为深化教育综合改革，提升教育品质，扩大优质教育覆盖面，促进我市基础教育优质均衡发展，引导优质学校发挥示范、辐射和带动作用，科学、规范推动集团化办学，努力办好老百姓家门口的每一所学校，结合区域实际情况，特制定本方案。

　　一、主要目标

　　推进教育集团各校区资源共享、优势互补、特色发展、互促共赢，推动各学校发挥所长、辐射带动，逐步缩减区域和校际差距，全面提升教育教学质量，让更多孩子享有公平的教育起点，享受更加有质量的优质教育。

　　二、主要任务

　　组建第二实验小学等5所教育集团：

　　1.成立石狮市第二实验小学教育集团，将湖滨街道办事处林边小学设为第二实验小学琼林校区，集团由第二实验小学嘉

　　禄校区、琼林校区组成。

　　2.成立石狮市第三实验小学教育集团，将宝盖镇塘边小学设为第三实验小学龙渊校区，集团由第三实验小学曾坑校区、龙渊校区组成。

　　3.成立石狮市第五实验小学教育集团，将永宁镇官聘小学设为第五实验小学官聘校区，新筹设第五实验小学闽理校区，集团由第五实验小学幸福校区、闽理校区、官聘校区组成。

　　4.成立石狮市第七实验小学教育集团，将宝盖镇前坑小学、蚶江镇青莲小学设为第七实验小学前坑校区、青莲校区，集团由第七实验小学宝岛校区、前坑校区、青莲校区组成。

　　5.成立石狮市永宁中心小学教育集团，将永宁镇梅林小学和陶青小学设为石狮市永宁中心小学梅林校区、陶青校区，集团由永宁中心小学永宁校区、梅林校区、陶青校区组成。

　　各学校分别以“石狮市第二实验小学”“石狮市第三实验小学”“石狮市第五实验小学”“石狮市第七实验小学”“石狮市永宁中心小学”名义办理相关手续，各校区悬挂“石狮市**小学**校区”校牌并以该名义开展教育教学工作。

　　三、重点工作

　　注重激发教育集团各校区主动发展的活力，尊重集团各校区的办学传统和特色，“一校一策”制定符合各校区共同发展的教育集团办学方案。主要推进“八项一体化”：

　　1.学校管理一体化。教育集团各成员学校实行“同一法定

　　代表人、同一管理组织架构”的紧密型管理模式。制定集团管理章程，理顺管理体制，集团总校长全面负责各校区的行政管理工作，具有对各校区执行校长人选的任用建议权，对学校副校长、中层管理人员、教职员工在集团内部的统筹调配权。执行校长作为第一责任人对各校区运行进行日常管理。

　　2.教育资源一体化。教育集团各校区原有资产产权归属保持不变，设置独立帐户实行独立核算，但集团可根据需要在校际之间进行资金划拨。教育集团统筹使用集团内人、财、物等各种教育资源，各校区教学硬件、软件、师资等教育资源可以跨校区、跨学段共享。

　　3.师资管理一体化。教育集团各校教师招聘、培训、评先评优、职称评聘由教育集团统一组织。加强教师校际交流，每年教育集团内较小规模校区6年大循环或3年小循环到期轮回任教的教师应有30%以上比例与较大规模学校教师进行交流，交流至少为3年，通过交流逐步实现校际之间优秀教师的相对均衡。推进集团内教师特别是紧缺学科教师跨校走教，保障各校区特别是小规模学校实现所有课程由专任教师教学。教育集团教职工在集团内部调动，由经集团研究审定后，按规定程序报市委编办、市教育局、市人社局备案并办理相关手续。

　　4.课程构建一体化。教育集团各校区的部颁和省颁等主要课程设置为同一时间（需跨校走教的课程除外），积极推进“互联网+”同步课堂，让不同校区学生共享优秀教师，让教师之间实现教学相长。根据各校校园文化、育人目标、办学特色等，积极推进特色课程校际拓展。

　　5.教育科研一体化。教育集团统一组织教育课题研究，确定课题和方向，集中力量进行研究和实践。校际之间进行常态化学科教研，每周固定时间进行线上和线下教学研究，切实通过教研提升教育教学质量。

　　6.招生管理一体化。各校区招生工作由教育集团统一组织。（1）第二实验小学教育集团：琼林校区作为一、二年级校区，嘉禄校区作为三至六年级校区。嘉禄校区目前已在校就读学生不变。琼林校区目前在校学生将分两年时间转入嘉禄校区就读（今年为2017、2018级。明年为2019、2020、2021级）。第二实验小学一年级新生全部招收在琼林校区，三年级起全部回到嘉禄校区完成小学阶段学业。（2）第三实验小学教育集团：曾坑校区、龙渊校区均为完全小学，一年级独立招生。（3）第五实验小学教育集团：闽理校区作为一年级校区，幸福校区作为二至六年级校区。幸福校区目前已在校就读学生不变，第五实验小学一年级新生全部招收在闽理校区，二年级起学生全部回到幸福校区完成小学阶段学业。第五实验小学官聘校区为完全小学，一年级独立招生。（4）第七实验小学教育集团：前坑校区作为一年级校区，第七实验小学宝岛校区作为二至六年级校区。宝岛校区目前已在校就读学生不变。前坑校区目前在校学生将分三年转入宝岛校区就读（今年为2017、2018级，明年为2019、2020级、后年为2021级）。第七实验小学一年级学生全部招收在前坑校区，二年级起学生全部回到宝岛校区完成小学阶段学业。青莲校区为完全小学，一年级独立招生。（5）永宁中心小学教育集团：永宁中心小学一年级学生全部招收在永宁校区（原永宁中心小学）。梅林校区、陶青校区目前已在校就读学生不变，直至毕业。

　　7.质量监测一体化。教育集团各校区学校质量评估、教师教学质量评价、学生学习质量监测等教育教学评价工作由教育集团统一部署、同步实施、同等要求。加强质量监测结果应用，发挥优势、补足短板，全面提升教育教学质量。

　　8.考核评价一体化。教育集团各校区实行捆绑考核，建立对各校区学生、教师、学校等的捆绑考核机制，进行进一步强化优质学校的辐射带动，明确各校区的职责任务，促进学校间教育资源共享互补、教育教学联动互助，推动集团各校区教育教学质量和管理水平的整体提升。

　　四、实施步骤

　　在去年以来进行学生就读需求摸底、研究集团化办学必要性和可行性的基础上，加快推进工作落地。

　　（一）实施阶段（2022年6月—2022年9月）

　　1.学习借鉴各地教育集团化办学的成功典范和先进经验，制定实施工作方案。

　　2.成立石狮市小学集团办学改革试验工作领导小组。

　　3.组建各教育集团行政班子。

　　4.各教育集团挂牌成立。

　　5.各教育集团一校一策制定办学方案。

　　（二）完善阶段（2022年9月—2025年9月）

　　1.制定各小学教育集团三年工作规划。

　　2.深化各小学教育集团办学模式改革，对运行模式进行修正完善。

　　3.总结、交流各小学教育集团运行模式和办学经验。

　　（三）推广阶段（2025年9月——2027年9月）

　　全面组建教育集团化，实现小学教育集团化办学全覆盖。

　　五、保障措施

　　1.加强组织领导。市教育局组建集团化办学工作领导小组，建立由初教股、综合股、人事股、计财股、德育股等相股室（中心）参与的协调机制，适时召开有关集团办学会议，解决集团办学中出现的疑难问题。

　　2.建立评估机制。对教育集团工作运行情况开展调研，加强集团化办学的政策研究、制度建设、工作指导、条件保障和发展评估，督促指导教育集团在政策法规范围内对组建模式、用人机制、教学模式等进行有益的探索、创新。按学年度对各教育集团办学情况、实施过程及办学效果开展捆绑式评估，全面评价集团的整体发展，以及集团内各个校区的增值发展。

　　3.营造良好氛围。加大宣传力度，坚持典型示范、以点带面，对集团化办学中涌现出的“家门口的好学校”，以及推进集团化办学的经验与成效及时进行总结和宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展。通过多种渠道、多种形式在全社会积极营造支持集团办学的良好环境。

　　石狮市教育局

　　2022年6月8日

　　（此件主动公开）