创建全国文明城市经费及新时代实践专项绩效评价报告 

为提高创建全国文明城市经费及新时代实践专项资金使用绩效，中共石狮市委文明办组织对2021年度创建全国文明城市及新时代实践专项开展绩效评价。 

一、项目基本情况 

（一）基本情况。创建文明城市是树立城市形象、提升城市美誉度和知名度的重要手段，也是增强城市发展软实力、培育城市核心竞争力的战略举措。2017年11月我市荣获“第五届全国文明城市”荣誉称号，2018年1月启动新一轮文明城市创建，市委文明办积极着手对照全国文明城市测评体系要求查找差距，持续开展全国文明城市创建的各项工作，2021年实现文明城市常态化创建落地见效。本年年初安排230万元，到位情况100%，实际支出金额230万元，本年度结余金额0万元，结余率0.00%。 

（二）主要成效。专项资金使用效果好，圆满完成目标任务。1.常态化开展全国文明城市创建工作。以做好第六届全国文明城市迎检工作为抓手，出台《石狮市常态化创建全国文明城市工作考评试行办法（修定版）》，建立健全“十项”工作机制，精心组织开展实地考察测评和网上材料申报工作，巩固提升创建成果，2020年11月，石狮荣膺全国文明城市“二连冠”。 

2.扎实开展全国新时代文明实践中心试点建设工作。落细做实“一平台一特色、一镇一品牌、一村一亮点”。建成“石狮市新时代文明实践中心”，推动镇村文明实践所站100%覆盖。目前，全市共建有新时代文明实践所9个、实践站131个、实践点73个，开展文明实践活动1300余场次，受益群众近50万人次。灵秀镇“百灵鸟”义警队、宝盖镇“乡风文明”积分制、“海上枫桥”祥芝样本入选《福建省新时代文明实践创新案例》，居全省各县市前列。其中，“百灵鸟”义警队项目荣获第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖和福建省志愿服务项目大赛银奖。 

3.深化移风易俗工作。出台《2021年石狮市深化移风易俗工作方案》，持续强化“喜事新办、丧事简办、神事不办”，殡期全部控制在3天以内，扎实推进乡风文明。2020年简办红白事近3000场次、捐资公益超7000万元，节约资金超亿元；办理减免基本殡葬服务费1867例，减免费用226.21万元。组织开展石狮市“十个移风易俗示范镇（街道）、村（社区）”“十名移风易俗带头人”“十佳村规民约（居民公约）”评选表彰活动，共评选表彰“好婆媳”95对、“好婆媳”60对、“好邻居”78对（个）。石狮市在2021年泉州市移风易俗专项绩效考评排名第一。 

4.持续开展公共环境督查。结合疫情防控常态化，先后组织开展迎新春环境卫生清洁专项督查和全市“家园清洁”百日行动等专项活动。在2021年泉州市城乡环境卫生年度考评中，我市以总成绩92.77分排名第三名，较上年度上升一个名次。 

5.持续推进志愿服务制度化、规范化。疫情防控期间，组织动员全市各志愿服务团队及广大志愿者积极参与疫情防控工作，科学有序开展普及防疫知识、进行体温检测、关卡排查登记、编创抗“疫”作品等活动。不断规范“志愿云”系统的志愿团队活动记录和志愿者注册。截至目前，全市在线注册志愿者10.3万名、志愿服务队伍400余支，项目发布近8000项、总时长约110万小时。同时，强化党管社会组织意识，市委文明办党支部与阳光太太志愿者协会党支部开展党建结对共建，创新基层党建工作载体，促进社会组织健康发展。 

6. 持续发力做好疫情防控。认真贯彻中央关于新冠肺炎疫情防控的决策部署、落实习近平总书记重要指示精神，第一时间发出《倡议书》《慰问信》等，市委文明办积极响应市委号召，抽调党员干部成立驻村工作队到石狮市锦尚镇协助开展疫情防控工作。组织“汇聚文明力量、移风易俗携手阻击疫情”行动、“学雷锋 见行动 助力防疫战”志愿服务等文明实践活动，全市5000多个志愿服务组织、150余万人次志愿者参加疫情防控志愿服务。开展以“防疫有我，爱卫同行”为主题的第32个爱国卫生月活动，印发《关于在我市各类精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的实施方案》，发动各级文明单位主动靠前，组织开展环境卫生集中整治等有针对性的精神文明教育活动，推动精神文明建设工作在新时代展现新气象、提升新水平、实现新常态；福建电视台《文明福建》报道了泉州爱卫创建工作。 

二、绩效分析 

年度绩效自评得分100分，等次优秀，具体指标完成情况分析如下： 

1.产出指标（50分）：全年创建全国文明城市经费拨付169万元，年度资金使用率100%。 

2.效益指标（40分）：年度资金按照上级资金要求保障专项资金专款专用，项目有效带动创城的宣传氛围，顺利通过文明城市考评工作。 

3.满意度指标（10分）：年度群众对创城工作的认可度满意度96以上。 

三、存在的主要问题 

少数责任单位掌握督查考评标准、要求不够详细，落实工作存在差距；个别单位落实制度不够经常，自查自评力度不够大。 

四、相关意见建议 

围绕“常态长效”，启动新一轮全国文明城市和国家卫生城市创建活动。一是升级“文明天气图”系统，增设材料审核板块，充分发挥其管理作用，督促各责任单位对标创建。二是常态化组织开展市民志愿巡访团、媒体暗访团活动，创新活动方式，引导更多市民参与创建和监督工作。三是扎实开展城乡人居环境、市容市貌、海岸带等环境卫生督查考评工作，督促各单位抓好市容环境整治提升工作，力争在泉州城乡人居环境考评中成绩保持前列。四是持续加大创城宣传力度。通过石狮日报、广播电视台开展“创城再出发”、“创城督查考评在行动”等专题报道，运用“石狮文明督查”微信公众号等新媒体开展宣传工作，最大限度调动市民群众的积极性和参与率。 

中共石狮市委文明办 

2021年9月18日