（2025年12月24日在石狮市第八届人民代表大会第五次会议上） 

　　石狮市发展和改革局局长  苏金发 

各位代表： 

　　受石狮市人民政府委托，现将石狮市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、“十四五”时期石狮发展取得的重大成就 

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推动高质量发展的关键期。五年来，全市上下认真贯彻落实党中央、省委和泉州市委各项决策部署，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，有效应对世纪疫情冲击、严峻复杂的外部环境和国内需求偏弱等多重风险挑战，全力落实“十四五”规划各项工作，推动经济持续回升向好，在中国式现代化建设中奋勇争先，做出石狮贡献。 

　　“十四五”时期，全市经济呈现稳中向好态势，全市地区生产总值增长至1400亿元（预计，下同），于2021年进入超千亿县级城市行列，年均增长6.5%；工业增加值年均增长6.3%；第三产业增加值年均增长6.9%；全社会固定资产投资年均增长5.8%；社会消费品零售总额年均增长5.2%；出口商品总额（一般贸易）年均增长0.283%；全体居民人均可支配收入年均增长5.5%，城镇居民人均可支配收入年均增长4.9%，农村居民人均可支配收入年均增长7.2%；常住人口城镇化率达86.4%。 

　　五年来，综合实力保持全国百强县市第15位，位列省经济实力“十强”县（市）前3名。“3＋3＋N”现代化产业体系建设系统推进，休闲服装产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，纺织印染、海洋电子通信装备产业集群入选省级中小企业特色产业集群，光电信息产业园入选省级数字经济核心产业集聚区，获评中国服装产业数字化转型示范城市、中国校园服饰名城，连续五年上榜全国县域旅游综合实力百强县，电商竞争力位列全国县域第2位。全面深化改革和创新驱动有力推进，获评全国营商环境创新城市，获批实施数字乡村、清洁生产审核创新等12个国家级改革试点，科技创新实力位列全国百强县（市）第24位。区域协调和城乡融合稳步发展，获批全国城乡交通运输一体化示范县、闽台乡建乡创合作县域连片典型工程创建名单。全域共富发展路径率先探索，全体居民人均可支配收入达7.5万元、稳居全省县市首位，全市所有村集体经营性收入均达25万元以上，入选全国城乡社区高质量发展典型案例，连续三届荣膺“全国文明城市”称号，蝉联“全国双拥模范城（县）”七连冠。全面从严治党纵深推进，党建引领基层治理效能不断提升，获评全国法治政府建设示范市、全国信访工作示范市等多项“国字号”荣誉，数字石狮、平安石狮、法治石狮建设持续深化，国民经济和社会发展取得新的成就，为实现二〇三五年远景目标奠定坚实基础。 

　　二、2025年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，坚持大拼经济、大抓发展，锚定“贸工兴城、富民强市，高质量打造全域共富先行示范区”目标，以工业动能升级和商贸服务业韧性提升双轮驱动，经济运行呈现总体平稳、稳中向好态势。 

　　——地区生产总值增长（预计，下同）6.0%； 

　　——一般公共预算总收入64.3亿元，下降0.8%； 

　　——一般公共预算收入42亿元，下降2.4%； 

　　——农林牧渔业总产值增长6.0%； 

　　——工业增加值增长6.9%； 

　　——第三产业增加值增长5.7%； 

　　——建筑业增加值增长2.0%； 

　　——规上工业高技术产业增加值占规上工业增加值比重9.7%（错年值）； 

　　——固定资产投资增长4.0%； 

　　——实际利用外资2532万美元； 

　　——进出口商品总额（一般贸易、海关口径）182.4亿元，增长2.82%； 

　　——社会消费品零售总额600亿元，增长3.7%； 

　　——全体居民人均可支配收入74255元，增长4.3%； 

　　——人均期望寿命81.9岁； 

　　——挥发性有机物、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量完成泉州下达的控制任务。 

　　（一）经济运行稳步向好。农业生产量质双升，种植业、畜牧业、渔业产值分别增长12%、4%和6%；粮食总产量达5572吨，增长1.88%。全力做好“一条鱼”文章，海洋捕捞产量达35万吨，位居全省前列，引进2艘赴安哥拉作业远洋渔船，完成高标准农田建设1000亩、开工3100亩，肉品加工厂项目基本完工，裕庆科技金针菇工厂化项目带动食用菌产量增至1万吨。新增农业产业化省级重点龙头企业1家、泉州级重点龙头企业2家，豪味来猪肉脯获评泉州市知名农产品品牌。工业大盘彰显韧性，规上工业增加值增长8.2%。挂牌成立中国印染协会福建办事处、中国服装协会校园服饰专业委员会。稳步推进工业园区标准化建设和产业转型，入选国家级5G智慧工厂1家，省级绿色工厂9家、先进级智能工厂3家、绿色供应链管理企业2家、新一代信息技术与制造业融合发展项目2个、AI典型应用场景项目1个，高新区入选工信部产业园区推进新型工业化典型案例名单、省级绿色工业园区、省级新型工业化产业示范基地，服装智能制造园入选泉州市级标准化优质园区名单。商贸服务聚势赋能，实现限额以上商业销售额2960亿元、增长15%。启动全球男装供应链中心暨跨境电商产业集聚区建设，成立内外贸高质量发展指挥部，出台内外贸高质量发展行动方案及配套政策，谋划生成项目57个。创新举办服饰优品年货节、校服展、纺博会、中国电商大会暨跨境资源对接会等展会活动，打造好莱钨“万服莱潮”时装文化节、潮牌电音发布会、卡宾秋冬时装发布会等品牌活动。成功引进阿里、快手等重点电商配套项目，纺织鞋服产业带在全球跨境电商节获“出海领航奖”。开展“狮”尚美好生活消费季、开海旅游消费季等活动，发放各类消费补贴超4500万元，拉动消费超3.5亿元。 

　　（二）发展动能持续迸发。科创能级加速提升，加快实施科技创新“四个倍增”计划，位列全国新型工业化标杆县第21名。累计建成高水平科研平台3家，省市级科研平台52家，获评福建省科学技术进步奖3项、省级智能制造优秀场景9个。新增创新型中小企业37家、高新技术企业20家、专精特新中小企业19家、专精特新“小巨人”1家。新增省工科类青年人才6名、泉州市级以上高层次人才685人。累计选派省级个人科技特派员114人及团队14个、泉州市个人科技特派员280名及团队13个。新增市场主体超2.4万户，新增授权发明专利251件，增长30.05%，每万人口发明专利拥有量达16.77件，增长24.97%。新兴产业聚能起势，战略性新兴企业数量增长至107家，产值占比提升至27.7%。腾讯云·中重智慧数字孪生产业园项目开工建设，建成福建大数据交易所泉州服务站，智慧停车运营数据率先获得数据资产登记证书并上架产品，青创城入选省第一批数据资源企业。文旅经济热度高涨，全市接待游客1170万人次、旅游总花费147亿元，分别增长约8.1%、8.0%。2025年位列“全国县域旅游综合实力百强县”第72位，较去年跃升15位。建成运营铭宝巧克力梦幻小镇、泉方味海鲜美食街区等项目，“宋元海丝宴”获评泉州市“一县一桌菜”最佳推广案例并亮相央视，赴京开展“石狮‘京’宴海丝启航”推介活动，“石狮追光音旅”IP实现破圈传播。开放创新纵深推进，进出口总额预计达284.7亿元，同比下降35.4%，其中外贸出口270亿元。石湖港区新增泊位对外开放通过省级验收，获批对台小额贸易创新管理试点口岸；石湖港保税物流中心（B型）完成提质升级并纳入国家级海关监管改革试点，落地“一区两码”模式，实现跨境电商“9610”全国首单通关，创新“闭环监管+金融科技”供应链服务，推动口岸联检单位入驻航运中心。新增优品展销中心16个、海外仓25个，开通5条外贸航线，“一带一路”航线增至24条，成功拓展“新三样”出口业务。快递业务量、外贸集装箱吞吐量分别增长10.9%和33.38%。 

　　（三）项目建设提质增效。重点项目扎实推进，深入推进“项目创优年”活动，创新项目供地前期工作机制、“红黄灯预警”“问题积分协调”及“拿地即开工、竣工即交证”机制。全年新开工重点项目197个、竣工148个，366个本市级、72个泉州市级、18个省级重点项目投资完成率分别达102%、105%、110%。38个关键节点效率提升超30%，净地供地率提升至92%。全域高可靠性配电网示范建设方案入选全国首批配电网高质量发展示范培育项目，为全国县级单位三甲、全省唯一的县级示范项目。招商引资成效显著，深入实施“抓开放招商促项目落地”行动，成功对接签约项目115个、总投资802亿元，其中20亿元以上重大项目12个、总投资328亿元。全省首创“城市机会清单”改革，首批发布23个机会项目，已吸引14家企业签约意向投资104亿元。通过首创“先租后让”“零地招商”盘活闲置资源面积超90万平方米，落地安德玛智能产业园、国巢全国男装中央枢纽仓等优质项目。签约侨港澳台商项目25个，总投资180亿元，其中落地中国服饰五金辅料产销中心项目，将整合全国70%市场份额的五金辅料产业链。泉州500强企业招商大会签约项目11个，位列泉州第1位。资源要素保障有力，完成征地880亩、房屋征迁8.2万平方米、迁墓640宗。完成4个单元详细规划编制，获批成片开发方案5个、16个项目用地649亩。盘活处置批而未供土地1230亩，闲置土地净减63亩。实施“工改商”“工改工”项目27宗，新增厂房面积22万平方米，服装智能制造产业园入选自然资源部低效用地再开发试点典型案例。抢抓超长期国债、中央预算内资金等政策机遇，向上争取资金11.1亿元，获批债券类资金13.27亿元。 

　　（四）城乡发展共富共融。共富蓝图先行绘制，作为全省首个“全域城市化”改革试点，立足城乡高度融合发展、城市化水平高的优势，率先制定《石狮市高质量打造全域共富先行示范区实施方案（2025—2030年）》，成立以市委主要领导挂帅的工作领导小组，系统实施产业、增收、城乡、民生、精神、生态、善治等“七大共富行动”，构建33项指标体系，谋划19项试点政策项目，因地制宜探索县域共同富裕实现路径。乡村振兴全面推进，承办省海洋生物产业高质量发展大会、泉州乡村振兴现场会。持续开展全域共富擂台大比拼活动，引导各方围绕“人、钱、技术、数据”等要素供给反哺乡村，围绕“产业发展、人居环境、基层治理、乡风文明”主题评选优质项目30个，奖励资金300万元。祥芝镇入选省级乡村振兴示范乡镇，灵秀镇入选省级乡村振兴示范乡镇创建对象，鸿山镇、锦尚镇获评泉州市乡村振兴整镇推进“五好乡镇”，新增省级乡村振兴示范村创建对象5个。推进乡村“五个美丽”建设，完成350户美丽乡村庭院、94处美丽乡村微景观、21个美丽乡村小公园建设。城市品质持续提升，全面落实国土空间总体规划，深入实施“抓城建提品质”专项行动，系统谋划城建项目232个，完成年度投资145亿元，打造宜居韧性智慧城市。入选省级无障碍设施样板区，位居全国新型城市化质量百强县市第15位。大仑东、金曾、前园前坑等片区改造项目顺利推进，龟湖东片区安置区、国道G228线子英至西岑段等项目已完工。深化开展社区物业管理提升行动，实现小区党组织全覆盖，物业投诉件下降59.2%。建成5GAAU基站超5600个，实现全域5G网络全覆盖。生态环境巩固优化，连续两年入选全国绿色发展百强县市，排名升至第50位。环境空气质量优良率、近岸海域国控点水质达标率分别达99.7%、100%，主要污染物指标均达国家二级标准。开展134处历史遗留废弃矿山修复、互花米草清除整治及300亩生态修复补植管护工作，实施造林绿化460亩。加快锦尚污水处理厂升级、灵山沟排水防涝整治、水系综合治理项目等项目建设，完成龟坝闸上游河道整治（二期），新建改造雨污管网共55公里。 

　　（五）营商环境持续优化。政务服务减负增效，推行“高效办成一件事”服务套餐41个，办事时限、环节、跑动次数压减70%，实施工程建设审批四联机制，会审周期压缩30个工作日、开工时间提前60天。“狮慧办”平台访问量超30.2万次、导询导办超7.4万件，获评泉州市数据应用优秀案例。启用全省首个县级市外国人服务中心，构建全域帮办代办服务体系。深化“综合查一次”改革，公布首批77项检查事项涉及86个对象，办理不予处罚、从轻减轻等案件超2千件。设立民营经济司法保护工作站，办理涉企纠纷近7千件，相关经验获市级推广。金融服务支撑有力，全市存款余额1252亿元，贷款余额998亿元，增存增贷达146亿元。落实小微融资协调机制，累计走访企业及个体工商户3.5万余家，授信数超2万户、金额超270亿元，放款约255亿元，金额居泉州第三。通过泉州市惠企政策直达平台，今年累计兑现资金3.2亿元。国资国企深化改革，市属国企资产总额达731亿元。提升基金运营质效，设立、参投、引进基金7支，总规模172亿元，基金招商引进项目6个，注册资本1.15亿元。融资结构优化，累计发行债券82.27亿元，综合融资成本较年初压降41BP。加快盘活玉浦商场和写字楼、益家万博城A馆等资产，引进橘若咖啡、奥莱综合体、凤凰商城等项目，新增出租资产面积106.27万平方米。 

　　（六）民生保障更加有力。教育资源优化提质，深化全国中小学科学教育试验区建设，创建国家级义务教育优质均衡发展市通过省级督导评估。一中宝盖校区、五小改造等4个项目建成投用，推动树兰高级中学规范办学、蚶江中学高中部特色化发展，累计新增学位4445个。推行校园食堂“晒菜群”管理，“互联网+明厨亮灶”全覆盖。实施“鸿·雁”强师计划，4名教师获省教学技能大赛三等奖，1项成果获省级教学成果二等奖，新增正高级教师2名、全国县中头雁教师1名。卫生健康惠民增效，市医院晋升为三级乙等综合医院，9家基层医疗机构全部通过“优质服务基层行”国家推荐标准评审。在省率先实现公立医疗机构心理健康服务全覆盖、AED“村村通”，上线全省首个听障人士呼救平台，打造村级120急救点“1+2+N”模式。创新四维托育模式，每千人口托位数达4.6个。社会保障兜底扩面，低保及城乡居民基本养老保险基础养老金标准居全省前列，养老、工伤、失业、医疗、生育保险参保人数分别达37万、13万、8万、42万、8万。2家幸福院获评“四星级养老服务设施”，新建长者食堂4所，新建农村幸福院1个，为特殊困难老人提供上门服务超4.8万小时。举办招聘活动46场次，提供岗位超万个，新增家门口就业服务站13家，新增就业9366人，开展职业技能培训3570人次，泉州海洋职业学院入围国家级高技能人才培训基地。文体事业繁荣兴盛，举办第十九届闽台对渡文化节、中国渔业摄影周暨第七届“大美渔村·平安渔业”中国渔业摄影展、开海文化季、八卦街文化嘉年华等活动，开展全民阅读、文化惠民剧场等重点活动30场。闽台对渡文化节入选中华体育文化优秀项目。举办2025石狮半程马拉松、女篮邀请赛等赛事30余场，新改建13处体育场地，宝盖镇获全省“村BA”亚军，我市体育健儿在全运会、残运会上勇夺3金1银1铜。社会治理精准高效，深化“党建+”邻里中心建设，打造泉州市星级邻里中心26个，深入开展“刺桐厝边·睦邻善治”行动，以“四微联动”为抓手，创新推出“职工+社工+志愿者”服务进小区模式，建成首个社区“职工+社工+志愿者”综合活动中心，积极发动多方力量共同参与小区治理。社会治安呈现“四降两升”，刑事、行政（治安）警情数和刑事、治安案件立案数分别下降35.3%、22.5%、31.9%、11.5%，刑事案件破案率、行政案件结案率分别上升7.2%、3.0%。深化推进安全生产治本攻坚与标准化提质增效工作，打造标杆、达标企业各10家，达标岗位645个。 

　　当前，外部环境的复杂性、不确定性显著增强，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要问题有：（一）产业强链和转型任务艰巨。制造产业龙头企业带动效应不足，战略性新兴产业领军企业数量偏少，智能化、绿色化、融合化水平有待进一步提升。新质生产力发展仍需发力，创新研发能力相对较弱，高端人才储备不足。（二）内外市场需求总体不足。内贸市场内卷积重，传统企业普遍面临订单下滑、产能闲置与效益收窄等多重压力，增资扩产积极性不高。国际形势起伏不定，贸易保护主义抬头，贸易摩擦与争端反复，外贸出口恢复受阻。（三）民生福祉仍需增进。城市品位还需提升，城市管网、停车位和新型基础设施建设存在短板，智慧化管理、精细化治理水平不够，中心城区和沿海乡镇发展不均衡。劳动力就业、区域性学位、养老托育供需结构仍不匹配，基层医疗机构服务能力还需提升。 

　　三、“十五五”时期石狮经济社会发展总体定位和主要目标 

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。锚定“全域共富现代化城市”目标，确定“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：全市地区生产总值（GDP）突破1700亿元，年均增长4.8%以上；一般公共预算收入超过48.7亿元，年均增长3.0%以上；规上工业增加值年均增长7.0%以上；社会消费品零售总额年均增长5.0%以上；出口商品总额（一般贸易、海关口径）年均增长3.0%以上。 

　　总体定位与主要目标：“十五五”时期，围绕“贸工联动、产城融合，高质量建设全域共富现代化城市”总体定位，全力推动产业提质、城市升级、民生增惠，力争通过五年奋斗，在综合实力、民营经济、城市品质、全域共富、社会治理等五个方面走在前列，全方位推动高质量发展。 

　　主要任务：一是纵深推进重点改革，激发经济社会新活力；二是扩大开放能级水平，建设合作共赢新枢纽；三是建设现代化产业体系，构筑高质量发展新基座；四是精雕细绣城市品质，打造宜居宜业新家园；五是注重文化创新创造，共树全域文明新风尚；六是全面增进民生福祉，营造全龄友好新环境；七是持续改善环境质量，塑造绿色发展新生态；八是健全社会治理体系，构建平安善治新格局。 

　　四、2026年国民经济和社会发展预期目标和主要任务 

　　2026年是“十五五”开局之年，是打好基础、起好步的重要之年，为衔接上级要求和我市规划目标，以更加积极的姿态全方位推动我市高质量发展，综合考虑经济社会发展的全面性、系统性、协调性，提出2026年经济社会发展主要预期目标： 

　　一是经济发展预期目标：预期2026年GDP增长5.2%左右，农业总产值增长6.0%左右，工业增加值增长6.0%左右，第三产业增加值增长5.3%左右，建筑业增加值增长1.0%左右，一般公共预算收入增长2.5%。 

　　二是创新转型预期目标：规上工业高技术产业增加值占规上工业增加值比重9.5%左右（错年值）。万元生产总值能耗指标、单位GDP二氧化碳排放降低目标、主要污染物氨氮、化学需氧量的削减指标、安全生产指标等完成上级下达任务。 

　　三是需求增长预期目标：固定资产投资增长4.0%左右，社会消费品零售总额增长5.0%左右，出口商品总额增长3.0%，实际利用外资增长3.0%。 

　　四是民生改善预期目标：全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 

　　为实现上述目标，重点做好六方面工作： 

　　（一）提升产业能级，筑牢经济根基。构建现代产业体系。加快产业建链强链延链补链，推动制造业与生产性服务业融合发展，打造以纺织鞋服、海洋经济、新兴产业为核心的现代化产业体系。纺织鞋服产业重点聚焦高性能面辅料、智能纺织机械、时尚服装服饰、鞋业鞋材、服贸会展等领域，打造贸工科联动的千亿级纺织鞋服产业矩阵。海洋经济重点做强现代渔业、海洋制造、港口物流、滨海旅游等领域，建设特色区域海洋中心城市。新兴产业重点培育光电信息、新材料、智能装备、数字服务等领域，逐步建链成群扩面，打造创新活跃的特色产业集聚区。壮大实体经济根基。加快纺织鞋服等传统产业“智改数转”，推广AI智能设计、智能排查、视觉质检等新技术新场景应用，培育数字化转型标杆企业，建设一批智能制造示范工厂、优秀场景。提升海洋产业能级，推动深远海养殖与海上牧场建设，高标准建设海洋生物产业园区，延伸船舶导航、海上通讯等海工装备制造链条，加快海上牧场项目落地。深化新一轮工业园区标准化建设工作，强化空间整合和资源共享，持续放大园区产业集聚效应，发挥惠企政策撬动作用，鼓励设备更新与技术改造，构建优质企业梯度培育格局，力争泉州市级及以上龙头企业达35家、本级龙头企业达30家。激发商贸消费活力。实施内外贸高质量发展行动，建设链通全球的商贸枢纽，推动全球男装供应链中心聚链成群。加快国际商贸城等专业市场数字化转型，推动电商谷、网商园提效升级，创新发展第六代市场。实施会展经济高质量发展三年行动，提升海博会、校服展等重点会展品牌影响力，做强会展首发经济。持续开展“购在石狮”、汽车展、美食嘉年华等促销活动20场次以上，培育金相、古浮等特色夜市，形成“一市一主题”夜间消费集聚区，创新打造商旅文体健融合场景，激发消费市场活力，力争吸引高能级首店10家以上，举办时尚首秀5场。 

　　（二）培育新质动能，增强发展后劲。提升科技创新水平。开展企业研发投入“全覆盖两提升”专项行动，力争规上工业企业研发经费支出增长15%，新增战略性新兴企业10家，创新型中小企业15家、专精特新中小企业10家以上。打通“研发—中试—产业化”全链条，推动海峡两岸科技孵化基地、省光芯片工程研究中心、泉州海洋生物产业研究院等平台高效运营，搭建产学研平台，促进科技成果落地转化。强化新型孵化载体建设，培育具有核心竞争力的科技型企业，力争全社会研发投入超28亿元。加强知识产权保护，新增授权发明专利量增长10%以上。加快人才集聚培育。落实泉州人才人口“双增”行动，深化新市民积分管理工作，推进青年发展型城市建设。鼓励科技特派员选任，深化“科技副总”“产业导师”、博士后等柔性引才机制。构建“培育+引进+储备”三位一体人才发展体系，实施高素质民营企业家培育“企·明”计划，探索成立产教融合联盟，健全职业技能竞赛体系，培育产业急需的专业技术人才。推动文旅融合发展。打造世界海丝航标文化旅游目的地、国家级滨海旅游休闲城市、全国美食文化旅游目的地。做强“海丝航标时尚石狮”核心文旅IP，深化特色IP构建，做强美食产业体系，创新营销引流模式，完善公共服务配套。加快推进十里黄金海岸、八卦街等核心文旅区域提升，洛伽寺、观音山等项目招商，宋元海丝宴沉浸式剧场餐厅等项目建设。提升港口物流能级。融入“丝路海运”发展大局，深化港产城融合发展。拓展航线布局，谋划印巴、中东、南美等国际海运新通道，力争新开通2条以上外贸航线，外贸集装箱吞吐量超16万标箱。扩大港口规模，打造物流总部集聚区，推进石湖港7#8#9#泊位、疏港铁路项目前期工作，加快泉州邮政智慧物流园、韵达速递福建总部、锦尚作业区6#泊位等项目建设，加大泉州石湖港保税物流中心（B型）、石湖港港后物流园招商力度，打造链通全球的海丝枢纽城市。 

　　（三）狠抓项目投资，夯实增长基础。提速项目建设进度。发挥重点项目协调机制作用，加强一线调度，2026年计划安排本级重点项目424个，力争新开工锦尚作业区6号泊位、安德玛智能产业园、昊达智造工厂等项目200个以上，建成健健科技园、婴舒宝绿色智能工厂、讯达智能织造等项目152个以上，重点推进鸿山热电厂三期、网商园二期、灵秀山电商生态产业园、海上牧场等重大项目建设。提升招商引资质效。深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，完善产业链图谱，围绕强链补链与新兴未来产业，瞄准世界500强、行业百强、专精特新“小巨人”等重点企业，开展产业链、园区、场景、资本招商，力争全年实现新签招商项目投资总额超800亿元，其中新签侨港澳台及在外泉商招商项目投资额180亿元。强化要素保障支撑。加强项目资金保障和项目谋划，积极争取中央预算内资金、超长期国债、专项债、新型政策性金融工具（基金）等政策支持。加大建设用地保障力度，持续推进盘活利用低效用地试点工作，推进城区零散工业用地“工改商”与园区低效工业（仓储）用地提容增效。组织编制并实施土地成片开发方案，加快落实2026年重点产业用地项目清单报批工作（详见附件2）。 

　　（四）推动城乡融合，建设美丽石狮。优化城市发展格局。积极融入区域重大战略，推动城区东进北拓、环湾向海、融泉接厦，主动融入两岸融合发展示范区建设，推进闽台乡建乡创样板县创建。统筹推进“四好”建设，提速城市更新，实施城建重点项目200个，完成年度投资130亿元以上，持续推进大仑、金曾、前坑、前园等片区建设，谋划开发科创新区、高铁新区等片区。优化综合交通网络，推进福厦高速公路晋江至石狮支线、国道G228线石狮梅林至子英段提级改造工程、回兴路、石泉二路提升工程等项目建设。加速新型基础设施建设，谋划低空经济服务平台，力争完成250个5GAAU建设，实现5G高质量覆盖。全面推进乡村振兴。严格落实粮食安全责任，加强重要农产品稳产保供，粮食播种面积稳定在1.6万亩以上、总产量5100吨以上。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深化乡村振兴“串点连线成片”试点示范，开展全域共富擂台大比拼活动。推进农业现代化，发展乡村特色产业，加快“一县一溪一特色”项目建设，实施“美丽渔村”“世遗泉州·渔村风情”项目，探索农村集体经营性建设用地入市改革，带动村财增长，力争村均集体收入突破90万元。开展乡村建设品质提升行动与“五个美丽”建设，强化农村集体“三资”管理，深化国家级数字乡村试点建设，探索数据赋能乡村社会治理，打造大网格协同联动体系。改善生态环境质量。打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，推进大气、黑臭水体、土壤固废治理。开展造林绿化、节水治水、环境卫生整治，推进废旧矿区生态修复、应急填埋场改造、水系综合治理等项目建设，新建改造雨水管网9公里、污水管网30公里，实现中心城区污水管网深度排查全覆盖。稳步推进“双碳”工作，构建清洁能源体系，发展节能环保、新能源等产业，鼓励重点工业领域企业和园区节能低碳转型，培育绿色工厂、零碳园区。 

　　（五）深化改革开放，优化发展环境。推动高水平对外开放。实施“标杆引领+梯队培育”计划，育强外贸主体梯队，培育本地特色外贸集聚高地，新增工贸一体优质企业30家、AEO认证企业4家。拓展多元市场，推进跨境电商产业园建设，构建海外仓、展销中心等海外营销服务体系，新增海外仓5个。培育外贸新主体新业态，用好出口信保统保、海丝外贸基金等工具，用活泉州石湖港保税物流中心（B型）改革试点政策，深化“区港联动”，拓展“一区两码”业务，实现向跨境供应链综合服务枢纽转型升级，促进外贸新业态增长10%以上。实施“聚侨引侨和狮商回归”专项行动、开展“海外侨商石狮行”及“暖侨”活动，汇聚侨资、侨智、侨力。打造一流营商环境。落实福建省营商环境建设规划，深化“高效办成一件事”，推进“数据最多采一次”“无证明城市”建设，加快“狮慧办”平台3.0迭代升级，推行“企业办事不出园区”服务模式，健全全域帮办代办服务体系，拓展政务服务增值化场景，着力构建高效便捷、暖心惠民的政务服务生态。破除地方保护和区域壁垒，实施信用分级分类监管，完善信用修复，规范涉企行政检查，推行“综合查一次”“亮码检查”。推进福厦泉要素市场化配置综合改革试点建设，优化要素配置，营造公平高效市场环境。深化政企互动，开展“政企恳谈会”“政策宣讲会”“政企互动周”等活动，落实重点企业挂钩服务机制，助力企业纾困解难。增强金融服务能力。深化银担合作，力争政银企对接超15次，全年增存增贷120亿元。加强上市企业资源储备库建设，引导优质企业挂牌上市，推进基金业高质量发展，吸引优质股权投资机构聚集。筑牢金融风险防线，加强源头管理，严控不良贷款率。持续深化国企改革。优化经营策略、薪酬制度与资产管理，强化国资国企全链条监督管理。优化投资布局和基金运营，加大对关键领域和薄弱环节投入，力争新设立或参与1-2支专项产业基金。提升国企运营效率与投融资能力，加快盘活存量资产，力争市属国企资产总额突破800亿元。 

　　（六）办好民生实事，推进共同富裕。优化教育资源配置。紧扣义务教育优质均衡发展目标，深化教育共同体建设，实施教育类重点项目22个，加快第七实验小学前坑校区、石光中学高中部、后垵学校新校区、厦门外国语石狮分校、永宁中学、灵秀第五幼儿园等项目建设，新增学位6670个。深化“鸿·雁”强师赋能计划，健全教师编制市域调剂、结构动态调整机制，建强教师队伍。提升医疗卫生服务。推进“健康县区”建设，巩固基层“一院一特色”项目改革成果，高质量建设肿瘤防治、胸痛、脑科、创伤及呼吸诊疗一体化中心，推进市级医院发展专科特色诊疗技术、培育临床重点专科。加快市中医院“两专科一中心”建设，推进子英医院、灵秀社区卫生服务中心等项目前期工作。完善生育支持政策体系，落实资金补贴，健全普惠托育服务体系。加强职业健康宣传、传染病及慢性病防治，提升全民健康素养。完善社会保障体系。全力稳就业保就业，提升公共就业服务，深化零工市场（驿站）、“家门口”就业服务站建设应用，开展人力资源服务活动超40场次，推进社保精准扩面，深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保覆盖率保持95%以上。完善“15分钟”居家养老服务圈，提升村级养老设施服务水平，新建长者食堂3个，农村幸福院1个。强化困难群众兜底保障，发展服务类社会救助和公益慈善事业，实施妇女儿童发展纲要，加强对困难妇女儿童、残疾人等群体的关爱与就业扶持。繁荣文化体育事业。深化文化惠民工程，完善三级公共文化服务体系，打响“书香狮城”品牌。推进文化遗产保护传承，弘扬海丝、福狮文化，举办主题书画展、文艺汇演、非遗展演、读书日等系列活动。开展“全民健身日”活动，完善体育设施网络，升级“15分钟健身圈”，积极申办各级赛事活动，打造活力多元、全民共享的体育发展新生态。提升社会治理效能。深化党建引领基层治理和基层政权建设，推进“四微联动”拓面提质。建设平安石狮、法治石狮，持续打击涉黑涉恶、电信诈骗、跨境赌博、走私及黄赌毒等违法犯罪，深化拓展“海上枫桥”“园区枫桥”“电商枫桥”“网格枫桥”经验，提升基层治理队伍能力。强化重大风险防范化解能力，提升基层应急能力，严密防范台风、地震、森林火灾，防范遏制重特大事故。开展物业服务管理提升三年行动，健全物业管理十项长效机制，维护业主合法权益。 

附件2

石狮市2026年重点产业用地项目清单