为进一步深化“放管服”改革，优化我市不动产抵押登记领域营商环境，提升便民利企服务水平，根据《自然资源部国家税务总局 中国银保监会关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》等文件精神，结合我市实际，特制定如下意见： 

　　一、全面升级预购商品房抵押权预告登记转不动产抵押权登记(以下简称“期转现”登记)申请 

　　（一）优化非合并办理的模式 

　　1.简化申请材料。在办理过程中，不涉及产权人姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码等发生变更而造成抵押信息发生变更的，办理“期转现”登记只需提供的申请材料如下：（1）不动产抵押登记申请表；（2）申请人身份证明（复印件）；（3）不动产权属证书（复印件）；（4）不动产抵押登记证明或他项权利证（原件）。不再收取《抵押登记变更协议书》（原件）及《原主债权合同》（复印件）。 

　　2.合并办理变更申请。在办理过程中，涉及产权人姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码等发生变更而造成抵押信息发生变更的，可由银行在办理“期转现”登记时，增加提供“抵押变更材料”一并办理抵押变更手续。同时在《不动产抵押登记申请表》上的备注栏里注明“身份信息变更情况”。对于抵押变更材料，若登记中心抵押登记窗口可以通过系统共享取得，则无需要求银行提交。 

　　3.全面开展“期转现”登记委托监签。对于拟申请办理“期转现”的银行全面放开委托监签，由经办银行向登记中心申请，双方签订委托监签协议，并向中心办理备案手续。银行今后在办理“期转现”登记时，抵押人即可无需再到登记中心抵押受理窗口进行面签，不用再跑一趟。 

　　（二）再造合并办理模式 

　　1.申请表合二为一。维持现有商品房办证与“期转现”业务办理“二合一”模式不变，但原有的《不动产登记申请书》和《石狮市不动产抵押登记申请表》合二为一，只需填写《石狮市不动产权属及抵押合并办理登记申请表》，开发公司、银行、产权人（抵押人）三方同时在《申请表》上签章即可。     

　　2.试行不再收取《不动产抵押预告登记证明》和《委托书》。在抵押权银行与不动产登记中心签订协议，并明确相关责任后，不动产登记中心可不再收取《不动产抵押预告登记证明》原件和代权利人提交相关抵押登记材料的《委托书》，但在登记办结后，由抵押权银行定期向不动产登记中心申请，在不动产登记中心门户网站上对相应的《不动产抵押预告登记证明》公告作废。 

　　3.实现抵押登记费用批量结算。在抵押权银行有与不动产登记中心签订《抵押登记费批量收取协议书》后，不动产登记中心可按月定期归集及打印《抵押登记费批量缴费清单》，银行应在每月第一个工作周内对上一个月实际发生的抵押登记费用进行批量结算。 

　　（三）创新办理模式 

　　自2021年1月1日起，在办理预购商品房抵押权预告登记时，抵押权银行有与抵押人在《预购商品房抵押权预告登记约定书》条款上明确约定“今后在办理预购商品房预告登记转房屋所有权登记时，双方一致同意由石狮市不动产登记中心一并将预购商品房抵押权预告登记转为不动产抵押权登记”的，可不用提交全部抵押登记申请材料，仅需提交商品房办证材料即可自动实现“商品房办证与预购商品房抵押权预告登记转不动产抵押权登记业务”合办办理。 

　　二、规范“业务专用章”和电子印章在办理抵押登记中的适用 

　　对于银行业等金融机构在办理抵押登记时拟启用“个人贷款业务专用章”、“个人信贷业务抵押专用章”、“电子信贷合同专用章”等实物章或电子章来代替公章使用的，必须符合以下条件方可在不动产登记中心进行备案使用： 

　　（一）必须持有省行或总行相关印章启用的批准文件； 

　　（二）相关印章的使用范围必须明确，且不得超出省行或总行文件所明确规定的关于相关印章的使用范围； 

　　（三）“信贷合同专用章”(电子章或实物章)原则上使用范围应为“信贷业务格式合同及其他相关协议文本等”申请材料，若要超出上述范围代替公章使用,如在《抵押登记申请表》及《授权委托书》等材料上加盖“信贷合同专用章”，则省行及总行的文件应对该“电子信贷合同专用章”的超范围使用必须有明确、清晰的界定，方可在不动产登记中心进行备案使用； 

　　（四）根据《中华人民共和国电子签名法》相关规定，为保证电子印章使用的安全性，银行等金融机构能备案的电子印章须内嵌“用印验证码”，须具备安全、唯一和可验证的特性，要满足法律、法规所规定的文件保存形式，要具备便于不动产登记中心用于鉴别电子印章的可靠性方法； 

　　（五）印章在个人信贷业务范围和企业信贷业务范围的使用不得混淆。 

　　（六）必须向不动产登记中心提交《关于启用业务印章的承诺函》、《银行启用业务章的备案函》并附相关印模。 

　　（七）在《关于启用业务印章的承诺函》中，使用电子印章的银行必须向不动产登记中心郑重承诺：1.电子印章是采用信产部批准的电子认证服务机构中国金融认证中心颁发的数字证书，并经公安部门特种行业许可的印章制作企业生产制作而成；2.电子印章的签章认证服务由经信产部审查具备符合《电子认证服务管理办法》规定的电子认证服务机构中国金融认证中心提供，其签章文件具有第三方认证的公正性、权威性和合法性；3.在上述电子印章的使用过程中，若因电子印章的真实性、合法性和有效性所产生的任何法律责任均由使用银行承担，与登记机关无关。4.电子印章在相应的业务范围内的使用与使用银行的公章在该业务范围内的使用具有同等的法律效力。5.若因使用电子印章或超范围使用印章而产生的任何关于登记效力的问题而形成的纠纷，所产生的法律责任由使用银行承担，与登记机关无关。 

　　三、推进不动产抵押登记全程电子化系统建设 

　　充分利用互联网、大数据、人脸识别等技术，大力推进网上受理审核，申请人通过在网上验证身份，“刷脸”不见面办理，力争实现“一次不用跑”。继续优化提升不动产抵押登记全程电子化系统建设水平，充分利用银行网点覆盖城乡的优势，实现不动产抵押登记“就近办”。一是开通不动产抵押登记网上申请注销功能；二是全面开通各类不动产（首次、变更、转移）抵押登记网上申请功能；三是不断延伸拓展登记信息网上查询服务，通过《石狮市不动产抵押登记网上申请系统》，银行业金融机构将能够查询到本行办理的不动产抵押登记信息，同时对于抵押物权属发生变化及涉及办理顺位抵押的，系统会及时将信息变化推送给相关银行业金融机构。四是实现电子版《不动产抵押登记证明》的生成及运用。按照法律法规规定，电子不动产登记证书证明与纸质不动产登记证书证明具有同等法律效力。五是在具备条件的情况下，将联合地方银保监部门与不动产登记机构制定不动产抵押合同示范文本，进一步提升抵押登记网上办理效率。 

　　四、压缩不动产抵押登记办理时限 

　　进一步优化提升不动产抵押登记办理时限，全部抵押登记办理时限压缩至2个工作日（即自收件后次日起2个工作日内办结）。其中不动产抵押注销登记实现即时办办结，并与新办登记实现无缝对接；对网上申请办理的抵押登记、涉企的不动产抵押登记事项设立绿色通道，资料齐全后，办理时限压缩至1个工作日。 

  五、联系方式

  不动产登记中心 0595-88711016 15060826436

（以上资料由石狮市自然资源局提供）

政策文件入口：石狮市自然资源局关于进一步优化不动产抵押登记服务意见的通知