一、聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

（一）坚持思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，组织班子成员定期学习；制定领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，每年至少组织开展2次由党政领导授课的法治讲堂。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。

（三）完善法治政府建设推进落实机制。我镇不断完善法治政府建设推进落实机制，设立法治政府建设领导小组，根据任务分解表明确各部门责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，做好贯彻落实，确保各项工作任务落到实处。此外，定期召开法治政府建设工作会议，总结经验、查找不足，及时调整工作思路和措施，确保法治政府建设稳步推进。通过这些机制的完善，为全镇经济社会发展提供有力的法治保障。

二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

（一）打造法治化营商环境。祥芝镇深入实施新时代民营经济强省战略，通过建立健全公平竞争审查的刚性约束机制，确保市场环境的公平与透明。同时，强化反垄断和反不正当竞争措施，严厉打击各类违法行为，维护市场秩序。政府还积极提供法律服务和政策支持，帮助企业合法合规经营，促进民营经济健康发展。

（二）加快推进数字法治政府建设。根据渔民海上作业特征，创新设立“海上船声筒”“寻呼灯塔”“渔港大讲堂”等新型传播媒介形式开展法治宣传工作，实现法治宣传“海陆联动”无缝对接。同时，利用“网格通”大数据技术进行社会治理分析，提升决策科学性和治理效能。另外，建立信息公开机制，及时发布政府信息，增强透明度和公信力。

三、聚焦高效实施，优化政府治理制度供给

（一）完善行政立法工作机制。通过建立科学、民主的立法程序，广泛征求公众意见，确保立法透明度和公众参与度。同时，加强立法后评估机制，定期对现行法规进行审查和修订，确保其适应社会发展的需要。

（二）强化行政规范性文件监督管理。根据市统一安排，按照“谁制定、谁清理，谁负责”的原则，严格做好规章报备和行政规范性文件备案审查工作。对我镇制定规范性法律文件进行合法性审查，并按要求全部向市司法局进行备案，没有出现被确认为不合法的情况。

四、聚焦改革创新，提升行政执法质量效能

（一）深化行政执法体制改革。今年祥芝镇被设为综合执法改革试点，在深化行政执法体制改革方面取得了显著成效。首先，我镇优化行政执法机构设置，整合相关执法资源，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有15名人员拥有行政执法资格证，16名正在报考中，形成了统一高效的执法体系。其次，加强执法队伍的专业化建设，通过培训和考核提高了执法人员的素质和能力。另外，充分运用“闽执法”平台办理案件，及时录入行政检查、行政处罚及行政强制等信息

（二）加强重点领域执法力度。综合执法队伍发力，持续整治私搭乱建行为。2024年以来，镇综合执法队集中整治生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放的现象，共排查出问题48处，立行立改48处。同时，对辖区主干道两侧经幡乱挂、任意拉铁丝网等影响镇容镇貌行为进行集中清理135处；清理店外经营14处、流动摊点228处。

（三）加强行政执法规范化建设。一是推行行政执法公示制度方面，通过镇公开栏和综合行政执法办公室及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》。公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

五、聚焦科学规范，强化行政权力制约监督

（一）严格落实重大行政决策制度。严格遵守各项法律法规及党内规章制度，对涉及“三重一大”事项均严格按照我镇制定的决策制度执行，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化、法制化。

（二）深化政务公开和政务诚信建设。在进一步细化公开内容，规范公开程序和方式的基础上，主动实行政务公开。我镇的政务动态、机构设置、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行全方位的公开，并对外公布服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我镇各项工作的知情权、参与权与监督权。

（三）自觉接受各方监督。我镇不断加强党内监督，确保党员干部依法履职。同时，积极配合人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督和统计监督等工作，自觉接受各方对政府工作的监督和评估。此外，认真办理人大议案、建议和政协提案，及时回应群众关切，提高政府工作的透明度和公信力。

六、聚焦法治为民，夯实法治社会建设基础

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。祥芝镇一直以来坚持以“调防结合，以防为主”的工作方针，充分坚持并发展“枫桥经验”，及时、依法、就地开展矛盾纠纷调解，最大限度把矛盾吸附在当地，化解在萌芽状态。率先在渔业协会成立人民调解委员会，创立“海上枫桥”金牌调解室，与厦门海事法院签订无讼渔区协议，建立双向支援机制和调解协议诉前司法确认机制，打造涉渔涉海纠纷调解新模式--“海上枫桥”。今年以来，祥芝渔业协会调委会共成功调解涉渔涉海各类矛盾纠纷112起，协议涉及金额达1460万元。同时，司法所与派出所、镇社会治理办三方联动多元调解，每周定期开展矛盾纠纷分析例会，分析和排查不稳定因素，共召开分析研判会45次。截至目前，全镇共调处各类民事纠纷72起，调解成功72件起，协议涉及金额达681.77万元。

（二）加快现代公共法律服务体系建设。实行政府法律顾问制度，10个村均聘请法律顾问，现我镇法律顾问覆盖率为100%，实现了“一村一法律顾问”的目标。并与3个事务所签订一村一法律顾问服务协议书，让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在推进依法行政中发挥应有作用，让法律顾问在处理矛盾纠纷工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。同时深入开展民主法治村创建活动，推动民主法治建设在村工作中不断深入，积极争创国家级、省级、市级民主法治示范村的创建工作，截至目前，祥芝镇共有市级民主法治示范村3个。

（三）全方位开展普法宣传工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，组织镇村干部围绕“法律八进”活动，深入开展法治宣传教育活动。结合渔船入户、安全生产、重点项目工作，利用到户宣传工作之机送法上门，发放法治宣传材料。注重在“民法典”宣传月、“12.4宪法宣传”等重要时间、节点开展防诈骗、反组织犯罪、禁毒、预防青少年犯罪等宣传，强化责任追究，抓好工作落实，扎实有序开展普法工作。同时，利用调解员培训、“法律明白人”“法制带头人”培训对他们进行普法，让其发挥起带头模范作用，让身边人、让更多的群众知法守法用法。此外，还充分利用微信公众号、横幅、LED频、标语等进行宣传，营造人人懂法、人人知法的良好氛围，不断增强镇、村干部和群众的法治自觉性和责任感。积极发挥普法讲师和“蒲公英”法治宣传志愿者的积极作用，组织开展法治祥芝建设主题宣传，开展法律知识进机关、进村、进学校等活动。截至目前，共开展普法宣传活动11场次，发放宣传单接近4000份。

尽管祥芝镇在2024年度法治政府建设方面取得了一定的成绩，但在实际工作中仍存在一些问题和不足：一是法治意识有待提高，部分干部和群众的法治意识还不够强，特别是在基层治理和日常生活中，依法办事的理念尚未完全深入人心；二是法治政府建设推进不平衡，各村、各部门之间在法治政府建设的推进力度和效果上存在不平衡现象，有些进展较快，而有些地方相对滞后。

下一步，我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，将在以下几个方面进一步努力，以推动法治政府建设再上新台阶：

（一）加强法治教育培训：继续深化习近平法治思想的学习贯彻，加大对干部和群众的法治教育培训力度，特别是加强对基层干部的法治素养培训，提高依法行政和依法办事的能力。

（二）推进法治政府建设均衡发展：加强对各村、各部门法治政府建设工作的指导和督促，确保各项工作措施落到实处，推动法治政府建设均衡发展。

（三）提升行政执法规范化水平：进一步完善行政执法程序，加强执法监督，确保执法过程公开透明、公平公正。同时，加大对执法人员的培训力度，提高执法队伍的专业化水平。

（四）完善矛盾纠纷调解机制：进一步健全矛盾纠纷多元化解机制，加强调解队伍建设，提升调解的专业化水平。同时，探索建立更加高效的纠纷解决途径，确保矛盾纠纷能够及时有效化解。

（五）深化普法宣传教育：继续开展形式多样的普法宣传活动，特别是加强对偏远地区和特殊群体的普法宣传力度，确保法治宣传教育全覆盖。同时，创新普法宣传方式，利用新媒体平台扩大普法宣传的影响力和覆盖面。

（六）加快数字化法治政府建设：加大对数字法治政府建设的投入，推进信息技术在法治政府建设中的应用，提升法治政府建设的现代化水平。同时，加强数据安全管理，确保信息安全和隐私保护。

我镇将进一步夯实法治政府建设的基础，不断提升法治政府建设的质量和水平，为全镇经济社会发展提供坚实的法治保障。