一、加强组织领导，层层压实责任，构建严密高效的整改工作体系

（一）党委坚决扛起主体责任，发挥核心统领作用。反馈会后，局党委第一时间召开专题会议，原原本本、逐字逐句学习领会巡察反馈意见和市委工作要求，深刻剖析问题根源，统一班子成员思想。副市长、公安局局长陈清平切实履行第一责任人职责，迅速成立由其担任组长的整改工作专班，先后7次主持召开党委（扩大）会议专题研究部署整改工作，对整改方案、重大事项、关键环节亲自把关；带头认领重点难点整改任务，协调解决整改过程中的堵点、难点问题；多次到基层单位指导、推进整改工作。班子成员主动认领责任，按照“一岗双责”要求，分别担任相关整改任务的分管领导，切实抓好分管领域和联系单位的整改落实工作，形成“一把手”负总责、班子成员齐抓共管的领导责任体系。

（二）落细落实整改措施，确保问题整改到位。

整改工作专班对照巡察反馈意见，逐条逐项分解，牵头制定《落实泉州市委巡察五组对石狮市公安局巡察情况反馈意见整改方案》及配套工作台账，制定整改措施91条，明确整改措施、责任领导、责任单位、完成时限。切实做到问题不整改不放过、整改不全面不放过、问题不销号不放过、责任追究不到位不放过，以落深落细落实的态度，确保问题全部整改到位，目前已完成整改问题36个。

（三）建立健全长效机制，真抓真改固化成效。

针对巡察组反馈的问题，在党建工作、队伍管理、财务管理、执勤执法、打击犯罪等方面，研究制定《石狮市公安局关于拖延办案责任追究的暂行规定》、《石狮市公安局关于预防和减少积案、挂案工作机制的意见》等19项科学、管用、长效的工作机制。巩固好、坚持好整改成果，促进全局干部作风转变，规范全体民警执勤执法，切实把巡察成果转化为推动公安工作的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于公安工作重要论述不够深入，学思践悟指导推动公安工作有所欠缺的问题。

（1）针对推进政治建警存在短板的问题。

整改进展情况：一是强化政治建警。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的首要政治任务，通过专题讲座、研讨交流、主题实践等形式提升学习深度和广度，结合中心组学习内容提出具体贯彻意见，将理论知识转化为实际行动和具体措施。二是强化动态布警。发挥情指行一体化合成作战中心中枢龙头作用，建立案件研判、通报和回访机制，按照“警力跟着警情走”工作思路，科学动态布警，持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，形成高压管控态势。三是强化研判打击。依托侦查中心，加强案件研判打击力度，快侦快破现行案件，对未破“积案”，落实每案必研、逐案分析、落地打击。1至9月，我局共立刑事案件1039起，比降34.3%，破案888起，破案率85.5%，比升7.7%。四是规范人员抽调管理。下发《石狮市公安局关于进一步规范专案人员管理的通知》，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，明确由借入单位履行抽调人员日常教育监督管理主体责任（包括“八小时以外”的监督管理），抓好专案民警的思想政治工作，严格落实考勤、排班、学习、教育等制度。

（2）针对推进改革强警用劲不足的问题。

整改进展情况：一是建好“整体防控中心”。依托社会治安整体防控中心，强化基础要素管控，全面落实“融警务？汇治理”警网融合机制，全面起底各类矛盾纠纷隐患，全力压降各类警情。归口审核警种部门下达至派出所的基础任务，及时发现“基层所存在超权限范围办理刑事案件”问题并落实整改到位。二是科学重构考核指标体系。落实派出所主防工作要求，精简优化考评方案，切实减轻基层工作负担，促进派出所“一管三防”主责落实。我局精简优化对派出所考评项目和内容，对派出所的考核由原来七类压缩精简为队伍建设、基层基础工作、执法规范、合成作战（指令落地）和加扣分五类。其中基层基础工作占比78分，由基层基础管控中心统一归口把关，按照上级文件派出所主防要求制定考核内容，全部考评项目符合基层基础大纲工作要求，无扩大考评范围、拔高考评标准，无同一事项多头重复考核，切实减轻基层负担。三是优化警务协作机制。全面厘清职责边界，制定派出所基础工作任务准入清单、建立合成作战支撑体系、战果共享机制，明确派出所“主防”定位。同时，我局结合辖区实际，开展有针对性的“微整治、微清查、微行动”，多措并举有效压警情、降发案，节约了警力资源，替基层派出所减负。2025年7月至9月，我市各乡镇（街道）派出所共受理警情数14436起，同比下降9.78%，环比下降16.01%。针对非警务警情，我局加强和12345平台的协作，7至9月共流转非警务警情至12345相关职能部门1210起。

（3）针对推进科技兴警不够有力的问题。

整改进展情况：一是科学规划重点项目。进一步梳理5个未完成的“十四五”装备规划重点项目，目前电子脚铐、监视信息交互终端、异常行为监测（2项）、DNA高通量自动提取工作站等5个项目省厅已审核通过。二是提升快处效率。多次组织民辅警开展视频快处等道路交通事故互联网在线快速处理方面的培训，并在石狮市道路快处快赔中心增加2名工作人员专门处置、开展视频快处工作，加强接警引导当事人通过“交管12123”APP进行视频快处，提升事故快处效率。加强警保联动协作，联合保险协会，加强与人保、平安等保险公司沟通协作，推动一线保险查勘人员广泛使用“视频快处”方式对轻微事故现场快处快撤，通过“交管12123”APP进行视频快处。截至10月8日，我市道路交通事故互联网在线快速处理率已达到78.56%，高于全市上半年平均水平（68.29%）。三是落实手段建设。深化电子物证、声纹技术等新手段建设，对照标准做好人员调配和经费保障，着力破解电子数据勘查、声纹应用等关键性技术难题，不断强化打击犯罪的手段支撑。四是加强人才培养。以“带头人+核心骨干+业务苗子”为方向，通过日常练兵、外出交流、内部培训、跟班学习等方式全力培养一批刑事技术专家能手，目前我局现有刑事技术民警16名，根据省厅通报，我局已通过今年全省声纹测评。

2．关于全面提升社会治理现代化水平不够主动，服务保障石狮商贸经济高质量发展还有差距的问题。

（1）针对积极融入石狮发展大局意识不强的问题。

整改进展情况：一是提升商贸企业账户解冻效率。针对本地商户因涉案原因被异地公安机关冻结的问题，在我局接报案服务中心设置涉诈“两卡”咨询服务处，加强窗口警力配置，建立“一站式”协助解冻制度，主动帮助群众对接外省市冻结地公安机关，配合调取相关证据材料、制作笔录，依法依规协助群众开展银行账户审查解冻工作。二是深入推进智能安防小区建设。目前已将智能安防小区建设工作纳入市第八次党代会第四次会议提案纳入提案，并申请为2026年石狮市委市政府为民兴办实事项目，计划由财政保障300万经费，用于在2026年为全市现有智慧安防小区设备购买后台运维费用及设备所需流量费用。目前全市共建成智慧安防小区266个，联通率80.37%，与泉州平均联通率持平。紧盯当前存在的物业保安持证率不高、穿着不规范、日常工作规范不统一等突出问题和短板，开展逐一的排查整治，联络狮城保安培训学校延续物业保安考证绿色通道机制，加快组织保安员考试节奏，物业提升专项行动开展以来，累计共开展7期保安员考试，其中通过绿色通道报名考证的保安员共707人，累计减免费用141400元。目前全市目前共有物业保安员913名，全市物业保安持证率已由最开始的41.4%提升至99%。共背景审查1062名物业保安员，及时清退不符合要求的保安员157人，开展保安员技能形象培训及应急演练1206人次，切实提升物业服务管理水平。

（2）针对精准护航涉企利民服务不够到位的问题。

整改进展情况：一是安排专人对涉企案件进行梳理，按照案件类型、涉案金额、影响维度进行分类，形成涉企案件清单。建立健全经侦案管制度，在值班民警接受报案后，由法制员、大队领导对案件进行审查，打通企业报案“绿色通道”，规范涉企案件办理流程，先后为30余家企业提供专业权威的法律服务。对涉企案件需要开展财产调查的迅速开始调查并对资金进行分析。二是对重大涉企案件，邀请检察机关提前介入，引导侦查方向，确保取证合法有效，减少证据瑕疵导致的追赃失效。5月份以来已破获涉企案件4起，为企业挽回损失312万元，追回赃款赃物200万元。三是针对行政服务中心综合窗口设置问题，该项已在边巡边改整改完成。

（3）针对破除交通领域顽瘴痼疾办法不多的问题。

整改进展情况：一是优化交通组织。构建“四横七纵”交通走廊绿波带（总长度57.6公里），结合部分路口老旧设备更新工作，做好城区绿波带维护完善；施划“路口待行区”“借道左转”，大幅提升通行效率；在濠江路与东港路、濠江路与九二路、濠江路与宋塘路三个交叉路口增设9个待行区，每个灯控周期可增加通行车辆约34辆次，大大提高路口通行效率。加强执法管控。常态化组织开展停车秩序整治，突出整治重点路段、时段，严管主干道、热门景区景点周边违法停车现象，改善城市道路交通环境。二是合理增设路内停车泊位。根据洛伽寺片区开发建设指挥部工作安排，配合做好洛伽寺停车场建设相关工作，同时协调永宁镇政府规划节假日景点周边临时停车场；配合国投集团推进智慧停车三期建设工作。三是多措并举提升交管质效。交警大队联动多部门清零道路隐患，集中力量治理 “六类”道路隐患52处，实现2人以上亡人交通事故零发生，交通事故安全态势稳中有降；推广智能信号灯联网联控、专班运维、疏堵保畅，交通拥堵率下降15%；大力整治违停乱象，严格规范路面执勤执法，推行“柔性执法”、“说理式执法”，变革交通事故接处警模式，实现中心城区交通事故10分钟到场处置；打造车管服务15分钟服务圈，设置了5台24小时无人车管自助机；畅通民意渠道、增设民意专席、清单化处置各类诉求，受理各类投诉举报871起，同比下降84.8%，群众满意率大幅提升；通过“管治服”一体推进，实现了“交通秩序持续向好、安全治理成效稳步提升、群众投诉举报件大幅压减”的工作目标。四是压降警情数、事故数。突出重点管控，全维度开展交通违法整治，严查酒驾醉驾、“飙车炸街”等违法犯罪行为，并结合工作实际，同步查处其他严重交通违法，带动提升路面整体管控效能。今年以来查处各类交通违法7.7万起，其中涉酒1076起；一般事故立案数减少20起、下降6.17%，涉酒事故减少7起、下降6.67%。

3．关于履行新时代公安机关职能职责不够到位，保持高压震慑态势打击违法犯罪仍有落差的问题。

（1）针对常态化开展扫黑除恶专项斗争力度不够的问题。

整改进展情况：一是强化扫黑除恶专项线索摸排。进一步拓宽线索来源渠道，完善与教育、金融等部门线索发现移交、同步核查、通报反馈等制度，推动各行业部门深挖本行业、本领域涉黑恶线索；加大对公安部、省、市扫黑办督办及部门移交等重点线索核查力度。刚性落实与纪检监察部门惩腐“打伞”和扫黑除恶常态化协作机制，健全完善线索双向移送和重大疑难复杂案件分析会商、案件通报、协同推进“三个同步”机制，深化“三筛三不放过”线索“回头看”，做到纪法协同、同向发力。今年以来，我局共打掉黑社会性质组织1个，恶势力犯罪集团1个，向纪检监察机关移交“保护伞”线索6条。二是加大海上涉私涉毒案件的研判打击力度。推动召开市委常委会、市政府常务会、全市禁毒工作部署会、推进会，专题研究、专项部署、专门推动禁毒工作,制定《石狮市禁毒重点整治工作方案》，细化任务清单，完善禁毒工作机制，压紧压实各成员单位的禁毒工作主体责任，层层传导压力，抓实抓细禁毒工作各种管控措施。加大对涉毒涉私案件的研判打击力度，今年1-10月，全市抓获毒品犯罪嫌疑人数和查处吸毒人员数两项指标均居泉州第一，位居全省前列，同时加大禁毒宣防教育，组织召开渔船民警示教育大会，组织船东、船长、船员签订《渔船民禁毒承诺书》，组织各禁毒委成员单位举办各类禁毒宣传活动，修改《石狮市毒品违法犯罪举报奖励办法》，提高涉海走私毒品举报金额，最高奖励由30万元提高到100万元，织密织牢海上涉毒防线，积极营造全民禁毒浓厚氛围，坚决打赢石狮新时代禁毒人民战争。三是强化涉私重点人员管控。摸排梳理涉私重点人员并加强管控；聚焦走私活动“购、运、储、销”关键环节，常态化开展清理整治行动；深入摸排重大涉私案件线索，深挖扩线经营，努力对走私活动的全环节、全要素、全链条进行穿透式打击。今年以来，破获涉海刑事案件大要案7起，抓获犯罪嫌疑人127名。开展宣传活动12场，联合行动8场，发放宣传材料8900余份。

（2）针对推动案件办理提质增效不够有力的问题。

整改进展情况：一是加强“小案快侦”。依托侦查中心，健全完善“小案快侦”“三即十快”机制，落实每日警情即时研判、现勘快比、落地打击等闭环处置，实现快速响应、精准打击。1至9月，全市传统“盗抢骗”案件破案率98.1%、比升11.3个百分点；1至9月我局小案快侦率89.56%，比升11.38%，高于泉州全市平均（88.14%）。二是攻坚命案积案。制定《石狮市公安机关刑事案件久拖不决问题整改工作方案》，对命案积案逐起梳理，加强案卷复盘、物证复勘、技术复检，结合最新侦查手段，深挖线索，筛选一批有条件突破的积案进行攻坚。案件立案后超一年未结案中，部分因嫌疑人身份不清或无法证实犯罪事实系嫌疑人实施，办案单位穷尽侦查措施尚无法办结，仍在侦办中；部分因嫌疑人在逃或无受审能力，无法起诉，仍在侦办中。法制大队每周对未结未破案件情况进行通报，督促办案单位抓紧办结，确保积案率有效下降。针对47起命案积案，多次组织重案、技术、法医及DNA实验室等警力对库存命案积案物证进行梳理，做到应检尽检、能检尽检，同时将积案卷宗从法律文书、调查材料、物证情况等多维度整理建档，开展兜底翻式“回头看”，逐案复盘卷宗资料，最大限度收集案件信息，寻求侦破方向。近期，我局通过技术分析，抓获1起07年命案积案嫌疑人，案件仍在进一步侦办当中。三是明确责任追究。出台《石狮市公安局关于拖延办案责任追究的暂行规定》，每周在局长办公通报期限届满三个月未移送审查起诉或提出其他处理意见的案件，并依据规定追究主办民警责任。

（3）针对破解电信网络诈骗难题举措不够的问题。

整改进展情况：一是由反诈大队牵头对电诈案件经营研判，及时产出情报产品，第一时间组织落地抓捕审查。1至9月共破电诈案件191起，破案率为63.25%，比升16.16%；各单位接报电诈警情后第一时间开展止付冻结，穷尽手段追踪资金流向，能追尽追、能返尽返；通过释法说理、法治教育，督促犯罪嫌疑人及其亲属主动退赃退赔。1至9月，我局电诈案件挽损率50.29%，居泉州第2；二是指导各商业银行、通讯运营商严格执行“实名实人实操”等制度，持续排查清理存量账户。 1至8月，我市涉诈“手机卡”“银行卡”线索数分别比降33.33%和10.7%；三是组织开展106场电信网络诈骗集中宣防活动，要求镇村网格员、派出所社区民辅警在所辖村居、学校、企业、小区等场所重点部位张贴反诈宣传海报、标语，滚动播放反诈宣传视频等，并结合每月定期定量入户走访工作，同步开展面对面反诈宣传。1至8月，电诈案件立案数为263起，同比下降40.1%，降幅居泉州第2。

4．关于落实意识形态工作责任制有待加强的问题。

（1）针对意识形态工作重视不够的问题。

整改进展情况：及时调整意识形态责任制领导小组名单，下发《石狮市公安局党委关于调整意识形态工作责任制领导小组及办公室人员名单的通知》，进一步明确工作职责。将意识形态工作纳入党建工作责任制年度工作要点，结合年度党建和主体责任检查落实督促指导。

（2）针对意识形态阵地管理不严的问题。

整改进展情况：一是组织全局政工宣传民警重新学习《福建省公安机关政务新媒体信息发布“三审三校”制度》，建立常态化审核机制，定期对微信、微博等新媒体账号发布情况进行再点评、再培训、再自查，确保“三审三校”制度落实到位。今年举办多场新闻宣传培训，针对“三审三校”制度审核机制进行强调要求，对全局负责宣传民辅警展开培训。二是针对部分新媒体账号予以注销。其中“石狮交警微发布”已于2025年4月15日注销；“石狮市狮城保安服务有限公司”已于2025年7月11日注销。调整警务公开方式，取消“石狮公安”新媒体设置的警务公开模块，由督察大队采取线下公开的形式，定期在局门口公开栏进行警务公开。三是组织开展全警“强基”行动及“全警实战大练兵”，针对宣传民警开展理论考试，进一步强化公安机关政务新媒体发布审核标准。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1．关于“人民公安为人民”的宗旨意识不强的问题。

（1）针对公安救助不够主动靠前的问题。

整改进展情况：一是加强业务培训。全面提升民警依法履职的意识和能力，7月29日召开信访攻坚培训会，组织学习《福建省司法救助标准》，要求各单位按照标准对符合公安救助条件的对象及时告知当事人，依法启动刑事司法救助流程。二是提升主动意识。对近年来受理的信访件进行全量梳理，对符合司法救助条件的信访件，主动对接司法救助主管单位，将救助工作前移到执法办案环节，将符合当事人切身利益的司法救助落到实处。

（2）针对落实民生实事较为滞后的问题。

整改进展情况：一是严实责任，强化督导。交通警察大队成立由大队长牵头的为民办实事工作专班，明确项目具体责任人、完成时限和预期效果。实行周调度、月通报制度，对整改进度缓慢的及时预警、督导约谈。二是优化流程，协调推进。制定《石狮市公安局交通警察大队关于印发项目管理办法（试行）的通知》（石交警发〔2024〕182号）；全面梳理2025年为民办实事项目，针对个别项目环节多、周期长的问题，积极与财政、住建、城管等部门沟通协调，争取支持，形成合力，避免因为沟通不畅影响项目进度。目前未再出现未按工作计划完成竣工验收的项目。三是优化民警绩效考评方案，单独设立“为民办实事”项目考评细则，激发民警主动作为、积极履职的工作积极性。

2．关于干事创业、担当作为精气神不足的问题。

（1）针对“应撤未撤”现象易发多发的问题。

整改进展情况：一是开展专项自查。对应撤未撤案件进行全面梳理，主要原因是诈骗案件的立案和追诉标准不统一。2023年以前，我省诈骗案件刑事立案标准是600元，追诉标准为5000元（电信网络诈骗3000元），这类案件无法追诉，需撤销案件。根据《石狮市公安机关刑事案件久拖不决问题整改工作方案》，对未达刑事追诉标准的案件全部撤案。二是加强审核把关。指导案审民警加强案件审核，对刑事案件转为行政处罚的，需同步呈报撤销刑事立案。坚持每天8名案审民警进行日常审核，并形成审核日志，不定期开展专项评查，确保应撤尽撤。

（2）针对“应查未查”问题较为突出的问题。

整改进展情况：一是强化业务培训。制定《石狮市公安局法制员考评办法》，充分调动法制员履职积极性，提升法制员履职能力；加强对办案民警的业务培训，每月组织执法质量末位的所队法制员到案管中心跟班学习,培养所队法制员精准发现问题的能力，今年来已组织开展8期。二是强化案件审核把关。建立案件审核日志机制，督促法制员强化案件日常审核，并对审核发现的问题进行回头看。常态化组织刑事、行政案件集中考评，适时组织开展专项考评。三是强化责任追究。制定《石狮市公安局关于拖延办案责任追究的暂行规定》，从案件提交审核期限、关键证据未及时取证、积案挂案、超期办案四方面、十七条明确拖延办案的界定标准及责任追究的具体情形。今年来，因对退回补充侦查提纲未及时进行取证被发内部执法建议1人次。

3．关于落实全面从严管党治警主体责任不到位的问题。

（1）针对强化从严治警意识不强的问题。

整改进展情况：一是建立常态化、全覆盖队伍风险隐患排查化解机制。运用“智慧政工”系统，对照队伍风险隐患50项排查清单，重点聚焦廉政风险、经济行为、身心健康、保密安全、工作状态、执法问题，每月滚动开展队伍风险隐患大排查大整治，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置，切实将隐患发现和遏制在萌芽，今年来全局已排查处置队伍风险隐患42个，有力确保队伍持续保持健康稳定。二是创新推动“大监督”职能部门联合开展周会商、月分析节点的滚动闭环管理。由局“从严办”牵头定期组织指挥中心、政工室、机关党委、警务保障室、督察大队、网安大队、法制大队等成员单位立足各自监督职能，采取会议或书面形式开展会商和分析，定期梳理汇总和通报全局队伍问题，并就整改工作提出意见，切实形成了“发现-通报-整改-反馈”的闭环机制。截至目前今年已开展周会商26次、编发“大监督”周会商通报26期，月分析研判7次，编发月研判通报7期，有效推动解决执法、纪律、内务、保密等一大批风险隐患。三是精准靶向开展警示教育。通报违纪违法典型案件，分类别收集违反中央八项规定精神、违规吃喝、违反工作纪律特别是失职渎职问题、违反廉洁纪律特别是执法领域腐败问题、年轻民警违纪违法典型案例等资料，组织开展针对性的警示教育活动。今年来，共开展全局性警示教育大会2场，召开专题会议通报2024年度及2025年上半年违法违纪情况。开展党风廉政教育月，各党（总）支部组织开展警示教育33场次。四是拧紧管党治警责任链条。更新优化“直达末梢”的“责任树”体系，层级压实党组织管党治警主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检组织监督责任以及党员、干部的具体责任。今年以来，督察大队出动警力210人次，现场到各单位开展窗口服务、警容风纪、公务用枪、三个规定等的检查，发现问题55个；利用数字督察开展轮巡156次，发现督促整改问题35个，下发督察通报7期。深化运用四种形态，今年来，局党委共运用四种形态处理民警28人，其中第一种形态19人，第二种形态9人。

（2）针对落实“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：一是狠抓制度落实。从“抓责任、抓日常、抓精准”入手，持续建立完善政治教导员岗位工作考核办法，同时制定推行“每日检查调度、每周会商通报、每月分析研判”制度，分别解决队伍“谁来抓”、“怎么抓”的问题，在治警管警上迈出新步伐、在爱警暖警上展现新作为，有力保障全市公安队伍总体持续稳定。组织专人每天对智慧政工“每日检查”模块填报情况进行后台监督，及时提醒和通报问题单位。协同督察部门对机关单位开展每日调度会前违规饮酒抽测和贯彻《内务条令》等警令纪律检查，及时发现和处理苗头性问题隐患。二是健全捆绑机制。严格执行民辅警捆绑管理制度，已组织全局1039名辅警与对应民警签订《民警与辅警捆绑管理责任书》，落实对辅警的指导、监督和管理。对辅警管理不重视、措施不得力、落实不到位，导致发生违纪违法问题的将严肃追责。

4．关于派驻纪检监察组监督“探头”作用发挥不充分的问题。

（1）针对主动靠前监督意识不强的问题。

整改进展情况：一是加强学习培训，提升执纪执法能力。利用周二党员学习日，组织全组人员学习党章党规党纪和纪检监察业务知识，派员参加市纪委组织的集中业务学习和专题业务培训。加强与市纪委案管室、信访室等部门沟通联系，及时互通信息，推进工作。二是强化沟通联系，拓宽问题线索来源渠道。一方面，对纪委信访系统内的信访件逐一进行再梳理再复盘，分析研判信访举报内容，查找信访件存在的问题根源，一方面深挖信访件反映的问题线索，另一方面积极与局党委沟通协调，督促局党委班子成员高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，坚持抓早抓小、刀刃向内，主动排查、及时发现各自挂钩联系单位存在的问题线索，第一时间将问题线索报给纪检监察部门，截至目前市公安局已向纪委监委报送问题线索9条。三是以“小切口”监督为突破口，强化监督执纪问责。为有效解决案源不足的问题，驻局纪检监察组确立了主动监督思路，坚持问题导向，选定执法规范化建设和窗口服务为监督“小切口”，通过从检察院纠违通知书、公安机关办理的黄赌毒案件和窗口办证办件等方面入手，深挖公安民警在执法中可能存在的执法不规范、执法违法、滥用职权、充当保护伞和不作为、慢作为、乱作为等问题。截至目前，驻局纪检监察组已通过“小切口”监督发现问题线索6条，立案6件6人。

（2）针对“全覆盖”监督质效有待提升的问题。

整改进展情况：一是充分发挥公安特色大监督的优势作用，借助石狮市公安局队伍管理每日检查工作机制，不定时派员参加联合监督检查，发现苗头性隐患性问题及时指出督促落实整改，在“大监督”工作会商会上提出整改意见、通报整改落实情况，防止小问题演变成大问题。二是压实管党治警主体责任，加强对市公安局党委班子成员和局属各室、所、队主要负责人的日常监督，督促他们坚持问题导向，扛起队伍管理政治责任，细化管理措施，滚动排查队伍风险隐患，对可能存在的违法违纪问题以问题线索的形式报送给纪检监察部门，切实以零容忍的态度对待违法违纪行为，营造风清气正的和谐警营。三是履行好监督责任。在上半年市公安局党风廉政建设工作会上，通报了全局民警辅警违法违纪情况，提出监督工作意见建议。组长带队走访全局各单位，要求单位领导严格落实“一岗双责”，守好“责任田”，对所管所辖人员分类分级做好日常的教育管理监督，紧盯队伍中不放心的人员，加强对他们八小时以外的跟踪管理，对有苗头性倾向性问题的人员，正确运用监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒、该谈话的谈话，打好“预防针”，把抓早抓小摆在突出位置。

5．关于执法规范化建设存在短板弱项的问题。

（1）针对刑事案件程序意识树得不牢的问题。

整改进展情况：一是及时整改反馈。对检察机关制发的侦查监督通知书提出的问题均全部整改并按规定及时予以反馈，对提出的现场勘验笔录、辨认笔录、提取笔录制作不规范问题均全部整改。二是强化案件考评。要求办案单位法制员、办案单位领导、法制大队案审民警加强审核把关，对存在的问题及时发现及时指出并提出针对性整改意见, 避免再次出现文书制作不规范或未制作等问题；三是开展岗位练兵。制定下半年执法“微课堂”授课培训计划，7月16日上午，举办“亮剑台”执法技能比武竞赛活动，8月8日组织开展“爱（AI）办助手”操作方法培训，全局分管法制业务所队领导及法制员参加。进一步激发全体民警钻研业务、提升技能的热情，为公安队伍筑牢业务根基、提升实战能力打下更坚实的基础。

（2）针对依法履职能力不够扎实的问题。

整改进展情况：一是对相关案件进行复盘分析，要求交警大队完善档案管理制度，加强对相关法律文书的管理，避免类似问题出现。同时持续通过以案释法方式、加强培训方式不断提高办案民警的法律素养。二是坚持全案件考评，对执法不规范的办案单位发内部执法建议书，要求及时整改。三是制定《石狮市公安局法制民警挂钩办案单位结对帮扶工作方案》，7月份以来，法制大队案审民警均到结对挂钩单位开展一次培训，通过以案释法方式、加强培训方式不断提高办案民警的法律素养，给予案件取证不及时的主办民警警告处分。

（3）针对“小案”快侦工作质效不高的问题。

整改进展情况：一是强化数据支撑。自主研发智慧案管平台“爱（AI）办助手”，制定《石狮市公安局关于拖延办案责任追究的暂行规定》，要求危险驾驶案件，无正当理由应在取保候审后一个月内移送审查起诉；制定《关于速裁案件办理工作机制的指导意见》，对符合快速办理的案件，均按规定起诉。二是开展专项检查。对未办结的危险驾驶案件，逐件排查，符合起诉条件的，立即整改移送审查起诉。经对未办结危险驾驶案逐件排查，应起诉案件已逐件起诉。三是给予危险驾驶案件审查起诉不及时的责任民警记过处分。

6．关于财务内控管理存在薄弱环节的问题。

（1）针对涉案财物管理存在漏洞的问题。

整改进展情况：一是开展专项清理。定期与警保部门核对取保候审保证金、扣押款未处理名单，汇总下发办案单位核查处置，对符合退保手续的365笔取保候审保证金及时退回当事人。扣押款24笔，已全部发还当事人；扣押物12起，已全部处理完毕；扣押款应上缴国库124笔，已全部上缴；涉案财物69起，已全部没收。二是加强预警提醒。研发执法智能预警系统，对逮捕后未退还取保候审保证金、取保候审超一年未处理等问题线索及时发送办案单位、督察、法制等部门核查，形成提醒、督促、整改全闭环。目前，自主研发智慧案管平台“爱（AI）办助手”，正在试运行中。三是完善审核机制。要求法制大队案审民警在审核解除取保候审等环节时，同步审核退还保证金申请文书，遇到未一并呈请的，一律退回整改，防止取保候审保证金长期挂账。四是加强督导通报。由法制大队汇总工作进展，每周在局长办公会上通报取保候审保证金清理情况，清理进度滞后三名“一把手”汇报本单位工作开展情况。

（2）针对资金管理不够严格的问题。

整改进展情况：一是规范库存备用金管理。严格对标《公安机关财务管理办法》及财政部门关于行政事业性单位资金管理的相关要求，针对公安业务资金的不同性质和使用需求，从严管控现金使用范围与流程，严格执行日记账登记制度，做到账实相符、全程可溯。7月9日，库存备用金5万元全额缴入公安局经费账户，完成资金归集。二是妥善解决长年挂账。汽车培训中心项目于1993年7月投资建设，2016年石狮市重点项目建设时征迁了该项目用地100亩中的27亩。2024年4月以来，我局已主动与征迁单位祥芝镇政府、市自然资源局协调赔偿事项，已议定由祥芝镇政府为主体向市长办公会提请理赔方案，初步方案是：土地款100万原路退回市公安局，地面附着物按评估价1885315元，我局占429431.60元。目前，已呈市长办公会审批。

（3）针对费用报销较为滞后的问题。

整改进展情况：一是建章立制，加快财务报支流程。7月8日，交通警察大队制订了《交警大队财务内控管理制度（试行）》，并下发各中队贯彻执行，同时将财务报支流程和各队室绩效管理挂钩，进一步强化经费支出的制度落实。二是积极沟通，争取财政资金保障。加强与财政局业务股室沟通，多次就以上三大执法业务经费使用情况和所需经费保障进行协商，并于7月23日向财政业务股室提交了《石狮市公安局交通警察大队关于申请拨付公安运行经费的函》，从资金源头上解决该费用报销较为滞后的问题。

（4）针对固定资产管理不到位的问题。

整改进展情况：积极与泉州市公安局海防支队对接资产移交事宜，目前，泉州市公安局已提供边防转改历史情况说明，我局已整理房产移交清单等转改资料，并发函至石狮市自然资源局，石狮市人民政府现已同意转改的7宗土地及15个房产的划转过户，目前，8本土地证与15本房产证已合并办理为15本不动产权证书，相应不动产及警车的评估入账工作。

（5）针对采购制度执行不严谨的问题。

整改进展情况：一是开展风险倒查。严格落实内控制度，对存在问题的廉政风险进行倒查核实，全力消除可能存在的廉政风险漏洞。经核实，2024-2026年电子类交安设施维护项目中标单位为福建省讯涛信息科技有限公司，该公司在项目经理和系统平台技术人员不变的情况下，聘用曾受雇于上期维护项目承包商泉州嘉齐有限公司2名外场维修人员，并签订劳务合同，未发现存在项目转包问题。二是健全完善采购制度。2021-2023年疫情期间，我局根据采购便利化政策对食堂托管、安保执勤两项服务进行采购，2025年1月6日，我局呈请党委会研究，决定启动对局食堂采购服务项目的招标工作，现已由新中标单位（石狮市安鲜餐饮有限公司）对我局食堂提供餐饮服务；受石狮市国投集团委托，我局负责对石狮市狮城保安服务有限公司实行管人、管事、管资产的全覆盖管理，石狮市狮城保安服务有限公司长期承接我局安保执勤服务，具有管理衔接的便利性和服务质量的可靠性，后续双方管理关系如发生变更，我局将严格按照采购流程采购安保执勤服务。近日，我局已起草《石狮市公安局政府采购管理办法》及《石狮市公安局自行采购管理办法》，进一步建立健全采购制度。三是规范交安设施招标和维护流程。对招标文件和合同约束条件加强把关，对项目组成员的用工合同、主要施工设备、场地租赁进行核查。每季度对项目组成员的用工合同、主要施工设备等进行核查，对项目的承建方、人员变更等全程留痕。四是对审核把关不严的项目责任民警谈话提醒。

（6）针对工程建设管理不规范的问题。

整改进展情况：一是完善内控制度，编制《10-400万工程类基本操作流程图》，对10万以上400万下工程项目建设进行规范，确保工程项目严格按设计、概算、过会研究、预算、结算等程序规范建设。同时对各单位上报的工程项目严格把关，确保工作建设管理规范。二是开展项目核查。对4个修缮项目的施工情况进行核查，补齐手续，对决算资料已完成审核。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1．关于党委领导作用发挥不充分的问题。

（1）针对“三重一大”议事决策制度执行不到位的问题。

整改进展情况：认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，研究制定《石狮市公安局党委议事规则》《中共石狮市公安局委员会“三重一大”事项决策制度》，严格按照议事规则、议事范围，落实局党委对意识形态、党建、工会、共青团、妇委会等方面重要工作的研究部署。8月8日，局党委按流程研究确认许文龙为预备党员，黄以鹏、林春风预备党员转正事宜。

（2）针对统筹指导基层党组织建设有短板的问题。

整改进展情况：7月15日-17日，组织开展学习教育“回头看”以及上半年党建工作调研指导，对调研中发现的问题，以及派出所党费收缴不规范、党员教育不严格等问题及时反馈并建立整改台账，逐项抓好落实。组织党务干部及党支部书记参加泉州市公安局机关党委及石狮市委组织部开展的培训班，提升党务干部政治素养和业务能力水平。

2．关于落实党建主体责任不紧不实的问题。

（1）针对抓党建工作重视不够的问题。

整改进展情况：抓好“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度贯彻落实，开展党员“承诺、践诺、评诺”活动，推进党支部标准化规范化建设。拘留所党支部原会议记录人叶鸿鑫党员组织关系已于3月底转入，现记录人为党员民警陈曼青。7月9日，保安公司党支部召开支委会，研究决定由宣传委员梁新忠兼任纪检委员。

（2）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是认真拟定《中共石狮市公安局党委班子民主生活会方案》，细化民主生活会会前准备工作、会上具体步骤和会后整改落实等步骤，加强材料审核，确保民主生活会规范开展。二是拘留所党支部按照《关于召开基层党组织主题教育专题组织生活会和开展2023年度民主评议党员的通知》（狮委教组办〔2023〕6号）文件要求，在2023年度民主评议中给予受党内严重警告处分党员“基本合格”等次

（3）针对党员组织关系转接不及时的问题。

整改进展情况：组织对各党（总）支部开展党员组织关系排查，并对巡察期间未转入的96名党员辅警组织关系进行“回头看”，经排查，应转入的辅警党员已按要求完成组织关系转入工作。

3．关于干部队伍建设仍需加强的问题。

（1）针对公安干警队伍结构不优的问题。

整改进展情况：一是稳步推进公安机构改革，已完成相关实施方案及三定文件的制定，下一步将结合机构改革，大力选拔任用年轻干部，全面优化股级干部队伍；二是今年我局通过社招和院校招生招录新警13人，目前批警材料已经送省厅审核；从外地调入民警18名，有效充实我局警力。注重年轻民警培养帮扶。开展年轻民警教育帮扶“五个一”（开展一次廉政谈话、开展一次警示教育、寄送一封廉洁家书、开展一次家属座谈或家访活动、提交一篇入职心得），选好选强职业导师，助力年轻民警走好从警第一步。

（2）关于队伍建设统筹谋划不足的问题。

整改进展情况：开展同一单位或者岗位任职超过10年的民警的摸底排查，并适时提请局党委开展轮岗，截至目前，长时间未轮岗的34人已经轮岗16人，下一步将结合机构改革科学统筹对剩余人员开展岗位轮换。

（3）针对辅警队伍素质参差不齐、稳定性低的问题。

整改进展情况：一是规范辅警招录工作。政工室牵头组织辅警招聘工作，坚持逢进必考，严格按照招录流程，层层严格筛选，进一步提升辅警队伍的专业化水平。今年以来开展两期辅警招聘，共招录84人，其中高中学历21人，占比25%，同时要求新入职高中学历辅警必须于4年内取得大专以上学历，否则予以解聘。二是落实层级管理，目前全局辅警1039人都已完成层级套改，人均薪酬工资增加约200元；三是完善辅警福利待遇。成立辅警工会，将辅警统一纳入慰问工作范畴；为全局辅警办理五险一金、购买大额医疗保险、人身意外伤害险等商业保险；落实辅警个人健康检查，全面提升辅警队伍的职业归属感。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

1．关于整改长效机制不够健全的问题。

整改进展情况：一是健全制度规范。对巡察发现的问题明确整改责任、流程和时限，对巡察整改情况定期开展“回头看”，防止问题反弹。二是堵塞公安信息资源管理漏洞。组织全体民辅警深入学习数据安全制度规范，围绕通报的典型案事件开展警示教育，定期发送数据安全提醒短信，组织全体民警签订《公安民警数字证书使用承诺书》，进一步增强对公民个人信息的保密意识。开展专项整治，堵塞安全漏洞。自6月12日起，开展为期一个月的专项整治工作，健全数字证书、系统权限管理台账，累计调整系统权限49人次，组织全体民辅警逐人签订《公安信息系统使用安全承诺书》《公安信息系统规范使用自查表》。加强对全局各单位数字证书使用管理的现场监督检查，巡察整改以来已现场检查23个单位；开展数字证书日志抽查工作，定期抽取全局部分民警数字证书，上报省厅申请证书日志并进行分析，对证书查询的合规性进行检查，及时发现信息泄露的安全隐患并督促抓好整改，累计核查日志5674条。三是健全保证金、涉案款物保管机制。成立涉案财物专项整治工作领导小组，并制定《石狮市公安局涉案财物专项整治实施方案》，对2022年以来办理的所有案件的涉案财物管理情况进行整治，期间共排查案件数3604起，涉案财物数6946个，对发现的执法问题，均已整改完毕。在我局研发的取保候审保证金线上缴交系统新增取保候审保证金原路退还功能，在收取保证金时，提前收集嫌疑人账户信息，待取保候审保证金符合退还条件时，立即退还到当事人账户。

2．关于个别突出问题屡禁不止的问题。

整改进展情况：一是强化审批流程。政工室专门发出通知要求全局各单位要进一步加强组织领导，高度重视全体民警日常监督管理工作，于8月底前通过集中学习因私出（国）境管理相关规定，进一步重申规范要求。制定、完善《石狮市公安局辅警出入国（境）管理暂行规定》，下发全局各单位组织学习，严格落实规范辅警因私出国（境）书面申请、领导审批、政工室审核等流程。二是集中保管证件。督促各单位汇总持有出国境证件的辅警名单，并由所在单位统一保管，建立登记、使用台账，实行专人管理、专册登记。三是强化追责问责。对辅警出入境和持证情况进行核查，给予发生提前出境、未按程序要求保留党籍、超期滞留等问题的6名辅警批评教育处理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对10名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分2人，批评教育6人，提醒谈话2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对资金管理不够严格的问题。

未完成整改原因：2024年4月起，我局已主动与征迁单位祥芝镇政府、市自然资源局协调赔偿事项，已议定由祥芝镇政府为主体向市长办公会提请理赔方案，初步方案是：土地款100万原路退回市公安局，地面附着物按评估价1885315元，我局占429431.60元。目前，已呈市长办公会审批。因项目投资时间早、2016年仅部分用地征迁，历史背景复杂，基础信息核查难度大；赔偿方案涉及多部门协同，草拟及审批流程耗时较长。

下一步整改措施：安排专人每周与祥芝镇政府对接，跟进审批进度；提前补充完善投资佐证材料；方案获批后3个月内完成款项处理及核销。

整改时限：2025年12月30日

（二）针对公安干警队伍结构不优问题。

未完成整改原因：截止2025年10月13日，我局现有民警平均年龄43.12岁。因巡察整改工作恰逢公安机构改革，导致股级干部调整暂未开展。

下一步整改措施：稳步推进公安机构改革，目前已完成相关实施方案及三定文件的制定，下一步将结合机构改革，大力选拔任用年轻干部，全面优化股级干部队伍结构；加大新警招录力度，今年我局已通过社招和院校招生招录新警13人。此外，从外地调入民警18名，有效充实我局警力。

整改时限：2025年12月30日

（三）针对队伍建设统筹谋划不足问题。

未完成整改原因：巡察整改工作开展以来，我局10年以上未轮岗民警已交流轮岗10人，到达退休年龄办理退休手续6人。剩余人员部分涉及股级干部，因巡察整改工作恰逢公安机构改革，股级干部调整暂未开展。

下一步整改措施：组织开展岗位任职超过10年民警的摸底调研，结合机构改革，提请局党委科学统筹开展岗位交流，进一步激发队伍活力。

整改时限：2025年12月30日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88719035；通信地址：石狮市八七路526号，邮政编码：362700。

                           中共石狮市公安局委员会           

                                                                                                     2025年12月24日