一、健全组织机构，依法履行政府职能

1.调整充实法治政府建设工作领导小组。灵秀镇专门成立由书记任组长、镇长任副第一组长, 副书记、副镇长、党委秘书、派出所所长、司法所所长为副组长,镇有关部门及各村（社区）主干为成员的法治政府建设工作领导小组, 下设办公室,具体负责组织实施法治政府建设日常工作。

2.对标找差整改问题。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，明确目标，分解任务，责任到人。把法治政府建设列入党委、政府日常工作议程。实行领导抓、抓领导，重点抓、抓重点，结合抓、抓结合，全程抓，抓全程，确保镇法治政府建设落到实处。

3.加强综合便民服务中心建设。完善便民服务中心运行办法、AB岗工作职责、便民服务中心承诺制度、便民服务中心首问负责制度、便民服务中心限时办结制度、便民服务中心一次性告知制度、便民服务中心工作人员十不准等制度。配合做好网上办事大厅智能化应用，按照乡镇的权责清单全面疏理并规范服务事项和服务指南，印制便民服务卡、政策宣传单等供群众查阅，使管理工作有章可循。坚持用制度约束言行、用制度管人、用制度管事。每个窗口建立了办事台帐，对于需由上级部门审批的项目，加强衔接，做到提前介入，全程跟踪服务，及时为群众解决办事审批过程中的疑点难点问题。认真落实好乡镇证明事项告知承诺制工作，确保“减证便民”落地见效。

4.助推基层公共法律服务提质增效。整合镇便民服务中心七间近300平方米的连排店面用于司法所办公同步进行整体改造。从外观设计、功能布局、内部分区，实现外观和规范标识更新统一，公示墙、党建墙、文化墙规范设置，镇多元矛盾化解中心、忠拨金牌调解工作室、“电商枫桥”调解室、公共法律服务工作站、社区矫正等功能区合理分区，人民调解、公证指导、社区矫正等“一站式”办理、“一揽子”服务，让基层公共法律服务更加便捷、专业、高效。

二、坚持政治引领，强化理论武装

1.坚持领导干部学法持续化。始终把习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，落实党委理论学习中心组学习制度，年初即制定年度学习计划、专题学习重点内容安排等，明确学习专题、学习重点内容、学习时限，确保每年集中学习不少于12次，每位中心组成员需结合工作实际每年撰写1-2篇学习心得、调研报告或理论文章。重点抓好“关键少数”，全面以镇村(社区)干部为重点，开展学法、用法、提高廉政意识的法律宣传活动。开展村级“法律明白人”、“法治带头人”线上及线下业务培训11次。

2.坚持普法工作部署推进持续化。结合镇党委、政府重点工作的开展，积极做好法律舆论导向。利用重要时间节点开展各类宣传活动，开展覆盖全镇，针对性强的普法宣传活动，切实做到“两手抓”，即抓重点工作，抓重要时期。采用广播、横幅、标语、致村民告知书、入村讲座等方式广泛宣传相关法律法规。

3.坚持领导带头宣讲持续化。发挥领导干部“领头雁”作用，带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想，2023年以来，镇主要领导为全体干部职工、村主干上法治课6场次，主持举办习近平法治思想、习近平论依法治国重要文章、安全生产法、民法典等专题学法活动6场次，牢固树立全体干部法治意识，提升依法行政水平。

三、健全工作机制，提高依法行政能力

1.进一步改进调研方式，增强调研实效。镇领导班子成员，深入村社情复杂村社区、群众意见集中的地方和重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研、暗访调研。掌握第一手资料，理清工作思路，补齐民生短板。

2.进一步健全重大决策征求意见制度。建立镇、村社区两级定期收集汇总分析群众意见工作机制，将群众意见作为科学决策的重要依据。建立听证咨询、民意调查等制度，充分发挥人大代表、政协委员的参政议政作用，并通过召开座谈会、设立意见箱等方式，以及互联网、手机微信等现代信息技术手段，就经济社会发展和民生领域重大问题广泛征集意见。积极探索和建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。

3.进一步完善镇党政班子联席会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，建立健全决策咨询制度，充分发挥咨询研究机构、专家学者在决策过程中的作用。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。

4.进一步健全重大决策督查落实机制。建立健全党政班子联席会重大决策督查督办机制，坚持定期督查与随机抽查相结合、明察与暗访相结合、常规督查与重点督查相结合，实行月督查、季通报、年考评。

5.聘请律师担任法律顾问。灵秀镇采取政府购买服务方式，聘请律师担任镇政府法律顾问，并为辖区13个村（社区）聘请律师或法律服务工作者担任法律顾问，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。严格遵守将法律服务“五在场”内容写入村（社区）法律顾问合同的规定，辖区内13个村（居）法律顾问合同都覆盖了“五在场”的内容。并积极发挥桥梁纽带作用，组织、协调村（居）和法律顾问，推进法律服务“五在场”的实效。

四、加强普法宣传，提高公民法律素质

1.广泛开展普法宣传，营造崇尚法治好氛围。一是切实做到“两手抓”，即抓重点工作，抓重要时期。利用重要时间节点开展覆盖全镇，针对性强的普法宣传活动，结合镇党委、政府重点工作的开展，积极做好法律舆论导向，采用广播、横幅、标语、致村民告知书、入村讲座等方式广泛宣传相关法律法规。二是发挥新媒体宣传优势。各村、社区利用LED电子屏等媒介开展“八五”普法法治宣传，方式新颖、效果突出，利用LED电子屏开展法治宣传，“宪法宣传周”期间充分利用辖区石狮服装城、东南亚采购集散中心、世贸摩天城、S168网批中心、青创城网批中心、金相夜市等商贸和专业市场中心的户外大屏，循环播放宪法公益宣传片、宣传标语，全面掀起宪法宣传热潮，在全社会营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

2.树品牌优服务，在服务经济发展中展作为。积极探索创建电商基层治理模式——“电商枫桥”，推动电商行业矛盾纠纷提前预防、就地化解、有效治理。作为石狮市电商产业的“桥头堡”，灵秀镇辖区拥有电商企业8100余家，各类矛盾纠纷交织叠加，为推动公共法律服务延伸电商园区，把矛盾纠纷非诉解决“关口”向园区前移，立足园区特点、运营模式和电商需求，依托电商谷“党建+”邻里中心，引流电商谷党建联盟和公共法律服务平台资源，创建电商融合治理中心组织架构、成员队伍和服务团队，设立“电商枫桥”调解工作室，参与开发建设“电商枫桥”智慧调解平台小程序，开通“纠纷码上解”服务，推动“148”法律服务融入近邻党建服务圈，通过组织共建、资源共享、活动共办，为电商园区企业提供便捷的纠纷调解、公证指导、法律咨询、法治宣讲等，持续提升园区公共法律服务供给力。推动组建以各主要园区管理人员为主体的园区调解联络员队伍，定期举办调解业务培训，助力园区调解服务提质增效，确保园区纠纷化解全面、全力、全效。

3.积极开展人民调解工作，发挥维稳第一防线作用。一是在日常工作中加大风险排查力度，进一步完善大调解组织网格，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制。二是坚持开展矛盾纠纷排查化解每周工作例会，建立落实村级每周矛盾纠纷风险隐患排查上报制度，定期举办镇村调解、治保主任调解业务培训。三是建立警民联调机制，建立重点风险隐患警情通报，对矛盾纠纷抓小、抓早、抓苗头。四是加大矛盾纠纷成员部门协同联动多元化解力度，加强部门之间的联动协作，积极推动信息联通、工作联动和冲突纠纷的联排、联防、联调，积极整合各方面调解资源，形成推动矛盾纠纷化解工作的强大合力，提升化解矛盾纠纷的整体合力。

五、加强制度建设，提高法治政府水平

根据法治政府建设的工作要求，我镇结合法律赋予乡镇的职能，建立以“执法责任制、行政公示制、过错追究制和评议考核制”为主要内容的行政执法制度，形成了以执法责任制为核心，以行政公示制为形式、以过错追究制、评议考核制为保证的行政执法体系。一是建立执法责任制。明确了执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准和执法责任。二是建立行政公示制。实行行政执法内容、依据、时限公开；核定行政事业收费项目、额度、依法公开；办事指南公开。主动提供咨询。三是建立过错追究制。除了规定过错责任的追究范围外，还规定了过错追究的途径、过错责任追究的程序、过错责任追究的承担、过错责任的处理方式等项内容，具有较强的操作性。四是建立评议考核制。确定了考评的范围、考评依据及积分原则、考评内容以及考评组织实施办法。五是落实政务公开制。全面落实政务公开制度，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、宣讲等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督。六是深化效能考核制。继续开展整风肃纪专项行动，强化落实镇机关考核工作制度，实行定期考勤通报，通过查签到、查去向、查工作成效，切实改进机关作风。同时设立专门的投诉电话，开通正风肃纪投诉信箱，开展办公电脑全面检查，进一步加大对不良作风和不落实行为的监督和督查力度。

总之，今年以来，灵秀镇法治政府建设氛围日渐浓厚，政府决策水平不断提升，制度建设进一步健全完善，社会公共服务能力不断增强，行政执法不断规范，行政执法监督效能有效提高。但是，法治政府建设还有不足，法治理念还没有普遍树立，部分干部职工学法用法的主动性欠缺，业务素质参差不齐，依法行政能力有待于进一步提高。新的一年，灵秀镇将加强培训宣传力度，进一步提高干部群众法治意识，进一步提高镇村干部法制业务水平、依法行政能力，促进法治政府建设上新台阶。 

 中共石狮市灵秀镇委员会       石狮市灵秀镇人民政府

                                     2024年2月28日