根据《中华人民共和国城乡规划法》和《石狮市全域城市化发展改革试点方案》的总体要求，我市依法开展《石狮市城市总体规划（全域一体空间统筹规划）（2015-2030）》的编制工作。规划历经方案编制、政府审议、纲要评审等一系列工作，现已形成规划草案。为使规划更加科学、合理，现将《石狮市城市总体规划（全域一体空间统筹规划）（2015-2030）》予以公示，诚请广大市民和社会各界对本规划提出意见和建议。

公示时间为2017年11月29日至12月29日，共30天。广大市民可通过传真、电子邮件、信函等方式提出书面意见和建议。

传真号：0595-88717389

电子邮箱：zf963852@163.com

通信地址：石狮市公务大厦4楼408室

邮编：362700

石狮市国土规划和房产管理局

2017年11月29日

规划成果简介

一、规划范围和期限

1、规划范围：本次规划规划区覆盖至全市域，即石狮市行政区范围182平方公里(含填海用地、滩涂用地)。

2、规划期限：近期2016-2020年，远期2021-2030年，远景展望到2050年。

二、城市性质、职能和发展目标

规划确定城市性质为智慧创意之城，现代化贸工港口之城，滨海旅游宜居之城。

城市职能为服装时尚创意中心、东南沿海先进制造业基地、海丝现代港口物流枢纽、泉州环湾综合服务中心、滨海生态宜居旅游城市。

城市总体目标为到2020年，以“质量石狮、实业强市”发展战略为指导，推动科学发展、跨越发展，推进经济、社会、城市全面转型，基本建成经济发展质量高、城市综合服务能力强、社会包容和谐、生态环境优美，具有闽南特色的时尚之都、品质之城；

至2030年，总体赶上发达国家或地区当时发展水平，建成经济充满活力、城市繁荣发达、社会和谐稳定、文化特色鲜明、生态环境优美、设施便捷完善、人民生活幸福的乐居时尚新石狮。

三、市域人口、用地规模及城镇化水平

近期2020年市域常住人口80万人，城乡建设用地98.47平方公里，市域城镇化水平85％；

远期2030年市域常住人口105万人，城乡建设用地108.10平方公里，市域城镇化水平95％。

四、全域空间发展框架

基于石狮自然资源条件和生态环境承载力，结合现状发展特征和全域城市化发展趋势，统筹优化城乡居民点、产业、基础设施和公共服务设施等要素空间布局，形成“双城双区、两核多廊”的全域总体空间结构。

双城：即石狮老城和环湾新城，是人口最为密集、最具活力的地区，也是石狮全域城市化发展的核心增长地区。

双区：即沿海的港口产业片区和旅游休闲片区，是石狮重要的产业基地和休闲服务基地，也是石狮全域城市化的重要支撑。

两核：即分别以宝盖山、灵秀山为中心形成的两个生态核心，是全域的生态枢纽地区，保障城乡生态安全的重要生态屏障，较高品质的都市绿心。

多廊：即依托石狮河湖水系、景观道路、交通防护绿带和基础设施廊道等，打造成为集休闲、运动、交通、导风、阻风生态等功能于一体的几条综合性绿色廊道，使之成为石狮全域主要的带状公共开敞空间。

五、全域空间管控线体系

协调国土、规划、环保、发改等相关部门，消除空间差异，保障城镇、农业、生态三类空间相互分离，制定合理、协调、稳定、可操作的空间管制政策和管控办法，构建两级空间管控线体系。一级控制线包括生态控制线、城市开发边界；二级控制线包括生态保护红线、永久基本农田、海洋生态红线和产业区块控制线等。在全域空间管控线体系基础上，加强多规在具体用地的差异协调和对接，引导重点建设项目、重点用地发展空间投放，形成多规统筹协调的空间布局方案。

六、支撑体系规划

1、综合交通规划

加强区域交通设施对接，推进公交优先，完善交通组织，建“衔接有序，高效畅达，绿色和谐”的现代化综合交通体系。重点梳理石狮对外交通体系，构建共富路和石狮大道、外层环湾快速路石狮段组成的“一纵两横”的干线公路网，联系泉州的1号、3号、5号城市快速轨道交通，对接晋江、泉州区域交通网络，融入环泉州湾一体化发展；加快建设福厦高铁泉州南站；推动石湖港转型升级，完善石湖港疏港货运通道，建设泉州海丝枢纽港的重要港区。

构建“九纵七横”主干道系统，强化主城区和外围片区的均衡化交通联系，形成全域交通路网体系。主城区树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，以优化老城商业街区街巷空间为主，适当拓宽主次干道，打通断头路，提高道路的联通性和可达性；外围片区重点加快滨海大道建设，完善路网体系，打造具有沿海特色、景城融合的滨海交通系统。

2、公共服务设施规划

规划形成“两主四特”的公共中心体系。两个主中心即老城中心和环湾中心，老城中心主要承担行政办公、教育科研、医疗卫生、文化体育、商务商业等城市主中心功能；环湾中心主要承担市级商务金融、会展物流、文化体育等综合功能。四个特色中心即祥芝、鸿山、锦尚、永宁四个特色型片区中心。祥芝以海洋经济、休闲旅游、教育科研等功能为主；鸿山、锦尚特色中心重点推动产业社区塑造，以生活性服务业为主，为周边产业园区提供生活配套；永宁特色中心以休闲旅游、教育科研、文化创意等功能为主。

3、市政基础设施规划

（1）给水工程规划。现状20万吨自来水厂及赤湖水厂供水范围已基本覆盖全市，现有水厂供水能力能满足远期需求。赤湖水厂扩建后，全市具备84万m³/d的供水能力，赤湖水厂规模40万m³/d，20万吨水厂规模为44万m³/d。

（2）排水工程规划。规划采用雨污分流制，现状旧区根据实际情况可采用截流式合流制，逐步改造为分流制；现状六座污水厂（基本位于各流域下游）为核心的污水收集系统，服务范围可覆盖全境，系统较为合理，规划维持现有格局不变。

（3）燃气工程规划。规划推荐延续原有的次高压、中、低三级供气系统布局。现有LPG储配站的储气规模能满足远期的需求，无需新增液化石油气储配站。

（4）电力工程规划。目标网架逐步形成以500kV超高压送电网为核心，220kV高压送电网和110kV高压配电网为骨架的城市供电体系。规划500KV变电站一座，220KV变电站6座，110KV变电站23座。

（5）环卫设施规划。考虑未来垃圾实现分类处理以及减量化处理，现状鸿峰垃圾焚烧热电厂处理能力可以满足规划期内垃圾处理需求。

（6）防灾减灾规划。防洪排涝规划方面，根据市内地形特点和水系分布，主体形成两种防洪防潮排涝体系分区，一是外设防潮堤，内设蓄排涝措施，主要为主城区，防洪标准30年一遇；二是填高自排体系，主要为沿海镇区，防洪标准10年一遇；消防规划方面，规划共设置15座消防站，特勤消防站2座，普通消防站13座。

七、历史文化遗产保护规划

加强与历史文化相关的自然环境要素、物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，构建全方位、多层次的历史文化保护体系。按照世界文化遗产的保护要求，加强万寿塔、六胜塔、石湖码头等三处 “海丝古城泉州（刺桐城）的重要遗存提名遗产点”的保护。加强老城八卦街历史文化街区以及永宁古镇（中国历史文化名街）保护，注重维护好原有的历史格局、空间肌理和空间尺度，强化历史建筑的保护和整治更新，并采取多元化方式传承历史文化、延续历史风貌。严格按照有关法律、法规保护好各级文保单位和不可移动文物。保护并彰显非物质文化遗产，推动社会主义精神文明发展。

八、城市空间特色与绿地系统规划

强化“生态织补”，从尊重生态原有肌理，空间格局出发，注重对生态要素的控制和保护，构建“一带，两心，两廊，多节点”的总体生态格局。

利用城区外围的自然山体、河流水系及滨海滩涂湿地等良好的生态资源，建立人与自然和谐共生的滨海宜居城市。协调城市总体空间结构，综合考虑美化、游憩、生态、防灾避难等功能要求，规划形成“一带、两心、两轴、两廊、多节点”的绿地系统。