一、背景依据

　　依据省级（闽财农〔2015〕14号、闽财规〔2024〕24号）和泉州市级（泉林规〔2024〕1号）相关规定制定。

　　二、目标任务

　　为加强和规范中央、省、泉州市级财政下拨的林业生态效益补偿补助资金（简称“补偿补助资金”）的管理。提高资金使用效益，加强森林资源保护。

　　三、工作进展

　　暂无

　　四、范围期限

　　补偿补助资金： 指中央、省、泉州市财政安排的，用于林业生态补偿的共同财政事权资金。有效期：发布之日起至2028年12月31日。

　　五、主要内容

　　1.管理职责：

　　市财政局： 审核资金分配方案、下达预算、组织执行、监督管理、绩效管理。

　　市自然资源局： 提出资金分配方案、具体使用管理监督、项目组织实施、绩效管理具体工作。

　　2.资金分配：

　　方法：采用因素法分配。

　　核心因素：原则上按林地面积及现行补助标准分配。

　　补偿范围确定：基于国土“三调”数据融合后的天然商品林、生态公益林、自然保护地林地面积，实行“五年一定”（即每五年核定一次面积）。

　　资金来源：根据上级（中央、省、泉州）下达的资金额度进行分解下达。

　　3.资金拨付流程：

　　市财政局收到上级预算指标 → 按程序拨付给市自然资源局。

　　市自然资源局根据上级下达的补偿面积 → 按本规定标准分解拨付补偿资金。

　　4.支出管理（核心）：

　　A. 集体所有林地管护补助支出：

　　1. 集体经济补偿：

　　原则：应直补到户（全体村民共享）。

　　例外情况（可集体统筹使用）：林地面积较小（1000亩以下）；人均补偿不足 50元；林地分布复杂或管护难度大。

　　允许用途（例外情况下）：林业宣传、防火防盗防病虫害、监管护林员、管护检查、造林/补植/抚育、或经村民（代表）会议通过用于村集体公益性事业建设。

　　2. 劳务补助：用于护林员工资，由村集体在管辖范围内统筹使用。

　　B. 个人经营管理林地：

　　所有者经济补偿费直接支付给个人或委托村（居）委会发放。

　　5.监督与绩效：

　　财政局、自然资源局需健全财务制度，加强绩效监控与评价。

　　村集体必须：将补助收支分配和管护落实情况张榜公布，接受群众监督。

　　资金使用单位和个人必须接受财政、林业、审计部门的监督检查。

　　核心要求：专款专用！ 不得随意扩大/改变用途，不得截留挪用。

　　六、注意事项

　　对截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等规定追究责任。

　　七、关键词诠释

　　天然林停伐管护补助：补偿停伐的天然商品林林权所有者，用于保护和管理支出。

　　森林生态效益补偿： 补偿省级以上公益林林权所有者，用于保护和管理支出。

　　自然保护地林权所有者补偿： 补偿省级以上林业自然保护地内的林权所有者。

　　八、联系人及联系电话

　　石狮市林业资源站，88706791