石狮市做实基层网格“子单元” 有效打通消防治理“微循环”
时间:2023-12-12 15:31 浏览量:
    为深入推进消防安全专项整治三年行动重点工作任务落实,打通基层消防安全监管“最后一公里”,切实提升基层末端火灾防控水平。自加强基层消防力量建设以来,石狮市始终坚持将消防“网格化”管理作为工作的切入点和着力点,做实最小“子单元”,画出最大“同心圆”,打通最暖“微循环”,以落实消防安全责任制为主线,以推行消防网格管理为载体,以提升社会面火灾防控水平为核心,持续推进消防安全“网格化”管理工作,助力社会面火灾防控精准治理。
    以政府推动为主导,建立健全网格化管理责任。
    一是全面深化部署。市消防救援大队以市消安委办名义专门印发《关于进一步做好消防安全网格化管理工作的通知》、《关于试运行石狮市网格化平台消防安全管理模块的通知》、《基层社会治理网格化工作实施方案》等相关文件,提请市委、市政府将消防安全“网格化”管理工作纳入一把手工程,建立健全层级责任体系,明确消防安全网格化管理的目标、任务和措施,制定考评细则,全面落实镇(街道)网格化管理工作。二是落实责任分工。全市以镇、街道为基本单元,划分9个镇(街道)为“大网格”、134个社区、建制村为“中网格”和675个街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组为“小网格”,村网格中心主任、网格员、协管员架构内增设网格督导员、网格指导员以及网格巡查员,让消防网格化管理在全镇辖区内实现“全覆盖”,“六大员”工作体系让消防网格化工作更为精准。三是明确工作制度。为规范消防安全管理,推动网格化隐患排查工作,实行层级负责制度,按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“一岗双责”的原则,实行分片包干、责任到人的方式,各镇(街道)每年年初与各村、社区居委会签订消防安全目标责任书,各村、社区与辖区企事业单位、个体工商户签订安全责任书,将消防安全责任层层细化分解。
    以数字赋能为抓手,推进消防全方位整治管控。
    一是构建智慧平台。在石狮市委、市政府统一领导下,构建起“以市、镇(街道)、村(社区)、单元网格垂直管理为经线,以石狮市消防救援大队归口管理为纬线,以信息化技术手段为支撑”的“消防安全数字网格化管理平台”,并嵌入城市防火高空AI、智慧消防云、智慧消火栓等智慧消防系统,实现“智慧消防”与“智慧城市”的深度融合。市网格化中心依托平台精细划分网格要素并进行管理,建立起各部门、镇(街道)“订单分包、网格联调”多元化消防网格治理机制,实现隐患快速流转、多方协作、高效处置。二是开发管理程序。依托“i石狮”小程序向群众宣传普及网格化管理服务,通过自制操作流程图、操作视频等方式,方便群众更好了解自主上报操作流程,开展消防检查提交消防检查信息,提高群众使用“i石狮”小程序进行自主申报管理的意识。三是研发消防模块。研发完善“网格通”消防模块,增加自动定位,实景拍摄,采集单位消防信息等功能,方便网格员入户消防安全检查进行采集工作;建立引导提示系统,规范网格员工作行为;搭建信息互动管理平台,信息记录实现实时流转通知,确保日常工作有效衔接,全方位解决网格员工作开展中干不好、流动慢等问题。
    以赋权执法为规范,助力基层执法质效促提高。
    一是强化部署,积极推动执法落地。市消安委办提请市委、市政府上会并审议通过《石狮市关于镇(街道)承接落实消防行政执法事项目录清单的通知》,针对相关部门要加强与执法工作相适应的行政执法专业人员考录、调配工作;各镇(街道)认真做好赋权事项的承接工作,确保赋予的执法事项接得住、管得好;市消防救援大队加强业务培训、工作指导和执法监督等内容进行重点部署,并与9个镇(街道)签订行政执法赋权事项承接确认书,确保执法行为有序运行。二是强化培训,认真规范执法程序。针对人员首次接触赋权执法,存在“情况不熟、流程不清”等问题,市消防救援大队发动镇(街道)采取“走出去、请进来”的办法,累计参加全市统一赋权执法培训10余次,赴晋江市参加赋权研学1次,并利用现有的基层消防工作站,指导专职防火队员和基层村(社区)网格力量排查火灾隐患和消防违法行为,通过“学法规、明遵循”,确保下一步赋权执法能顺畅高效实施。三是强化突破,开出消防赋权执法多张罚单。5月26日,石狮市凤里街道在进行消防安全监督检查工作时,发现该街道一家裁缝店和一家加工厂存在疏散通道被占用的违法行为,在市消防救援大队监督人员的指导下,开出石狮市首张消防赋权执法罚单。这是消防赋权执法实施后,以镇(街道)名义行使赋权执法事项的首次处罚,意味着镇(街道)消防赋权执法工作在石狮市正式落实。截止目前,全市共办理镇(街道)消防赋权执法案件70起,下发行政处罚决定书70份,罚款70220元,警告64人,全力推进执法权限和力量向基层延伸和下沉。 
    以“五加三”必查为载体,合力构筑消防安全防火墙。
    一是提升基层治理能力。市消防救援大队组织并指导全市9个镇(街道)围绕“五加三”必查内容、消防安全自查技巧等方面,针对村(居)、消防工作站、网格员、生产经营单位负责人进行宣贯培训,同时,发动网格员结合“全生命周期”消防宣传教育培训工作持续开展 “入户”消防安全宣传,为村民群众、孤寡老人等重点群体普及防火知识。截止目前,已开展消防安全培训30余次,“入户”消防安全宣传600余家。?二是紧盯重点部位环节。围绕检查火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体等“五个重点”,落实畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩等三项“保命”措施,联合各镇(街道),带领消防工作站、网格员、志愿者队伍等基层力量对“8类重点情形”进行“五加三”排查整治。截至目前,共开展“五加三”排查整治100余次,检查场所400余处,排查各类消防安全隐患71条,已整改63条。三是强化社会防控能力。通过消安委、派出所、镇(街道)、重点单位等工作群以及朋友圈等平台,转发基层消防“五加三”必查行动内容,组织发动基层力量通过线上学习方式,对“五加三”内容进行系统学习;结合防灾减灾日、安全生产月、“119”消防宣传月及消防宣传“五进”等活动,并利用户外显示屏、“大喇叭等”等载体提醒村民做好防火安全;组织宣传员、网格员以开展日常防火宣传为契机,到辖区人员密集场所“手把手”“面对面”,大力推广全民消防学习云平台注册,进一步扩大消防宣传覆盖面。

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