导定期学法制度，主要负责人为干部职工开展《道路运输条例》《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》等法治讲座，同时组织学习《民法典》《道路运输车辆动态监督管理办法》《道路危险货物运输管理规定》《反有组织犯罪法》《统计法》《档案法》等法律法规，提升依法治理的能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强交通法治政府建设宣传教育工作，结合安全生产月、路政宣传月、宪法宣传周等活动开展法制宣传。坚持正面舆论宣传导向，通过石狮日报等媒体及时向社会公众宣传交通执法好故事，今年共推出6篇正面报道，威慑非法违法经营者，为交通执法工作创造良好舆论环境。

　　二、存在困难及问题

　　我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，具体表现在：一对推动各项工作长远的法治化建设工作思考不够，执法人员队伍建设比较薄弱，业务水平有待进一步提高，工作人员法治思维和依法行政能力有待进一步增强。二是执法文书资料的记录、整理、归档等制度化建设有待进一步加强。三是普法宣传活动有待进一步深入，由于惯性思维，普法宣传活动开展形式单一，不够创新，没有新举措、新亮点，宣传活动形式还需进一步丰富。

　　三、2023年法治政府建设工作思路

　　（一）大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进交通运输法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

　　（二）坚决推进执法行为规范化。积极践行执法为民理念，将公正理念贯穿执法全过程，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，维护程序公正，有力维护各方合法权益。进一步改进办案方式方法，规范执法用语和行为，注重以案释法，提升行政相对人的理解与配合程度，促进执法环境不断改善，推动行业法治观念不断提升。

　　（三)着力提升队伍素质能力。贯彻落实《福建省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案(2021-2023年)》，强化党建引领，提升队伍政治素质。加强内部学习交流，多渠道推进干部学法用法培训，进一步提升全系统的法治意识和法治水平。

                                                                                                                                                                                                        　石狮市交通和港口发展局

　　                                                                                                                                                                                                                 2023年3月1日