一、主要措施

（一）聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

1．坚持思想引领。根据中央、省、泉州法治建设“一规划两纲要”精神，永宁镇积极推进我市法治建设“一规划两方案”工作落到实处。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委（扩大）会议、专题学习会等形式，组织全镇党员干部10余次深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求。同时，结合“八五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，引导全镇人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

2．切实履行法治建设第一责任人职责。永宁镇在依法行政方面，始终坚持以人民为中心的发展思想，注重加强行政执法规范化建设。为提升行政执法质量，组织落实了《泉州市提升行政执法质量实施方案》，并贯彻执行了行政执法“三项制度”。积极协调各部门，实现了对企业的一次性综合检查，减少了对企业的多头执法和重复检查。此外，推广证明事项告知承诺制，简化办事流程，提高了办事效率。

（二）聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

1．提升政务服务效能。永宁镇积极实践“高效办成一件事”“数据最多采一次”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。在规范性备案审核方面，要求各部门严格按照规定进行备案审核，确保文件的合法性和规范性。同时，还加强了对公职律师和法律顾问的管理，充分发挥他们在政府决策中的法治保障作用。

2．打造法治化营商环境。永宁镇深入实施新时代民营经济强省战略，建立健全公平竞争审查刚性约束机制，强化反垄断和反不正当竞争等。针对旅游产业商户，对涉旅企业进行法治体检，为文旅产业链健康发展提供法治保障。举办优化营商环境法治大讲堂，开展法律知识培训、惠企政策解读、法律法规推送等系列活动，邀请律师现场授课与答疑解惑。开展法治宣传进企业活动，切实增强文旅企业在劳动用工、投融资、安全风险等法律意识。落实“谁执法谁普法”，聚合各方发展力量，推动“送法进景区”等法律知识普及活动。依托“法律明白人”，扩大宣传教育覆盖面，定期组织“法律明白人”进景区、酒店民宿宣传，发放宣传资料1000余份。

（三）聚焦高效实施，优化政府治理制度供给

1．完善行政立法工作机制。通过建立科学、民主的立法程序，广泛征求公众意见，确保立法透明度和公众参与度。同时，加强立法后评估机制，定期对现行法规进行审查和修订，确保其适应社会发展的需要。

2．强化行政规范性文件监督管理。根据市统一安排，按照“谁制定、谁清理，谁负责”的原则，严格做好规章报备和行政规范性文件备案审查工作。我镇对制定的规范性法律文件进行了合法性审查，并按要求全部向市司法局进行备案，没有出现被确认为不合法的情况。

（四）聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

1．深化行政执法体制改革。在深化行政执法体制改革方面取得了显著成效。首先，我镇优化了行政执法机构设置，整合了相关执法资源，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有17名人员拥有行政执法资格证，形成了统一高效的执法体系。其次，加强执法队伍的专业化建设，通过培训和考核提高了执法人员的素质和能力。另外，充分运用“闽执法”平台办理案件，及时录入行政检查、行政处罚及行政强制等信息。

2．加强重点领域执法力度。综合执法队伍发力，贯彻执行行政执法“三项制度”。公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。2024年度永宁镇处罚滴洒漏案件起4起、建设单位及施工单位未取得施工许可证擅自施工案1起，占用疏散通道案1起，总计6起案件，罚款78567.69元。

3．加强行政执法规范化建设。一是推行行政执法公示制度方面，通过镇公开栏和综合行政执法办公室及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》。公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（五）聚焦科学规范，强化行政权力制约监督

1．严格落实重大行政决策制度。严格遵守各项法律法规及党内规章制度，对涉及“三重一大”事项均严格按照我镇制定的决策制度执行，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化、法制化。

2．深化政务公开和政务诚信建设。进一步细化公开内容，规范公开程序和方式的基础上，主动实行政务公开。关于永宁镇的政务动态、机构设置、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政府信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我镇各项工作的知情权、参与权与监督权。

3．自觉接受各方监督。永宁镇不断加强党内监督，确保党员干部依法履职。同时，积极配合人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督和统计监督等工作，自觉接受各方对政府工作的监督和评估。此外，认真办理人大议案、建议和政协提案，及时回应群众关切，提高政府工作的透明度和公信力。

（六）聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

1．健全矛盾纠纷预防调处化解体系。针对文旅矛盾纠纷、投诉频发的现象，永宁镇采取多种手段积极参与化解矛盾纠纷。一是三级联动加强协作。通过镇网格中心、镇便民服务中心（镇12345处置中心）加强统筹协调。对于疑难案件，指派专职调解员进行跟进处置。同时，加强对各村（社区）调委会人员、网格员调解业务的指导，提升调解员的业务能力。二是“邻里井”调解提质解纠纷。通过打造“邻里井”特色调解室，展现了永宁人邻里和谐、互谅互助的氛围，为解纠纷提质增效。永宁镇矛盾纠纷排查化解中心，聚焦婚恋家庭、邻里关系、征地拆迁、劳动关系、交通事故等矛盾纠纷的摸排调处。今年以来，我镇共摸排调查矛盾纠纷143起，完成化解143起，办结率100%。

2．加快现代公共法律服务体系建设。我镇全面落实了法律顾问制度，24个村（社区）与三所律师事务所的9名律师签订一村一法律顾问服务协议书，实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。公共法律服务全面升级。依托永宁镇综治中心群众接待服务大厅，设立矛盾纠纷调解、法律咨询服务等窗口，并安排9名律师事务所的村（社区）法律顾问每周三上午轮值，为群众提供便捷高效的法律服务。同时积极推动法律顾问参与重大村务决策、重大纠纷调解等工作，提高了法律顾问的服务成效。

3．全方位开展普法宣传工作。永宁镇围绕“民法典”宣传月、“12.4宪法宣传”等重要时间、节点开展防诈骗、反组织犯罪、禁毒、预防青少年犯罪等宣传，组织开展4次法治讲堂活动。特别是在总体国家安全观提出十周年之际，举办国家安全“知识盛宴”普法进机关活动，由镇领导亲自授课，增强了干部职工的国家安全意识和法治观念。此外，利用民法典宣传月契机，开展了“五月民法典宣传月”普法进机关宣讲活动，进一步提升了干部职工的法治素养和依法行政能力。同时，利用调解员培训、“法律明白人”“法治带头人”培训对他们进行普法，让其发挥起带头模范作用，让身边人、让更多的群众知法守法用法。还充分利用微信公众号、横幅、LED频、标语等进行宣传，营造人人懂法、人人知法的良好氛围，不断增强镇、村干部和群众的法治自觉性和责任感。积极发挥普法讲师和“蒲公英”法治宣传志愿者的积极作用。截至目前，共开展普法宣传活动10余场次，发放宣传单接近2000份。

二、存在的问题

1．执法队伍有待进一步加强。行政执法队伍专业执法水平有待提高，行政执法行为不够规范。

2．普法宣传有待加强。普法宣传力度和投入不足，基层普法阵地建设不及时、不全面，普法人员队伍工作接续性不够强，宣传效果有待进一步提升。

三、下一步工作计划

1．创新普法方式。结合时代特点和干部职工的实际需求，创新宣传方式，如开展法律知识竞赛、模拟法庭、法治微电影等活动，提高宣传教育的趣味性和吸引力。

2．强化法治思维，严格依法办事。深刻认识依法治国的重大意义，带头维护宪法法律权威，保证宪法法律实施。树立正确的政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，做到法无授权不可为、法定职责必须为，让权力和责任在法治的阳光下运行。

3．推进法治政府、法治社会建设。全面推行行政执法“三项制度”，制定出台“四张清单”，全面推行“综合查一次”制度，推广证明事项告知承诺制，落实规范性备案审核。坚持民主决策，提升群众学法用法水平，加快基层民主法治进程。持续创新和拓宽普法手段和渠道，按照“一村一法治文化阵地”目标，指导完善村级法治文化载体创建，提升基层社会主义法治文化氛围。