石狮市教育局2023年度法治政府建设、依法行政情况报告

　　今年来，石狮市教育局为进一步深化“放管服”改革，在做好审批服务常规工作的基础上，尽量减少行政审批环节，提升政务服务效能，努力优化营商环境。

　　一、2023年工作要点

　　（一）绑定新“五级十五同”，完成审批改革

　　今年来，我局对照省教育厅于福建省网上办事大厅“事项基础目录清单管理系统”公布的目录清单，再次对教育行政审批服务事项认真细化梳理并进行关联绑定。在事项发布前，又对导入事项内容进行逐项核对，确保内容完整、标准统一、格式规范，按时完成县一级教育行政审批服务事项新“五级十五同”标准化工作。

　　目前共有28个行政审批服务事项，全部实行一窗受理，“最多跑一趟”占比100%，全流程网办占比89.3%，即办率67.9%，其中行政许可即办率50%。

　　（二）梳理服务事项  调整权责清单

　　根据《福建省行政许可事项清单（2023版）》《泉州市行政许可事项清单（2023版）》与2023年福建省网上办事大厅标准化事项目录绑定变化情况，再次梳理服务事项，调整权责清单。

　　一是保留“其他文化教育的民办学校审批”等相关权责事项。其他文化教育的民办学校包括学科类与非学科类培训机构，学科类培训机构的主管部门仍为教育局，且《福建省行政许可事项清单（2023版）》与《泉州市行政许可事项清单（2023版）》中有此相关事项；再是此相关事项为福建省网上办事大厅统一要求绑定的标准化事项目录列表，若私自解绑，省厅系统后台一旦监测到将进行通报。二是将“初中、小学、幼儿园教师资格认定”事项类型由“行政确认”调整为“行政许可”，并拆分为三个子项目，分别为“初级中学教师资格认定”、“小学教师资格认定”、“幼儿园教师资格认定”。三是将“适龄儿童、少年因身体状况需要缓学（免学）的批准”事项类型由“其他行政权力”调整为“行政许可”，名称变更为“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批”。四是增加“民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批”、“中等及以下学校和其他教育机构设置审批”两个行政许可事项。五是删除“设立、变更、终止学前教育、义务教育阶段民办学校及其他文化教育的民办学校的审批”、“行驶路线跨越两个以上设区市的校车使用许可的初审” 两个行政许可事项。

　　（三）落实三提三效  优化营商环境

　　我局深入贯彻省委、泉州市委和市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，持续推进优化营商环境工作，在政务服务工作上落实落细，如加强信用信息归集，做好行政许可“双公示”数据填报，每个月于泉州公共信用信息平台录入行政许可信息；持续拓展“一趟不用跑”事项，推进行政审批事项“减时限、减环节、减跑动”，“一趟不用跑”事项占比89.3%；依托泉州市政务数据汇聚共享平台，在保证数据安全的前提下，全面共享应用“中华人民共和国民办学校办学许可证”“中华人民共和国教师资格证书”等电子证照和政务数据，为各部门提供政务数据共享服务；常态化开展“局长走流程”工作，在审批服务减环节、减时限、减跑动和提升服务质量等方面开展活动，对行政审批流程中的“堵点”“痛点”问题立行立改。

　　（四）提高网办占比，减少跑动次数

　　我局以福建省网上办事大厅“事项基础目录清单管理系统”公布的目录清单为基础，为更快更好地方便企业和群众办事创业，努力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，最大限度减少企业和群众跑窗口的次数，除“初中、小学、幼儿园教师资格认定”此事项需申请人现场核验原件无法全流程网办外，把 5个设立、3个变更等8个需现场勘察的事项也确定为“全流程网办”事项。目前28个行政审批服务事项中，共有25个事项确定为“全流程网办”，“全流程网办”事项占比89.3%。

　　（五）汇聚政务数据，超前完成任务

　　根据泉州市要求，各县市区需启动政务数据调研普查填报工作，并且该项工作将影响我市绩效考评工作，我局迅速行动，目前该项工作已经超前完成，已在“泉州市政务数据汇聚与共享应用平台”提交系统2个，审批事项33个，审批目录33个，符合国家标准的电子证照2份。

　　（六）加快教资认定，做好就业服务

　　根据省教育厅《关于做好 2023 年中小学教师资格认定工作的通知》文件精神，我局于4月初开始进行部署准备，原定于6月19日至7月30日集中开展“初中、小学、幼儿园教师资格认定”与“高级中学、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格初审”两项工作，后接省政府办公厅通知，为更好地为大学生就业创造条件，加快各项相关工作，于 7 月 10 日前完成中小学教师资格认定工作并发放教师资格证书。

　　今年春、秋两季教师资格认定与初审，共有675人网上报名参加，590人符合条件进行现场确认，其中129人通过高级中学、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格的初审，461人通过初中、小学、幼儿园教师资格认定，当场领取教师资格证书，并直接生成国家标准的电子证照，方便持证人查询与运用。

　　（七）局长陪走流程，查找审批堵点

　　为做好大学生就业服务工作，也为深化“放管服”改革，提高政务服务水平，7月10日蔡吉生局长深入教育分中心窗口，开展行政审批服务“局长走流程”专项活动，全程陪同群众办理“初中、小学、幼儿园教师资格认定”事项。办理过程中，因个别早期普通话证书在教师资格管理系统里核验不通过，国家普通话水平测试网也查询不到相关信息，导致申请人无法进行教师资格认定。流程体验结束后，蔡局长表示，教育局应以群众的需求为出发点，努力解决营商环境“堵点”“难点”问题。

　　会诊项目难题后我局决定，下半年教师资格认定网报结束后，将从系统中筛查出普通话证书显示“未核验”的申请人，与之电话联系了解具体情况，或提供各地语委办、普通话测试点的联系方式进行征询查证，或请示上级部门寻求解决之道，前期处理好普通话等级证书的核验问题，保证现场确认顺利进行。11月8日上午，蔡局长再次下沉窗口参与秋季教师资格认定工作，对春季教资认定所发现的问题进行跟踪，并通过与群众和窗口工作人员交谈，详细了解此次现场确认工作情况。

　　（八）树立服务意识，推进审批工作

　　我局“放管服”工作到位，没有随意增设审批环节和办理条件，没有额外收取证明材料，不存在审批超时及“体外循环”， 审批流程、办事指南与便民服务非常规范，对群众诉求件的办理不存在互相推诿、答非所问等现象，努力提升服务意识，提高办事效率。2023年1月至今办件数633件，其中行政许可办件数529件，办结率100%。

　　二、2024年工作计划

　　1.对标找差找茬。坚持横向对标和纵向对标相结合，系统对比分析差距，全面查找自身存在的不足，精准查找痛点难点堵点，深入剖析原因，力求解决突出问题。

　　2.压缩审批时限。进一步提升政务服务效能，让企业与群众感受到更高效更便捷的政务服务，在2023年压缩审批时限的基础上，争取把总承诺时限再次提速。

　　3.证照生成应用。在电子证照由原来的省内标准提升为国家标准的基础上，继续推进单位标准化电子证照的生成与应用工作。按照国家标准配置、绑定、生成、应用电子证照，方便群众办事，免于提交纸质证照。

　　4.推动“审管联动”。厘清监管职责，完善监管制度，规范监管行为，提高执法能力，加强与属地管理之间的配合，推动社会协同共治，健全“双随机一公开监管”、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制。