根据《泉州市生态环境局关于推进2024年低碳试点示范建设工作的通知》（泉环保大气〔2024〕1号）要求，经前期调研，我局决定在凤里街道（五星社区）、湖滨街道（长福社区）开展低碳社区试点建设工作，并制定了《石狮市凤里街道（五星社区）低碳社区试点建设实施方案》（以下简称《方案》）、《石狮市湖滨街道长福边社区）低碳社区试点建设实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请按《方案》要求抓紧实施，确保全面完成今年创建工作任务。 

　　                    泉州市石狮生态环境局 

　　　　                 2024年6月7日 

　　（此件主动公开） 

　　    石狮市凤里街道（五星社区）低碳社区试点建设实施方案 

　　一、项目背景 

　　加强低碳社会建设，推动低碳化发展，是我国经济社会发展的一项重大战略。低碳社区试点建设是我国区域低碳发展试点示范的重要组成之一，2024年，“深化低碳试点”纳入省对市、市对县（市、区）党政领导生态环境保护目标责任书考核内容。开展低碳社区试点，是碳减排的一项重要工作和考核内容。 

　　社区是人们生活、居住、消费的主要场所，是城乡基本组成单元，是建设资源节约型和环境友好型社会的基础载体，社区低碳化是实现城市低碳化的关键所在。通过建设低碳社区试点，将低碳理念融入社区规划、建设、管理和居民生活之中，营造居民共建低碳社区的氛围，培养居民的低碳生活方式，探索有效控制城乡社区碳排放水平的途径，对于实现控制温室气体排放行动目标，推进生态文明和“美丽中国”建设具有重要意义。按照上级的统一部署和国家发改委《低碳社区试点建设指南》，经调研、协商、研究，拟选择石狮市凤里街道（五星社区）作为石狮市2024年低碳社区建设试点之一。 

　　二、五星社区基本情况 

　　五星社区地处石狮市区北部，东与后花社区相连，南与宽仁、仁里社区为邻，西与塔前隔沟相望，北临横二路，辖区面积约1.2平方公里，辖山上、霞泽、庵前三个自然村，现有常住人口4036人，1186户。社区党支部党员126名，居民代表58人。社区现有企业近300家（以童装企业为主），流动人口近9000人左右。辖区里有华侨中学、第六实验小学、银行等驻区单位。社区以凤里童装基地为依托。 

　　近年来，五星社区坚持推进“低碳社区”创建工作，投建市区篮球场和市区公共厕所、完善公共停车服务、做好街心公园休闲健身保障等等，组织开展群众性体育健身活动，满足居民对于老城区“家门口的体育供给”需求，做到低碳环保。坚持每年为居民举办环保科普公益讲座，组织志愿者、党员志愿者开展家园清洁、环保知识宣传等主题党日活动，设定固定宣传栏张贴环保公约和居民公约等环保资料，如今社区内的街巷环境面貌焕然一新、环境优美，低碳环保文化氛围浓厚，居民群众幸福感攀升。 

　　现有社区党群服务中心一个，面积200平方米，镇中路口建有一处街心公园供群众傍晚纳凉，一处高标准笼式篮球场供居民优质安全的健身运动场所，辖区内绿化面积达百分三十以上，停车场6个（包括小区内），停车位300多个，其中智能充电柱位3个。全面推行垃圾分类，在辖区内设立一所垃圾分类亭，配备一名专门保洁人员，定期进行卫生清洁、消毒工作。 

　　社区两委8名，工作人员4名，五星社区在石狮市委、市政府和凤里街道党工委、办事处的正确领导下，认真践行科学发展观，不断延伸提升“135”党建机制，认真学习宣传贯彻《规定》，提高基层干部廉洁履职意识，全面实施“五要工程”，扎实开展社区集体“三资”监管，加强基层民主政治建设，不断推进基层党风廉政建设。社区先后荣获：“全省流动人口管理工作先进单位”；泉州市“文明社区”、“示范城区”、“泉州市关心下一代工作先进集体”；石狮市“先进基层党组织”、“军民共建精神文明先进单位”等荣誉称号。 

　　三、试点创建工作方案 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将低碳理念和要求融入到低碳试点规划、建设、管理和生活的全过程，坚持“因地制宜、突出特色、广泛参与、注重效果”，探索各具特色的低碳试点示范发展模式，有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放，推动低碳生产生活方式逐渐成为全市人民的共识和自觉行动。 

　　（二）总体目标 

　　引导低碳发展潜力较大或节能低碳、循环经济、资源综合利用等相关工作基础较好的园区开展低碳试点示范建设，探索建立政府引导、社会协同、公众主体的低碳发展机制，形成一套因地制宜、特色鲜明，可复制、可推广、可借鉴的社区低碳化发展经验，争创全省低碳试点示范。 

　　（三）建设内容 

　　根据社区的实际情况，突出以低碳为主要建设目标，重点围绕以下几个方面开展创建活动。 

　　1.积极培育低碳文化和低碳生活方式。引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，开展低碳家庭创建活动，鼓励社区内居民在衣、食、住、用、行等各方面践行低碳理念。制定和发布社区低碳生活指南，引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食，减少食品浪费。鼓励选用低碳节能家电产品以及简约包装商品，鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车、顺风车等低碳出行方式。设立社区低碳宣传教育平台，组织开展多种形式的宣教引导和实践体验活动，推介低碳知识，宣传低碳典型。 

　　2.加强低碳能源建设。积极推进居民天然气等清洁能源使用；建设垃圾分类收集、分选回收、预处理等系统，引导居民养成垃圾分类的习惯，有条件的可建设餐厨垃圾处理设施；鼓励建设太阳能光电、太阳能光热、生物质发电等可再生能源利用设施。采用太阳能路灯、风光互补路灯，在公交车站棚、自行车棚、停车棚等区域建设光伏发电系统。 

　　3.提升改造低碳交通设施。合理规划校园、医院等人流车流密集区域交通设施。统筹考虑社区及周边公共交通站点设置，建设以人为本的慢行交通系统，提高公交车、公共电动车、公共自行车等不同交通方式换乘便利化程度，构建紧凑高效社区公交和慢行交通网络。统一规划建设电动汽车充电桩等配套设施，合理设置公共自行车租赁、拼车搭乘和出租车停靠设施。 

　　4.打造低碳生活设施。加强新建住宅建筑低碳准入，提高绿色建筑覆盖率，推进既有住宅建筑低碳改造，提升住宅建筑节能水平。加强闲置土地整治，拓展绿色空间，通过见缝插绿、拆墙透绿、腾地造绿，最大限度增加绿化面积，提升环境质量。加强社区用水节约、集约、循环利用，完善雨水排水系统，改善积水问题。进一步推广普及节水器具，提高水资源利用效率。鼓励建立面向社区的出行、出游、购物、旧物处置等生活信息电子化智能服务平台。合理布局社区物流配送服务网点，打造社区商业低碳供应链。 

　　（四）实施进度 

　　1、动员部署阶段（2024年7月） 

　　组织宣传，广泛发动社区居民积极参与和支持低碳社区创建工作。 

　　2、组织实施阶段（2023年8月-2023年10月） 

　　按照工作方案，制定项目工作计划，做好项目组织实施。 

　　3、验收阶段（2023年11月中旬） 

　　在自查验收基础上，形成“石狮市凤里街道（五星社区）低碳社区试点工作总结报告”。 

　　（五）保障措施 

　　1、加强领导。成立凤里街道（五星社区）低碳社区推进工作专班，建立低碳社区创建专门工作组和志愿者队伍，明确工作任务分工；建立创建工作制度，统筹社区管理与低碳试点工作，确保低碳社区创建有人办事、有章理事。建立上下工作联络制度，指定具体人员为低碳社区创建工作联络员，确保泉州市石狮生态环境局与五星社区的沟通联系。 

　　2、加强宣传。采用线上宣传为主、线上线下结合的办法，依托“低碳社区创建宣传园地”，利用宣传栏、电子宣传屏、微信等多种方式，宣传普及节能减排知识。加强居民对垃圾分类的指导宣传，深入发动居民落实垃圾分类工作。积极宣传节能产品。广泛发动居民开展废旧物品再利用，培养居民良好的用电，用能习惯，提高居民低碳环保意识和参与创建积极性。 

　　3、加大投入。积极争取财政资金投入，加大对创建节能减排方面基础设施投入。积极发动企业、社会团体参与低碳社区创建活动，广泛发动社会资金投入，大力吸引社会资金支持创建活动。 

　　    石狮市湖滨街道（长福社区）低碳社区试点建设实施方案 

　　一、项目背景 

　　加强低碳社会建设，推动低碳化发展，是我国经济社会发展的一项重大战略。低碳社区试点建设是我国区域低碳发展试点示范的重要组成之一，2024年，“深化低碳试点”纳入省对市、市对县（市、区）党政领导生态环境保护目标责任书考核内容。开展低碳社区试点，是碳减排的一项重要工作和考核内容。 

　　社区是人们生活、居住、消费的主要场所，是城乡基本组成单元，是建设资源节约型和环境友好型社会的基础载体，社区低碳化是实现城市低碳化的关键所在。通过建设低碳社区试点，将低碳理念融入社区规划、建设、管理和居民生活之中，营造居民共建低碳社区的氛围，培养居民的低碳生活方式，探索有效控制城乡社区碳排放水平的途径，对于实现控制温室气体排放行动目标，推进生态文明和“美丽中国”建设具有重要意义。按照上级的统一部署和国家发改委《低碳社区试点建设指南》，经调研、协商、研究，拟选择石狮市湖滨街道（长福社区）作为石狮市2024年低碳社区建设试点。 

　　二、长福社区基本情况 

　　长福党组织原属龙福乡龙星联社（长福、塘边、塘后、前坑），1961年成立长福村党支部，2002年改名长福社区党支部。现有社区“两委”成员8人，党员135人。长福社区始终坚持“抓党建促发展、以发展强党建”的理念，发扬团结、奉献、务实、创新的精神，抓班子，强基础，持续提升服务型党组织工作能力，推动社区片区改造、民生保障、社会事业等各项事业发展，唱响社区和谐幸福生活之歌。2020年成立长福社区新时代文明实践站及新时代文明实践志愿服务大队，常态服务志愿者人数有20人。社区志愿者人数有50多人，社区巾帼服务志愿队志愿者10人。 

　　长福社区文明实践站依托长福社区综合服务文化中心开展活动，综合文化服务中心于2017年5月建成,建筑面积1200平方米，文化广场面积1000平方米（室外篮球场及小区内活动场地），是一个设有文化展示区、集中活动区、拥有党建室、多功能培训室、文体活动室、心理咨询室、科普活动室、图书阅览室（藏书1500册）、广播室、绿色网吧等“七室一吧”的公共文化服务中心。 

　　社区坚持推进“低碳社区”创建工作，创建宜居环境，辖区内绿化面积百分之30以上，配备专职环卫工23名，设置垃圾分类点6个，保持环境整洁；建设便民服务智能充电桩6处，支持低碳绿色出行；投建灯光篮球场两处、口袋公园一处，满足居民对于老城区“家门口的体育供给”需求，组织开展群众性体育健身活动，做到低碳环保；翻修建设地面地下停车场，完善公共停车服务；在二楼邻里服务中心活动室定期为不同年龄段居民开展各种有趣的环保科普公益讲座，在邻里中心门前平台搭建流动舞台，每逢节假日社区结合传统节日氛围，融合传统文化精华，开展受众面广，群众参与度高，健康有益的文艺演出、篮球比赛、贴春联、包饺子、做汤圆、猜灯谜等室内外文体活动，宣传低碳环保，创造保护环境绿色氛围，不断满足群众对精神生活和美好生活环境的追求。 

　　社区“红色帮帮团”、党员志愿者队伍定期开展家园清洁、环保知识宣传等主题党日活动，设定固定宣传栏张贴环保公约，张贴居民公约、健康社区制度等。 

　　长福社区作为践行社会主义核心价值观的重要阵地，以丰富的文化活动供给，不断加强的文化基础设施，增强社区群众的文化获得感，幸福感，建设文化氛围佳，人人正能量的美好长福。经过大家的努力，社区先后获得先进基层党组织、省级文明社区、省级防震示范社区等荣誉。 

　　三、试点创建工作方案 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将低碳理念和要求融入到低碳试点规划、建设、管理和生活的全过程，坚持“因地制宜、突出特色、广泛参与、注重效果”，探索各具特色的低碳试点示范发展模式，有效控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放，推动低碳生产生活方式逐渐成为全市人民的共识和自觉行动。 

　　（二）总体目标 

　　引导低碳发展潜力较大或节能低碳、循环经济、资源综合利用等相关工作基础较好的园区开展低碳试点示范建设，探索建立政府引导、社会协同、公众主体的低碳发展机制，形成一套因地制宜、特色鲜明，可复制、可推广、可借鉴的社区低碳化发展经验，争创全省低碳试点示范。 

　　（三）建设内容 

　　根据社区的实际情况，突出以低碳为主要建设目标，重点围绕以下几个方面开展创建活动。 

　　1.积极培育低碳文化和低碳生活方式。引导居民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，开展低碳家庭创建活动，鼓励社区内居民在衣、食、住、用、行等各方面践行低碳理念。制定和发布社区低碳生活指南，引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡导清洁炉灶、低碳烹饪、健康饮食，减少食品浪费。鼓励选用低碳节能家电产品以及简约包装商品，鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车、顺风车等低碳出行方式。设立社区低碳宣传教育平台，组织开展多种形式的宣教引导和实践体验活动，推介低碳知识，宣传低碳典型。 

　　2.加强低碳能源建设。积极推进居民天然气等清洁能源使用；建设垃圾分类收集、分选回收、预处理等系统，引导居民养成垃圾分类的习惯，有条件的可建设餐厨垃圾处理设施；鼓励建设太阳能光电、太阳能光热、生物质发电等可再生能源利用设施。采用太阳能路灯、风光互补路灯，在公交车站棚、自行车棚、停车棚等区域建设光伏发电系统。 

　　3.提升改造低碳交通设施。合理规划校园、医院等人流车流密集区域交通设施。统筹考虑社区及周边公共交通站点设置，建设以人为本的慢行交通系统，提高公交车、公共电动车、公共自行车等不同交通方式换乘便利化程度，构建紧凑高效社区公交和慢行交通网络。统一规划建设电动汽车充电桩等配套设施，合理设置公共自行车租赁、拼车搭乘和出租车停靠设施。 

　　4.打造低碳生活设施。加强新建住宅建筑低碳准入，提高绿色建筑覆盖率，推进既有住宅建筑低碳改造，提升住宅建筑节能水平。加强闲置土地整治，拓展绿色空间，通过见缝插绿、拆墙透绿、腾地造绿，最大限度增加绿化面积，提升环境质量。加强社区用水节约、集约、循环利用，完善雨水排水系统，改善积水问题。进一步推广普及节水器具，提高水资源利用效率。鼓励建立面向社区的出行、出游、购物、旧物处置等生活信息电子化智能服务平台。合理布局社区物流配送服务网点，打造社区商业低碳供应链。 

　　（四）实施进度 

　　1、动员部署阶段（2024年7月） 

　　组织宣传，广泛发动社区居民积极参与和支持低碳社区创建工作。 

　　2、组织实施阶段（2024年7月-2024年10月） 

　　按照工作方案，制定项目工作计划，做好项目组织实施。 

　　3、验收阶段（2024年11月中旬） 

　　在自查验收基础上，形成“石狮市湖滨街道（长福社区）低碳社区试点工作总结报告。 

　　（五）保障措施 

　　1、加强领导。成立湖滨街道（长福社区）低碳社区推进工作专班，建立低碳社区创建专门工作组和志愿者队伍，明确工作任务分工；建立创建工作制度，统筹社区管理与低碳试点工作，确保低碳社区创建有人办事、有章理事。建立上下工作联络制度，指定具体人员为低碳社区创建工作联络员，确保泉州市石狮生态环境局与长福社区的沟通联系。 

　　2、加强宣传。采用线上宣传为主、线上线下结合的办法，依托“低碳社区创建宣传园地”，利用宣传栏、电子宣传屏、微信等多种方式，宣传普及节能减排知识。加强居民对垃圾分类的指导宣传，深入发动居民落实垃圾分类工作。积极宣传节能产品。广泛发动居民开展废旧物品再利用，培养居民良好的用电，用能习惯，提高居民低碳环保意识和参与创建积极性。 

　　3、加大投入。积极争取财政资金投入，加大对创建节能减排方面基础设施投入。积极发动企业、社会团体参与低碳社区创建活动，广泛发动社会资金投入，大力吸引社会资金支持创建活动。