根据石狮市岁末年初安全生产“百日攻坚”暨2024年安全生产执法提升专项行动调度会议精神及《石狮市安全生产和消防安全工作常态化调度机制》要求，市安办 市消安办对全市各级各部门安全生产和消防安全工作履责情况进行常态化调度。现将2024年2月份工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2月份，全市未发生生产安全事故；共发生火灾45起，同比上升32.35%，其中居住场所火灾27起、户外植被火灾6起、室外设施设备火灾及垃圾及废弃物火灾各5起。主要火灾原因为生活用火不慎18起，电气故障16起。全市安全生产和消防安全形势持续稳定。

　　石狮市位列泉州市2月份各县（市区）安全生产和消防安全工作质效第二位。从安全生产和消防安全工作常态化调度情况看，表现较好的有：

　　（一）安全生产和消防安全整治工作做得较好的有：市应急管理局、消防救援大队、城管局、农业农村局；灵秀镇、鸿山镇、锦尚镇。

　　（二）安全生产标准化做得较好的有：

　　1、“四项示范工程”推进得较好的有：灵秀镇、锦尚镇，交通港口局、市委宣传部、泉州湾港务站。

　　2、“标准化智慧管理平台”运行得较好的有：凤里街道、永宁镇。

　　（三）消防安全集中除患攻坚行动做得较好的有：灵秀镇、鸿山镇、凤里街道。

　　（四）安全生产和消防安全督导做得较好的有：第五督导检查组（市城管局牵头）、第三督导检查组（市商务局牵头）、第八督导检查组（市市场监管局牵头）。

　　二、主要工作成效

　　（一）安全隐患排查整治方面

　　全市上下均能聚焦隐患排查，全覆盖、零死角开展排查整治，定期滚动更新“三张清单”，落实闭环管理。特别是1月30日实行每日安全生产和消防安全工作“三个1”机制以来，通过“每日一报表晒成效、每日一曝光浓氛围、每日一通报促质效”方式，极大提升了全市各级各部门安全生产和消防安全工作质效。2月份，石狮市位列泉州市各县（市区）安全生产和消防安全工作质效第二位。全市共检查生产经营单位7435家次，发现隐患5658处（其中，重大隐患71处），已整改5194处（其中，重大隐患71处），整改率91.8%，立案138起，处罚27.039万元；曝光企业96家，落实一起举报奖励0.02万元。如市应急管理局共检查企业132家次，排查发现隐患164处（其中重大隐患9处），已整改152处，已整改93%；立案3起，处罚9万元。市城管局共检查企业135家次，排查发现隐患188处，立案6起、处罚5万元。市农业农村局共立案13起、处罚0.2万元，曝光企业10家；灵秀镇以117个单元网格为依托，摸排起底辖区企业1160家，排查发现隐患599处（其中重大隐患14处）、整改率100%，立案14起、处罚2.512万元，曝光企8家。锦尚镇进一步畅通安全生产举报奖励渠道，建立健全安全生产举报奖励制度，对一起一般安全事故隐患举报进行奖励200元。

　　（二）消防火灾防控方面

　　全市上下均能紧盯重点领域、多维发力，集合社会单位、基层群众等多方力量，开展消防安全集中除患攻坚行动，督促社会单位落实消防安全主体责任，全面筑牢社会面火灾防控屏障。2月份，全市共检查单位4631家次，排查发现隐患5529处，已整改5411处，曝光79家次，立案126起、罚款3.317万元。如灵秀镇共检查企业591家次，排查发现隐患933处，整改率100%；立案16起，处罚2.542万元。鸿山镇用闽南语在11个村级广播播报消防安全防火知识，用村民听得懂、记得住的闽南方言，加快推进全生命周期消防安全宣传工作，各项指标涨幅明显，其中村居家庭入户宣传涨幅21.66%、小场所入户宣传涨幅57.06%、重点人群入户宣传涨幅92.63%（其中重点人群入户完成率已达到100%）。

　　（三）安全生产标准化方面

　　全市上下均能以“提档、升级、提质、增效”为目标导向，在全市2579家生产经营单位完成2023年度达标自评的基础上，逐步向小微企业、商贸企业延伸开展达标评审，实施“四项示范工程”，推动全行业生产经营单位落实安全生产主体责任。2月份以来，共新增标杆企业45家、评审达标企业12家、建立示范岗位40个；推动“信息化+标准化”两化融合，企业基础信息采集率86.94%、四色风险评估率86.9%、督促指导262家企业自主上报隐患1696条，其中36家企业上报重大隐患51条。如锦尚镇不定时对各企业进行标准化成果抽查，2月份共走访24家企业，发现隐患79条，已完成整改68条，约谈企业2家，确保标准化建设长效运行不反弹；灵秀镇新增标杆企业8家、推送典型执法案例2例；市交通港口局新增标杆企业11家、推送典型执法案例3例；永宁镇、凤里街道在泉州市安全生产标准化智慧管理平台内基础信息录入率分别为97.96%、96.77%，“四色风险”未评估企业分别为2家、1家。

　　（四）安全督导组履职方面

　　全市9个督导检查组均能按照2024年安全生产和消防安全督导检查工作要求，对各镇（街道）2月份安全生产和消防安全工作落实情况进行督导检查，推动各镇（街道）、企事业单位落实属地责任、企业主体责任，将安全生产和消防安全工作抓实抓细。如第五督导检查组（市城管局牵头）认真督促指导蚶江镇开展安全生产和消防安全工作，现场检查企业2家，排查发现隐患26条。第三督导检查组（市商务局牵头）共检查灵秀镇辖区企业2家，排查发现隐患15条。第八督导检查组（市市场监管局牵头）查阅了鸿山镇相关资料、随机抽查了2家企业、排查发现隐患15条，普遍存在企业开工复产各项安全制度落实不到位的问题。

　　三、存在问题

　　（一）安全生产标准化工作滞后。全市安全生产标准化“四项示范工程”推进进度缓慢，仍有21个单位未树立标杆企业、27个单位未指导企业开展评审达标创建；标准化智慧管理平台运行不畅，仍有333家企事业单位未录入基础信息，尚有337家未进行“四色风险”评估，红色风险等级企业702家（占泉州市50%）。橙色风险等级企业481家（占泉州市39.9%）；隐患自查自报不主动，尚有2317家未上报过隐患，上报重大隐患的企业数仅36家。

　　（二）安全生产执法基础不扎实。有的单位仍存在不想执法、不愿执法、不敢执法的畏难情绪，以检查代替执法、以整改代替处罚等监管执法“宽松软”问题仍未得到彻底解决。

　　（三）消防安全工作成效不理想。2月份，全市消防领域一般处罚8起、简易处罚118起，均低于泉州市平均水平（一般处罚25起、简易处罚177起）。同时除鸿山镇外，全生命周期消防安全宣传培训教育工作整体不理想，进度较为滞后，综合排名末位为蚶江镇、永宁镇、锦尚镇。

　　（四）督导帮扶作用有待提升。全市9个安全生产和消防安全工作督导检查对镇（街道）安全生产和消防安全工作履责情况的督导帮扶作用有待提升。2月份，仅发现政府履责层面相关问题2个。

　　四、下一步工作建议

　　通过强化调度意识、加大调度力度，不断提升各级各部门安全生产和消防安全责任感、使命感，推动各级各部门深入开展安全生产和消防安全督导、帮扶和检查，严查严防重点行业重点领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

　　（一）以结果为导向，常态化调度。从4月份开始，各级各有关部门要于每月13日、25日前向市安办报送安全生产和消防安全执法检查情况。市安办将按照“每周一调度，每半月通报”原则，常态化调度各级各有关部门安全生产和消防安全执法检查工作，对未完成的单位开展帮扶指导，形成专报，呈送市安委会主要领导，并全市通报。

　　（二）以目标为中心，阶段式推进。各级各有关部门要认真对照石狮市安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基工作任务清单和上级安全生产治本攻坚三年行动工作方案要求，按照时限要求，阶段式的推进各项工作任务，并及时汇总，于每月25日前将工作进展情况报送市安办。

　　（三）以试点为引领，全市性推广。石狮市作为泉州市“九小场所”安全生产能力和企业全员安全责任制建设的试点市，锦尚镇要抓紧推动锦东大道87家“九小场所”落实各项整治措施，指导三益染整、宏兴染整、鸿峰环保等3家观摩企业落实泉州市“七个一”要求，确保泉州市观摩会如期在3月底召开。其他镇（街道）、各行业主管部门要至少培植1家全员安全生产责任制试点企业，以试点示范引领，推动全行业落实全员安全生产制。

　　（四）以问题为导向，闭环化整改。各镇（街道）要认真对照9个督导组检查发现问题清单（附件5），落实整改，于3月25日前将整改落实情况反馈至相关挂钩督导组；9个督导组要针对存在问题中的“督导帮扶作用有待提升”情况，进一步做好督导帮扶工作，切实有效地提升工作实效；各市安委会和消安委会有关成员单位要针对存在问题中“安全生产标准化工作滞后”、“消防安全工作成效不理想”等情况，全行业全覆盖推进安全生产工作，夯实安全生产基础，加强安全生产执法，促进企业主体责任落实。

　　附件：1.2月份安全生产工作质效表

　　    2.2月份消防安全工作质效表

　　    3.安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基工作推进表

　　    4.泉州市安全生产标准化智慧管理平台运行情况表

　　    5.9个安全生产和消防安全督导组2月份检查发现问题清单

　　    6.2月份安全生产和消防安全常态化调度汇总表