一、背景依据

　　根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合我市工作实际制定，制定本指导意见。

　　二、目标任务

　　深入贯彻习近平总书记“共同富裕”的本质要求，践行“以人民为中心”的发展思想，促进我市经济建设发展，进一步推动盘活未建回批地，增加村集体经济收入。　　

　　三、工作进展

　　石狮市自然资源局于2025年5月19日印发了《石狮市自然资源局关于进一步推动盘活未建回批地的指导意见》（狮自然资源规〔2025〕4号）。

　　四、范围期限

　　盘活范围包括全市未建回批地，拟纳入近5年内征迁范围的回批地除外。指导意见自2025年5月19日起施行，有效期至2030年5月31日止。

　　五、主要内容

　　（一）主要制度涉及内容。

　　文件主要包括3个方面的内容，具体如下：

　　1.对回批地盘活范围进行了明确规定。

　　2.对回批地盘活方式进行了明确规定。

　　3.对部门职责和工作要求进行了明确规定。

　　（二）涉及自然人、法人和非法人组织权利义务内容的规定和依据。

　　1.相关规定：⑴政府货币收储，村集体参与竞地开发。政府以所在区域回批地收储标准对回批地进行货币收储，转为国有建设用地后，根据村集体拟开发土地用途（住宅或商业）进行土地出让，村集体可出资设立公司或与国企合作参与设立公司竞得土地开发。⑵政府货币收储，出让后纯收益分成。政府以所在区域回批地收储标准对回批地进行货币收储，转为国有建设用地后，按照规划用途（住宅或商业）进行土地出让，按出让后纯收益分成。⑶以公建项目申请供地，临时使用。由村委会根据公建项目用途编制控规，控规入库后，按程序办理供地手续、工规证、施工证后建设。⑷未建回批地置换安置房。按安置房市场评估价与回批地协商收储价折算可置换安置房面积。由国投集团汇总全市剩余安置房源，供相关村及回批对象选择，差价互补，盘活现有存量安置房。⑸积极向上级争取纳入集体经营性土地入市试点。取得集体经营性土地入市试点资格后，对符合规划确定为工业、商业等经营性用途的回批地，可按集体经营性建设用地性质与国有土地同等入市、同权同价出让。

　　2.主要依据：《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》。

　　六、注意事项

　　我市之前相关规定如与本指导意见有冲突的，按本指导意见执行。

　　七、关键词诠释

　　无

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：林家赐   联系电话：18859781000