根据《泉州市生态环境局关于推进2025年低碳试点示范建设工作的通知》要求，经前期调研，我局决定在凤里街道（后花社区、东村社区）、湖滨街道（新湖社区）开展低碳社区试点建设工作，并制定了《石狮市凤里街道后花社区低碳社区试点建设实施方案》、《石狮市凤里街道东村社区低碳社区试点建设实施方案》、《石狮市湖滨街道新湖边社区低碳社区试点建设实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请按《方案》要求抓紧实施，确保全面完成今年建设工作任务。 

　　泉州市石狮生态环境局 

　　                                    2025年6月13日 

　　（此件主动公开） 

　　石狮市凤里街道后花社区低碳社区试点建设实施方案 

　　一、项目背景 

　　加强低碳社会建设，推动低碳化发展，是我国经济社会发展的一项重大战略。低碳社区试点建设是我国区域低碳发展试点示范的重要组成之一，是碳达峰碳中和的一项重要工作。 

　　社区是人们生活、居住、消费的主要场所，是城乡基本组成单元，是建设资源节约型和环境友好型社会的基础载体，社区低碳化是实现城市低碳化的关键所在。通过建设低碳社区试点，将低碳理念融入社区规划、建设、管理和居民生活之中，营造居民共建低碳社区的氛围，培养居民的低碳生活方式，探索有效控制城乡社区碳排放水平的途径，对于实现控制温室气体排放行动目标，推进生态文明和“美丽中国”建设具有重要意义。按照上级的统一部署和国家发展改革委《低碳社区试点建设指南》，经调研、协商、研究，拟选择石狮市凤里街道后花社区作为石狮市2025年低碳社区建设试点之一。 

　　二、后花社区基本情况 

　　后花社区位于石狮市北部，包括后花、许厝、磨内等三个自然村，辖区面积约0.5平方公里，现有常住户数700多户，常住人口2170多人，外来流动人口7000多人，居民代表53人，居民小组6个，距市政府所在地1.7公里，东邻凤里街道东村社区，南与宽仁社区相接，西连五星社区，北向龟湖村。现有社区“两委”成员7人，党员49人。后花社区采用党建引领，社团协作，通过整合社区资源，以“党建带团建”的工作模式，后花社区新时代文明实践站及新时代文明实践志愿服务大队，常态服务志愿者人数有9人。社区志愿者人数有140多人，社区巾帼服务志愿队志愿者12人。社区现有企业140多家，以服装类型企业为主。 

　　后花社区采用党建引领，社团协作，通过整合社区资源，以“党建带团建”的工作模式，在社区15分钟范围内，建成面积1100平方的泉州市四星级“党建+”邻里中心，配套面积7500平方的老年活动中心，设置有社区便民服务中心、图书室、家政服务站、夜市服务站、志愿者服务站、网格治理中心、邻里议事厅、科学工作室、儿童之家（泉州级）、南音文化馆、侨胞之家（省级）、长者食堂、青少年活动中心、老年学校、人大工作室—中医理疗室、日间照料室等服务功能场所，统筹社区医疗、教育、娱乐、幼托、就餐、就业等多方资源，打造亲民、便民、惠民的“15分钟社区生活圈”。 

　　社区针对现有的居民结构和服务需求，不断扩展居民所需的特色服务项目，在服务“老中青外”的“1+6+X”服务模式下，延伸推出“两外”（外来人口，海外华侨）特色服务。首先，根据社区企业多、外来人口多的情况，社区建立“外来工驿站”服务外来流动人口，通过每年开展“春风行动”助力企业广招工；以后花夜市商圈为基础，规范整治夜市秩序，引进餐饮培训机构为夜市创业者提供小吃培训，增加创业机会；探索电商发展机遇，与石狮（国际）女装网批中心搭桥，开通主播学习课程，拓宽就业渠道。其次，根据海外华侨多、社区侨眷多的情况，社区建立“侨胞之家”服务窗口，每年通过春节、元宵、端午、中秋等传统节日，开展关爱侨亲侨眷、外来员工子女的活动；为了加强与海外侨亲、侨二代的联系，首创“石狮市五星（五社）菲华夏令营”寻根之旅活动，邀请海外侨胞携带子女回乡参观家乡发展情况，开展联谊互动，品尝家乡“古早味”小吃，希望侨胞留住乡愁。在加强与海外侨胞联系的同时，建成“侨史长廊”，展示与海外侨胞的联谊互动及家乡建设情况。 

　　社区通过提供企业服务，发展壮大集体经济，以资源共享，拓宽服务渠道，开展特色服务，满足居民需求，打通了服务群众多个生活场景的“最后一公里”。社区坚持推进“低碳社区”建设工作，建设宜居环境，辖区内绿化面积百分之30以上，配备专职环卫工，设置垃圾分类点6个，保持环境整洁；建设便民服务智能充电桩多处，支持居民低碳绿色出行；建设灯光篮球场一处、口袋公园两处处，满足居民对于老城区“家门口的体育供给”需求，组织开展群众性体育健身活动，做到低碳环保；在“党建+”邻里中心二楼活动室不定期为居民开展各种有趣的环保科普公益讲座，每逢节假日社区结合传统节日氛围，融合传统文化精华，开展受众面广，群众参与度高，健康有益的文艺演出、篮球比赛、贴春联、包饺子、做汤圆、猜灯谜等室内外文体活动，宣传低碳环保，创造保护环境绿色氛围，不断满足群众对精神生活和美好生活环境的追求。 

　　社区党员志愿者队伍不定期开展家园清洁、环保知识宣传等主题党日活动，设定固定宣传栏张贴环保公约，张贴居民公约、健康社区制度等。 

　　社区建设硕果累累，先后荣获省级文明社区、福建省卫生社区、福建省爱心助残驿站、省级侨胞之家、省级充分就业星级社区、省级“三百五有”达标基层妇联组织、泉州市四星级幸福院、泉州市先进妇女之家示范点、泉州市基层妇联组织特色项目二等奖、泉州市儿童之家等多项荣誉。 

　　三、试点建设工作方案 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将低碳理念和要求融入到低碳试点规划、建设、管理和生活的全过程，坚持“因地制宜、突出特色、广泛参与、注重效果”，探索各具特色的低碳试点示范发展模式，有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放，推动低碳生产生活方式逐渐成为全市人民的共识和自觉行动。 

　　（二）总体目标 

　　引导低碳发展潜力较大或节能低碳、循环经济、资源综合利用等相关工作基础较好的园区开展低碳试点示范建设，探索建立政府引导、社会协同、公众主体的低碳发展机制，形成一套因地制宜、特色鲜明，可复制、可推广、可借鉴的社区低碳化发展经验，争创全省低碳试点示范。 

　　（三）建设内容 

　　根据社区的实际情况，突出以低碳为主要建设目标，重点围绕以下几个方面开展建设活动。 

　　1.积极培育低碳文化和低碳生活方式。引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，开展低碳家庭建设活动，鼓励社区内居民在衣、食、住、用、行等各方面践行低碳理念。制定和发布社区低碳生活指南，引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食，减少食品浪费。鼓励选用低碳节能家电产品以及简约包装商品，鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车、顺风车等低碳出行方式。设立社区低碳宣传教育平台，组织开展多种形式的宣教引导和实践体验活动，推介低碳知识，宣传低碳典型。 

　　2.加强低碳能源建设。积极推进居民天然气等清洁能源使用；建设垃圾分类收集、分选回收、预处理等系统，引导居民养成垃圾分类的习惯，有条件的可建设餐厨垃圾处理设施；鼓励建设太阳能光电、太阳能光热、生物质发电等可再生能源利用设施。采用太阳能路灯、风光互补路灯，在公交车站棚、自行车棚、停车棚等区域建设光伏发电系统。 

　　3.提升改造低碳交通设施。合理规划校园、医院等人流车流密集区域交通设施。统筹考虑社区及周边公共交通站点设置，建设以人为本的慢行交通系统，提高公交车、公共电动车、公共自行车等不同交通方式换乘便利化程度，构建紧凑高效社区公交和慢行交通网络。统一规划建设电动汽车充电桩等配套设施，合理设置公共自行车租赁、拼车搭乘和出租车停靠设施。 

　　4.打造低碳生活设施。加强新建住宅建筑低碳准入，提高绿色建筑覆盖率，推进既有住宅建筑低碳改造，提升住宅建筑节能水平。加强闲置土地整治，拓展绿色空间，通过见缝插绿、拆墙透绿、腾地造绿，最大限度增加绿化面积，提升环境质量。加强社区用水节约、集约、循环利用，完善雨水排水系统，改善积水问题。进一步推广普及节水器具，提高水资源利用效率。鼓励建立面向社区的出行、出游、购物、旧物处置等生活信息电子化智能服务平台。合理布局社区物流配送服务网点，打造社区商业低碳供应链。 

　　（四）实施进度 

　　1.动员部署阶段（2025年6月-7月） 

　　组织宣传，广泛发动社区居民积极参与和支持低碳社区建设工作。 

　　2.组织实施阶段（2025年8月-10月） 

　　按照工作方案，制定项目工作计划，做好项目组织实施。 

　　3.验收阶段（2025年11月中旬） 

　　在自查验收基础上，形成“石狮市凤里街道后花社区低碳社区试点工作总结报告”。 

　　（五）保障措施 

　　1.加强领导。成立凤里街道后花社区低碳社区推进工作专班，建立低碳社区建设专门工作组和志愿者队伍，明确工作任务分工；建立建设工作制度，统筹社区管理与低碳试点工作，确保低碳社区建设有人办事、有章理事。建立上下工作联络制度，指定具体人员为低碳社区建设工作联络员，确保泉州市石狮生态环境局与后花社区的沟通联系。 

　　2.加强宣传。采用线上宣传为主、线上线下结合的办法，依托“低碳社区建设宣传园地”，利用宣传栏、电子宣传屏、微信等多种方式，宣传普及节能减排知识。加强居民对垃圾分类的指导宣传，深入发动居民落实垃圾分类工作。积极宣传节能产品。广泛发动居民开展废旧物品再利用，培养居民良好的用电，用能习惯，提高居民低碳环保意识和参与建设积极性。 

　　3.加大投入。积极争取财政资金投入，加大对建设节能减排方面基础设施投入。积极发动企业、社会团体参与低碳社区建设活动，广泛发动社会资金投入，大力吸引社会资金支持建设活动。