政府工作报告

（2024年12月30日在石狮市第八届人民代表大会第四次会议上）

石狮市人民政府市长  余志伟

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在市委的坚强领导下，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚力打造“五座城”，大拼经济、大抓发展，全市经济社会保持平稳健康运行，预计（下同）全年实现地区生产总值1260亿元、增长6.8%，一般公共预算总收入65.7亿元，一般公共预算收入45亿元，全体居民人均可支配收入72088元、增长5.5%，综合实力保持全国百强县市第15位。主要工作和成效是：

（一）以实业强根基，经济运行承压向上。出台培育重点产业集群龙头、鼓励科技创新、招引专精特新企业、盘活低效用地等“一揽子”政策，纺织鞋服、食品药品、机械装备产业规上增加值分别增长7.0%、16.4%、18.4%，纺织印染获评省中小企业特色产业集群，纺织服装智能化转型、“小单快反”模式等先后获央视专题报道。项目支撑更加有力。深入开展“项目创优年”活动，建立用地前期工作专班，完成重点项目投资240亿元，兴迅二期、福地化纤二期等187个项目开工建设，服装智能制造园、华宝纺织产业园一期等135个项目建成投产，我市在全省第二季度项目工作正向激励考评中位居第3位。深入开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建3个招商分局，综合推进驻点招商、基金招商、以商招商，累计签约项目190个、总投资820亿元。完成房屋征迁18.2万平方米，交付净地项目56个。智改数转有序推进。深入推动大规模设备更新改造，技改投资增长20%，规上企业数字化转型覆盖面超70%，新增上云企业超90家，宏兴皮革入选国家5G工厂名录，信泰科技入选省数字经济核心产业“未来独角兽”创新企业，福建大数据交易所（泉州）服务站落地石狮。创新生态加速优化。组建工业设计创新服务联盟，泉州海洋生物产业研究院揭牌运营，新增省“科创中国”博士创新站4个、泉州市特级人才创新实验室1个。培育国家级高新技术企业83家、省级专精特新中小企业29家、省级创新型中小企业58家，新引进泉州市级以上高层次人才323名。中建协和、中益制药获评省科技进步二等奖，研发经费投入增长超20%，技术合同成交额增长256%。园区载体拓容提能。9个泉州市级重点园区入驻企业101家、投产82家，新增年产值超60亿元，规上企业入园率、在园规上企业增加值占比分别提升至62%、73%，高新区跻身全省开发区综合发展“20强”，光电信息产业集聚区入选省级数字经济核心产业集聚区，服装智能制造园入选全国产业园区推进新型工业化典型案例。

（二）以商贸增活力，内外循环高效畅通。消费潜能持续释放。启动电子商务高质量发展三年行动、会展经济高质量发展三年行动，创新“三链融通”护航电商新业态机制，全省首创成立电商行业合规服务中心，成功举办第26届海博会、电商节等展会，凤凰商城、长福商城等有序盘活，首开泰禾跨境免税店，完成社会消费品零售额652亿元，服装城入选全国商品交易十大领军市场，轻纺城获评全国商品交易供应链创新示范市场。外贸出口稳健前行。积极应对外需疲软困境，完善全业态外贸政策，组织超350家次企业赴境内外参展，新建成2个海外展销中心、17个海外仓，预包装食品出口试点品类增至21种，完成市场采购、跨境电商等新业态出口260亿元，获批全省首个商务部外贸政策直报点。文旅产业蓬勃发展。承办泉州文旅经济发展大会，举办首届石狮半程马拉松、追光音旅等一系列文旅活动，建成八卦街一期、好莱钨创意街区、铭宝巧克力观光工厂、海岸烟花嘉年华等文旅项目，洛伽寺、“小威海”等景点持续“火爆出圈”，绿岛海鲜酒楼入选福建省米其林指南，端午闽台对渡习俗、十里黄金海岸入选全国乡村旅游精品线路，全市接待游客突破1000万人次、实现旅游收入超125亿元，连续四年上榜“全国县域旅游综合实力百强县”。港口设施升级完善。泉州港石狮航运中心全面建成，锦尚作业区扩大开放通过国家级验收，新增3条RCEP航线，成功开通“江西—泉州石湖港—东南亚”海铁联运班列，完成外贸集装箱吞吐量11万标箱、增长14.1%。建成圆通速递福建总部，完成快递业务量5.3亿件、增长17%，入选国家骨干冷链物流基地名单。

（三）以改革蓄动能，发展优势加快汇聚。营商环境有效提升。成立“狮商之家”，设立泉州首个台胞职业资格一体化工作站，完善“千名干部进千企”、12345企业服务热线等机制，设立“高效办成一件事”综合服务窗口，推出企业信息变更、水电气网联合报装等21个套餐式服务场景，兑现惠企资金超3亿元，新增市场主体2.4万户、增长15.4%。空间盘活成效初显。国土空间总体规划获省政府批复，积极探索盘活低效用地新模式，建设“百千亩方”6片，划定工业用地3.6万亩，出台“工改工”“工改商”政策，盘活低效用地1917亩，处置批而未供土地1553亩。金融“滴灌”直达见效。引进参与产业基金4只、46亿元，深入开展“千企万户大走访”，落实“政银企担”融资服务机制，普惠型小微企业贷款增长10%，制造业中长期贷款增长6%，全市不良贷款率持续保持较低水平。国企改革纵深推进。多渠道盘活国有资产资源，开展国企中层岗位及入编公开竞聘，新增AA级信用企业1家，市属国企营收增长10%、资产总额增长5%。

（四）以融合提品质，城乡环境不断优化。城市功能日趋完备。位居全国新型城市化质量百强县市第15位，169个“抓城建提品质”项目完成投资95亿元，龟湖、金曾、大仑东、前坑前园等重点片区加快开发，探索建设第四代住宅，完成国道G228线水头至伍堡段提级改造。开展城市体检，新增口袋公园15个、公共充电桩98个、公共停车泊位507个，实现5G网络全域覆盖。打响物业管理提升“大会战”，扎实办好小区管理10件实事，业委会组建率提升至80%。乡村振兴纵深推进。学习运用“千万工程”经验，深化全域共富擂台大比拼，祥芝镇获评国家农业产业强镇、省级乡村振兴重点镇，我市上榜第二批国家数字乡村试点名单。扎实推进乡村产业振兴三年行动，完成祥芝国家中心渔港提升改造，新增2个省级休闲渔业示范基地，正源水产入选农业产业化国家重点龙头企业。深化农村人居环境整治提升，“一县一溪一特色”田园风光项目有序推进，完成“裸房”整治1031栋，培育“五个美丽”建设典型样板21个，西偏村、祥渔村入选省高级版“绿盈乡村”。全面加强土地管理和耕地保护，扛稳粮食安全责任，恢复耕地630亩，应急粮食及物资储备项目一期竣工验收，中储粮储藏研究院石狮实验基地建成运营。生态底色愈发浓厚。抓好第三轮中央生态环保督察反馈意见整改，通过国家循环经济示范城市验收，排名全国绿色发展百强县市第51位。严格执行市八届人大三次会议决议，坚决推进治水攻坚战，开展入海排污口、黑臭水体等整治工作，系统实施9个污水治理工程，中心区生活污水收集率提升15.6个百分点，近海海域国控点位水质优良面积比例达到100%。完成8项大气提升攻坚任务，空气质量优良率达到98.9%。深化国家级园林城市建设，推进第三次全国土壤普查，新增绿地120亩，修复废弃矿山1342亩。

（五）以服务映初心，民生福祉日益增进。社会保障提质拓面。开展“惠民生增福祉”专项行动，办好30项为民实事。举办各类招聘会46场，建成零工市场4个、零工驿站6个，新增城镇就业超9200人，狮城青年创新创业孵化中心获评全国首批台港澳大学生就业创业工作站。新增嵌入式养老机构2个、农村幸福院3个、长者食堂6个、“儿童之家”示范点5个，为125户困难老人家庭定制适老化改造，“一老一少”服务更有温度。社会事业均衡发展。组建石光中学教育集团，完成教育类投资2.5亿元，树兰高级中学、蚶江中学扩建等项目建成投用，新增义务教育学位4200个，创建全国义务教育优质均衡发展市通过省级督导评估，我市获评首批全国中小学科学教育实验区。加快推进国家慢性病综合防控示范区建设，成立中医院急救分站，新增4个名医工作室，市医院创建三级甲等工作有序推进，我市入选全国全民参保计划县级联系点。强化文化遗产保护传承，成功举办第十八届闽台对渡文化节、渔民文化节等活动。改造提升体育设施6个，新建成健身路径6条，宝盖镇勇夺全国村BA亚军。探索社会化拥军新路径，双拥示范街正式揭牌，泉州海洋职业学院入选全省第一批退役军人思想政治教育基地。社会大局安定稳定。严打严防各类违法犯罪，市公安局获评全国猎狐行动先进集体，市看守所获评全国标兵看守所。深化“两中心一平台”建设，揭牌运行市综治中心，优化推行源头治理“订单分包”模式，实现信访评理室全域覆盖，获评全国信访工作示范市。有序开展安全生产治本攻坚三年行动，全市安全生产形势总体平稳。强化食品安全监管，全力建设“食品放心工程”，有力守护人民群众“舌尖上的安全”。此外，统计、档案、工青妇、残疾人、红十字、民族宗教、港澳台侨、防震减灾、老干老龄、闽宁协作、山海协作等各项工作均取得新进展。

（六）以实干提效能，自身建设持续深化。高质量开展党纪学习教育，坚持融入日常、抓在经常，推进全面从严治党向纵深发展。始终在法治轨道行使权力，深入实施法治建设“一规划两方案”，成立行政复议委员会，精准调整赋权清单，助力基层综合行政执法松绑增效，市公证处获评全国公共法律服务工作先进集体，我市被推荐参评全国法治政府建设示范市。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议124件、政协提案188件。狠抓政府系统党风廉政建设，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，认真推进各级巡视巡察和审计反馈问题整改，持续营造风清气正的政治生态。

各位代表，这一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：有效需求不足，土地、财力、环境等要素制约趋紧。先进制造业培育仍然不足，新质生产力规模效应还未形成，科技创新和产业创新融合有待深化。城市安全韧性有待提升，优质公共服务供给还有差距，发展不平衡不充分问题依然存在。个别政府部门和一些干部系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行还有待加强，统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力还有待提升。对此，我们将直面问题、正视差距，全力应对解决。

二、2025年政府工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”发展打好基础的关键之年。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“贸工兴城、富民强市，高质量打造全域共富先行示范区”发展定位，聚力“争当五个先行者、拼出五个新优势”奋斗目标，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，在推进中国式现代化中奋勇争先。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，农业总产值增长4.0%左右，工业增加值增长7.8%左右，第三产业增加值增长7.0%左右；一般公共预算总收入增长3.9%，一般公共预算收入增长3.9%；固定资产投资增长7.0%；实际利用外资增长5.0%，出口增长2.5%；社会消费品零售总额增长6.0%左右，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成节能减排任务。围绕上述目标，重点要抓好以下六方面工作：

（一）全力夯实发展之本，在增强经济活力上注入新动能

扩大有效益的投资。开展“项目提效年”活动，强化项目全生命周期管理，大力推广“模拟审批”“竣工即投产”“竣工即交证”等模式，滚动实施342个重点项目，完成投资290亿元以上，力争获得全省项目工作正向激励表彰。注重招商引资和留商发展“两手抓”，突出以链引商、驻点招商、以投促引，推动形成“企业—链条—产业”联动发展的良好局面，力争签约项目150个、总投资800亿元以上，实现当年度转化开工40%以上。树牢“本地企业增资扩产就是最好的招商引资”理念，实施增资扩产项目60个、总投资350亿元以上。聚焦“两重”“两新”等政策导向，强化项目策划对接，大力争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金，推动更多项目纳入上级盘子。

激活有潜能的消费。稳步推进学府商城、源和凤凰创意园、星悦商业综合体等建设，提升八卦街、步行街、金相夜市、蓉园夜市等特色街区，全力打造“一刻钟便民生活圈”。持续办好各大节点性活动，推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，大力发展首店经济、首发经济、夜间经济，充分发挥B型保税物流政策优势，做大“保税展示”新零售，催生一批沉浸式、体验型消费新场景、新热点。深入实施电商质量与品牌发展战略，引导“一网一总部十园区”差异化发展，加快灵秀山电商生态产业园、中国邮政泉州智慧物流园、韵达产业园等项目建设，推动网商园连片开发，扶持培育一批优质电商示范企业、名优品牌，全力提升区域电商竞争力。创新办展机制，深化“政府搭台、企业唱戏、协会主导”模式，做精海博会、校服展、国际时装周等展会品牌，不断完善会展产业链条。

提升有韧性的外贸。深入实施多元市场战略，拓展RCEP、“一带一路”沿线国家和地区、金砖国家等新兴市场。狠抓高质量外贸主体培育，鼓励内外贸一体化融合发展，新培育出口超亿元龙头企业和生产型外贸企业30家以上，引导更多企业通过AEO认证，支持利丰等龙头企业做大业务，带动外贸提质增效。持续推动外贸新业态发展，深化市场采购全国通关一体化模式改革，探索实行预包装食品出口负面清单，培育外贸代理出口、供应链金融等服务业态，力争完成外贸出口435亿元以上。加快跨境电商出口合规化改革，加强与亚马逊、速卖通等国际知名跨境电商平台对接合作，支持侨易邦、青创网等平台做强引流能力，完善布局海外优品展示中心、海外仓，孵化打造更多跨境电商品牌。

（二）全力增强实业之基，在完善产业体系上取得新突破

向集群要效益。下大力气打造重点产业链，积极培育新质生产力，不断优化“3+3+N”产业体系。紧盯纺织鞋服产业提档升级，加快面辅料、印染等环节新技术、新工艺应用，深入推进设计赋能、品牌赋能，积极发展童装校服、五金辅料、西装西裤等细分类目，大力推广个性化定制、柔性制造，推进卡宾新质产业园、鹏泰扩建等项目建设，促进产业向“微笑曲线”两端延伸。紧盯新兴产业攀高崛起，抢抓光电信息、高端数控、新能源、新材料等风口，加快光电信息产业园、闽西南高端装备产业园、言午新材料等项目建设，力争打造更多新的百亿产业集群。紧盯未来产业前瞻布局，抢占氢能、智能智算、低空经济等新赛道，加快腾讯云·中重数字孪生产业园等项目建设，积极打造未来产业先导区。

向转型要质量。推动高端化发展，深化龙头企业培优扶强，支持龙头企业本地“留根扩能”，带动中小企业快速成长，培育泉州市级以上龙头企业28家、省级以上专精特新中小企业15家。推动智能化提升，持续开展规上工业企业智改数转诊断，支持鼓励“三首”产品研发运用，实施数智转型项目41个，新增企业上云90家以上，基本实现规上企业数字化转型全覆盖。推动绿色化改造，提速循环经济产业园、ESG绿色能源灯塔工厂等项目建设，谋划LNG码头项目，实施绿色制造项目2个。

向海洋要增长。全力建设国家级沿海渔港经济区，建成锦东一级渔港，支持新建改造远洋渔船，有序发展海洋牧场、深远海养殖，鼓励古浮紫菜、永宁太平洋牡蛎等国家地理标志产品规模化发展、品牌化经营，积极打造渔获物交易市场。依托泉州海洋生物产业研究院开展项目对接、人才培训、技术攻关、成果转化，大力发展水产品精深加工，积极引进海洋药源培育、海洋创新药物等项目，促进海洋经济向价值链中高端延伸。发挥飞通通讯等头部企业作用，加快引进海洋电子信息产业链上下游企业，发展海上通信装备制造，拉长海洋工程装备制造业产业链条。

向创新要动能。打造高能级创新平台，引进服装设计公共服务平台，争取新培育省级以上平台3家、中试验证平台4家。壮大高质量创新主体，鼓励龙头企业组建创新联盟，新增高新技术企业50家。引聚高水平产业人才，深化省级青年发展型县域试点，持续完善聚才用才留才机制，创建石狮技能人才校企合作联盟，举办人才活动12场以上，引育博士人才40名、高层次人才300名、高层次团队3个。厚植高品质创新生态，举办10场技术推介活动，探索建设知识产权快速维权中心，构建“银、保、基金”为一体的创新支持体系，贯通“早期孵化—中期试验—后期转化”链条，推动研发经费投入增长20%以上。

（三）全力引领改革之先，在优化发展环境上厚植新优势

始终把深化改革作为第一动能。坚持“两个毫不动摇”，完善支持民营经济发展系列政策，深化民营企业家“企·明”计划，创建“狮城·暖心办”政务服务品牌，丰富“高效办成一件事”清单，推进“无证明城市”建设，全生命周期服务民营经济发展。持续深化市属国企改革，健全完善国有企业激励和容错纠错机制，加大资源优化整合力度，下大力气盘活美达酒店、玉浦商城、建材城等资产，拓展房地产、住宅物业、商贸流通等经营性业务板块，力争资产规模超710亿元。提升金融服务实体经济能力，组织政银企对接活动15场以上，推动企业融资成本稳中有降，力争制造业贷款、普惠小微企业贷款分别增长8%、12%以上。优化政府引导基金运营，推动产业基金总规模突破170亿元，探索“拨改投”模式，努力撬动新兴产业、高端服务业、未来产业发展。

始终把扩大开放作为必由之路。积极融入“丝路海运”，深化石湖港7—9#泊位、疏港铁路、深水航道等项目前期，启动锦尚作业区6#泊位建设，推动石湖作业区4—6#泊位对外开放通过省级验收，新培育外贸航线2条以上，全力打造东南亚航线枢纽中心港。加强华侨建筑保护利用，生动讲好石狮籍华人华侨故事，大力汇聚侨资侨智侨力，吸引侨亲头部企业、人才团队、跨境资金回流。发挥港澳乡亲纽带优势，积极链接国际资源、国际市场。健全狮台融合发展机制，服务海峡两岸融合发展示范区建设。落细落实与宁夏盐池、三明清流的对口帮扶任务，推动优势互补、互惠互利、共谋发展。

始终把资源要素作为关键支撑。全力破解土地要素制约，加快全域土地综合整治，推广“工改商”“工业上楼”等模式，探索制定工业用地二级市场交易规则，稳步盘活利用“回批地”，整治批而未供土地、低效用地2600亩以上，坚决淘汰一批低效产能。完成土地征收1200亩、房屋征迁4.8万平方米，供应土地1800亩以上，工业用地占50%以上，全力保障提质强产、增资扩产需求。持续深化“工业园区标准化建设”专项行动，把更多精力转向投产运营，加快科技创新、工业设计、金融服务进园赋能，打造更多“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”场景。狠抓能源环境补短，推动鸿山热电三期开工建设，推广分布式光伏发电，完成电网投资3.5亿元，新建成高压电网290公里。积极探索创新排污权流通机制，完成祥芝、锦尚工业污水处理厂提标改造。

（四）全力涵养城市之美，在拓展承载空间上展现新作为

以城市更新提品质。健全规划引领体系，编制生态修复等专项规划，推动生产、生活、生态合理布局、融合发展。促进交通内畅外联，提速永宁外线、国道G228线提级改造等项目，新增“绿波路网”30公里、公共停车泊位400个，让群众出行更便捷舒心。优化城市空间布局，加快龟湖、金曾、大仑东、前坑前园等重点片区改造提升，高标准谋划高铁新区、科创新区等片区开发，精心绣美城市空间界面。持续完善城市功能，有序推进特色街区、老旧小区、背街小巷微更新，加强社区嵌入式服务设施建设，完善农贸市场、充电桩等基础设施，不断提升城市运转效率。精细推进城市治理，深入开展社区物业服务管理提升三年行动，加快完善“城市大脑”，全面贯通智慧水务、智慧消防等场景应用，常态整治扬尘污染、噪音扰民、餐饮油烟、违章建筑、乱停乱放等现象，让城市生活更加井然有序。

以千万工程塑风貌。打造和美乡村，抓实省级乡村振兴示范镇村、闽台乡建乡创样板镇村等创建，开展新一轮“五个美丽”建设，加快“一县一溪一特色”田园风光项目进度。推动强村富民，深化擂台大比拼活动，培育一批村级带富领军人，探索“一村一产业”发展模式，强化跨村联带、市场化运作模式，统筹盘活村社资源资产，增强村集体经济造血能力，力争百万村财村占比达到45%。保障粮食安全，深入开展粮食节约和反食品浪费行动，落实最严格的耕地保护制度，严控耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田1000亩，确保粮食播种面积稳定在1.66万亩以上、总产量稳定在5080吨以上。

以绿色生态优环境。坚决抓好第三轮中央生态环保督察反馈意见整改，全力打好污染防治攻坚战。深入开展大气精准治理，强化工业源深度治理和移动源大气污染监管，加强各类污染天气分级管控，稳步提升空气质量。持续抓好市八届人大三次会议决议执行，全面深化河（湖）长制，提升黑臭水体、农村生活污水、水产品加工污水等治理成效，加快高新区、祥鸿锦污水处理厂、灵山沟排水防涝整治、龟背闸上游河道整治等项目建设，完成中心城区1100公里市政排水管线溯源修复，新铺设城乡污水管网22公里。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，造林绿化330亩，整治废弃矿山1242亩，新建口袋公园5个、绿道8公里，全力创建国家级园林城市。推动垃圾分类提质扩面，加大建筑垃圾处置力度，提升工业固危废处置能力，探索废弃物循环利用模式，实现生活垃圾100%无害化处理。

（五）全力激活文化之能，在展示城市形象上增添新魅力

擦亮文化名片。加强“海丝三宝”等文化遗产保护利用，做好第四次全国文物普查，建立健全不可移动文物档案，更好地赓续历史文脉。完善公共文化设施，建设石狮青少年艺术馆，完成市图书馆适儿化改造，打造新型公共文化空间2个。深化文化惠民工程，打响“书香狮城”品牌，办好闽台对渡文化节、渔民文化节、城隍文化节等传统节庆，开展“福狮”文化节、“音为你”文化惠民剧场等各类文化活动。推动石狮文化“走出去”，加强与央媒省媒抖音等平台宣传合作，探索设立城市推广大使，持续打响“宋元中国看泉州，海丝航标看石狮”文化IP。

深化文旅融合。全力打造文旅项目矩阵，加大海岸带酒店群招商建设力度，推进红塔湾、观音山、永宁古卫城等特色景区开发运营，建成八卦街二期，打造一批串得起来、山海相连的旅游精品，不断丰富文旅产品供给。办好半程马拉松等活动，做大“石狮追光旅程”文旅IP，布局国潮文创、电竞赛事等文旅新业态，策划打造“宋元海丝宴”沉浸式场景，更好地以热点提升热度。完善重点景区周边业态，丰富全域、全时、全龄旅游体验，系统提升旅游厕所、无障碍设施、停车场等基础配套，提高游客好评率、回头率、过夜率。

培育文明风尚。完善全国文明城市建设常态化机制，打响“文明石狮 有你更好”等文明建设特色品牌，争取3个文明实践阵地列入中央培优示范点。抓好省级婚俗改革试点，推进公益墓园建设，做好永久墓园承接过渡，推动移风易俗工作走深走实。加快全国科普示范市建设，带动全民科学文化素质水平整体提升。践行社会主义核心价值观，促进公益慈善事业发展，深化志愿服务，开展见义勇为、道德模范等评选活动，激励和引导更多人传播真善美、传递正能量。

（六）全力增进民生之福，在推动全域共富上攀登新台阶

高质量推进就业增收。深入实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，坚持就业优先导向，构建高质量就业创业体系，开展技能培训2000人次以上，城镇新增就业9200人以上。做好高校毕业生、退役军人、外来务工人员等重点群体就业工作，探索推广网上直聘小程序，支持和规范发展新就业形态，新增“零工市场”“零工驿站”9个，保持“零就业”家庭动态清零。完善“管行业必须管欠薪、管业务必须管欠薪”机制，强化新业态劳动者维权保护。

高定位发展教育事业。全力办好人民满意教育，建成全国义务教育优质均衡发展市。推进七小二校区、石光中学初中部等20个项目建设，新增义务教育阶段学位3500个以上。抓好8个“名优校+”教育发展共同体项目，探索沿海小学集团化办学模式，改善600间中小学教室视觉环境，让更多孩子享受“家门口的优质教育”。持续推进“鸿·雁”强师赋能计划，深化“三名工程”，新培育泉州市级以上骨干教师、学科带头人100名以上。坚持立德树人根本任务，深化“五育”融合，巩固“双减”成效，强化校园用餐、校园安全等管理，呵护学生全面发展。加快产教融合步伐，稳步推进福建技师学院石狮校区三期、泉州纺织服装学院扩建、泉州海洋职业学院东南校区二期、鹏山工贸学校改扩建等项目，支持三大高校应用型发展，鼓励引导更多毕业生留石就业创业。

高品质提升健康服务。深入实施“病有良医”工程，支持市医院三级甲等、市中医院二级甲等创建，探索建设县域医疗信息集成平台及数据中心，建成肿瘤防治中心，着力打造一批高精特学科，引育一批高素质医技人才，持续优化分级诊疗体系，实现全市急救服务村村通，全力创建国家慢性病综合防控示范区。深入实施“幼有善育”工程，积极完善生育支持体系，推进结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动，建设提升5个妇女儿童之家，新增托育服务位230个以上。深入实施“老有康养”工程，积极发展“银发经济”，探索社区居家医养新模式，推动长护险提质扩面，新建农村幸福院3家、长者食堂3个，完善“一刻钟”居家养老服务圈。

高标准兜牢社会保障。促进政府救助与慈善帮扶衔接融合，完善困难群众分层分类救助机制，坚决守住民生底线。落实“市场+保障”双轨制，保持房地产市场健康发展，建成保障性租赁住房1372套、安置房1240套，助力更多人在石狮幸福安家。深化军民融合发展，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强残疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境妇女儿童等特殊群体服务保障，彰显更加可感可及的城市温度。

高水平建设平安石狮。守牢安全生产底线，聚焦海上船舶、道路交通、消防、危化品等重点领域，强力推进安全生产治本攻坚三年行动，完善工贸领域安全生态系统，建成应急指挥中心，坚决防范和遏制重特大事故发生。深化平安石狮建设，常态化开展扫黑除恶，持续推进禁毒、缉私、电诈等专项整治，全力守护城市安全、市民安宁，不断提升平安“三率”。提高社会治理水平，深化基层网格治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，严密防范化解房地产、政府性债务、金融等重点领域风险。扎实做好统计、外事、民宗、气象、方志等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务，我们将进一步加强政府自身建设，不断提升政府履职水平，努力建设人民满意政府。

（一）始终以忠为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推动习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神落地见效，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。主动立足全局、服务大局，奋力推进各项工作提质增效，确保上级和市委的决策部署落地生根。

（二）始终以法为尺。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协提案，进一步规范重大行政决策程序，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

（三）始终以干为要。狠抓干部专业精神和专业能力建设，引导政府工作人员练好内功、增强本领，唯实惟先、善作善成。坚持思维向上、脚步向下，科学编制“十五五”规划，全面推动工作项目化、项目清单化、清单节点化，推进工作快落实、真落实、出成效。用心办好29项为民实事，全力解决群众急难愁盼问题，切实把工作做到人民群众心坎上。

（四）始终以廉为镜。推进党纪学习教育常态化长效化，深化全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，健全为基层减负长效机制。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，加强重点领域廉政风险防控，强化审计监督，规范权力运行。更加习惯于过“紧日子”，强化预算约束，继续压减“三公”经费，不断提升财政资金使用效益。

各位代表，风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石狮市委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平实现“十四五”圆满收官，高站位谋划“十五五”发展蓝图，为高质量打造全域共富先行示范区而团结奋斗！