2024年，石狮市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、泉州市、石狮市关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕人社事业发展年度工作目标，扎实推进法治人社建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持学法为先，深入贯彻习近平法治思想。一是强化法治武装。建立健全常态化学法机制，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，结合党纪学习教育，把习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容，全年开展中心组集中学习14次，其中法律法规专题7次，进一步增强法治意识和法治观念。同时，结合人社业务职能，结合以案释法，观看违法案例教育短片、参观廉政教育基地、参观看守所等方式，常态化开展警示教育，筑牢依法行政思想根基。二是营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，利用宣传栏、电子显示屏、“石狮人力资源和社会保障局”微信公众号进行全方位普法宣传，结合“3·15”“12·4”等重要时间节点，广泛宣传和普及劳动保障法律法规知识。同时，通过劳动监察“边执法边普法”、仲裁调解“带案入企，庭审一案，警示一片”，持续推动法治思想进社区、进企业，提高用人单位依法用工水平。2024年举办和参与各类法制宣传活动10次，发放宣传材料2000余份，接受群众现场咨询800余人次，在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围，为构建和谐社会创造良好的法治环境。三是打造法治队伍。依法依规劳动监察行政执法改革，建立健全行政执法人员管理制度，按要求开展行政执法人员综合法律知识培训，组织行政执法人员学法考法2次。不断提升石狮市和谐劳动关系服务中心品牌效应，坚持劳动保障监察投诉、劳动人事仲裁申请和工伤认定“一个窗口受理、一站式服务”模式，为来访者提供优质、高效、便捷的服务。

　　（二）加强统筹谋划，切实履行第一责任人职责。我局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，提升全局依法行政水平。一是加强组织领导。认真贯彻落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，健全完善法治建设工作领导机制。将法治建设工作纳入全年工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。二是压实主体责任。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划局法治建设，研究制定具体措施，责任细化落实到具体部门并督促抓好落实。三是发挥引领作用。带领局班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，制定年度学习计划并认真实施，开展人社局长法治讲堂1次，进一步增强法治意识和法治观念。带头自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判。

　　（三）加强制度建设，完善依法行政制度体系。一是严格执行决策法定程序。严格按照《党组议事规则》《党组“三重一大”事项集体决策制度》流程，对涉及全局的重大决策、重要事项，由党组集体讨论、研究、决定，符合法定权限和程序。2024年共召开党组会17次、局务会19次，未发现有违反法定权限或违反法定程序等的重大决策。二是认真落实法律顾问制度。聘请律师参与我局重要合同的洽谈、草拟、审查，参与我局行政复议、诉讼、执行等法律事务。同时，每季度召开内部行政执法案卷研讨会，邀请法律专家、律师顾问就案件的规范性、严谨性、时效性进行研究讨论。三是强化规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、备案、清理、问责相关规定，加强备案审查工作，杜绝乱发文、发“问题文件”。2024年起草规范性文件2份，并按程序报请印发执行。认真落实关于推行行政规范性文件公示的有关制度要求，按要求清理规范性文件2件，其中继续有效的行政规范性文件9件。

　　（四）提升服务效能，打造一流法治化营商环境。一是推进“放管服”改革。进一步转变政府职能和简政放权力度，积极推进“数据最多采一次”“高效办成一件事”等改革，压缩行政审批事项办理时限。目前，社保窗口经办工作人员已开通“数据采集一件事”权限，人社审批窗口行政许可事项数11项，全部实现一趟不用跑，其中即办件数9项，占比81.82%。11项行政许可事项总法定办理时限为480个工作日，现已承诺压缩至19个工作日，压缩比例96%。全部行政审批服务事项办理时限承诺不超过5个工作日，办理流程在3个环节之内。二是推进政务服务数字化。加快推动档案数字化建设，及时上传新增流动人员人事档案基础信息，新增档案采集完成率达到100%，进一步提升流动人员人事档案管理服务工作的信息化、便民化水平。推广使用“人策匹配机器人”，动态发布政策22条，新增政策意向群体数量达398个，促进“政策找人”“政策找企”。三是推进社会信用体系建设。加强劳动用工信用监管，对企业开展诚信等级评价，评选2023年度企业劳动保障守法诚信等级A级企业59家、C级企业7家。同时利用国家企业信用信息公示系统、信用泉州平台将企业失信情况进行公开，加强失信惩戒，推进信用体系建设，助力营商环境优化提质增效，全力营造信守承诺、合法用工就业环境。

　　（五）规范行政执法，健全行政执法工作体系。一是加强重点领域执法。加大执法力度，协调处理泉州投诉平台、省投诉平台、国务院投诉平台线索件2131起，对4家违反劳动保障法律法规的企业处以罚款4万元；推进联合执法，按照网格化管理，加强市、镇（街道）两级联动执法，重点排查整治劳动用工领域的违法行为，引导企业规范用工行为，降低劳动纠纷发生概率。2024年以来，共监察企业84家，涉及劳动用工人数4000余人；深化专项执法，组织开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序、高温天气劳动保护等一系列专项执法行动，期间共出动检查执法人员300余人次。二是规范行政执法行为。完善执法程序，严格执法责任，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，所有立案案件全部录入劳动保障监察系统，并将案件办理进度、办理情况进行公开公示，确保每起案件依法依规办理，经得起审查和检验。2024年共录入劳动保障监察系统案件4起，在信用中国平台公开行政处罚案件4起。三是健全仲裁调处机制。按照“鼓励和解、强化调解、依法仲裁、衔接诉讼”的要求，全面建立起市、镇（街道）两级劳动争议预防和处置机制。实行仲裁员“案前约调、案中普法、案后释法”制度，对于当事人存疑的案件，由办案仲裁员负责释法答疑，加强案后跟踪服务，促进当事人自觉履行裁决结果。2024年共办结劳动人事争议案件819件，其中立案受理776件、案外调解43件，涉及劳动者1385人、金额3460.28万元，仲裁调解撤诉率达到65.33%。

　　（六）加强制约监督，打造公开透明阳光政府。一是认真落实民主监督。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，承办人大议案、建议和政协提案31件，建议提案按时签收率、答复率、满意率均为100%。聘请3名特约监督员，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。二是全面推进政务公开。严格落实政务信息主动发布机制、公开属性源头认定机制、依法申请公开工作机制，通过政府网站等新闻媒介，主动、及时、全面、准确地发布与我市人社工作相关的政务信息。2024年，我局主动通过市政府网站公开各类信息180余条。三是加强行政复议工作。认真对待所有行政应诉、行政复议案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率为100%。2024年共受理行政复议案件11件，均维持原行政决定；收到行政诉讼案件48件（8件未审结，尚无败诉）。

　　二、存在问题

　　2024年市人社局在贯彻落实法治建设工作取得了一定成绩，但对照上级要求工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是对法治政府建设的理论学习不够深入，运用掌握还不到位；二是基层法治建设工作力度相对薄弱，执法力量相对不足；三是普法力度需进一步加强，法治宣传教育形式有待进一步创新，普法宣传教育深度和氛围不足。

　　三、2025年法治政府建设主要安排

　　（一）（一）提高政治站位，贯彻落实习近平法治思想。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与人社工作紧密结合，持续推进重点人员学法用法，发挥领导干部示范带头作用，加强行政执法人员法律法规学习和业务培训，增强人员业务能力和政治素养，提高法治意识和法治能力，培养自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续加大宣传普法工作力度，深入贯彻落实“谁执法谁普法”工作制，坚持执法办案和普法宣传有机结合，日常宣传和集中宣传有机结合，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法律法规宣传体系，坚持“线上线下”齐头并进，持续扩大人社普法的覆盖面和社会影响。

　　（二）严格依法行政，持续优化营商环境。全面推行行政执法“三项制度”，深化行政审批制度改革，健全法律顾问制度，加强规范性文件监管，加强对行政执法的监督检查，完善内部监督体系，强化对行政权力的制约和监督，推进执法法制化。加快推进“互联网+政务”建设，加强劳动保障监察大数据平台建设，推动信息化手段和执法全过程深度融合。突出争议预防、基层调解、提高争议处理效能、加强仲裁公共服务等重点工作，进一步推动调解仲裁工作取得扎实成效。

　　（三）强化监管执法，构建和谐劳动关系。全面推进依法行政，不断完善执法机关制度管理体系，持续推进行政执法规范化建设，强化对行政权力的制约和监督，推行包容审慎监管，依法做好执法检查和公示工作，加强与司法、住建、市场监管等部门合作，开展联合执法，强化“管”的态势，形成“查”的合力，营造“严”的氛围，提高监管效能，为推动人社事业高质量发展提供有力的法治保障。

　　石狮市人力资源和社会保障局

　　2025年2月7日

　　（此件主动公开）