答复类型：A类 

民进石狮市总支部：

贵总支部提出的《关于激发创业精神强化店面经济建设的建议》由我单位会同市财政局、市城管局、市发改局、市文化旅游局和团市委办理。现答复如下：

一、具体措施

（一）盘活闲置国有资产。于2022年先后制定出台《石狮市加强国有资产盘活实施方案》、《石狮市行政事业单位国有资产管理补充规定》，组织召开国有房产确权办证协调会，组建专班针对确权办证、资产盘活与招商引资、资产调剂、资产公开竞价招租、落实疫情租金减免等开展一系列重点攻克。

（二）解决市容和夜市繁荣的矛盾，积极探索夜市地摊经济工作。按照疏堵结合的方式，探索综合利用辖区闲置地或旧厂房、旧学校等，设置集中经营点，建成后由所在镇（街道）及村（社区）进行日常的管理。

（三）印发方案，加强管理。印发《关于加强夜间地摊经济规范管理的指导意见》，要求各镇（街道）要加强做好夜市集中经营点的管理：一是强化卫生保洁，督促经营者配备垃圾收集设施，做好摊点周边卫生、油污的清洁工作；夜市要合理增设垃圾收集设施，定时清运，收市后及时做好清理保洁。二是严抓监督管理，督促食品经营的摊贩办理健康证，戴好口罩；合理规划摊点摆放，摆放整齐、定点经营，严禁油烟及噪声扰民等问题；做好周边停车管理工作，保障周边停车有序。三是加强宣传教育，重点对市民及夜市摊点经营者宣传食品安全、环境卫生、消防安全等方面的知识，提高市民、经营者文明旅游及经营意识。

（四）着力创新优化商贸营商环境。全国首创设立政府汇率避险“公共保证金池”模式，有效降低企业汇率避险门槛和成本；全省率先开辟跨境收汇总量核销绿色通道，实现市场采购贸易收结汇信息自动处理。启用石狮市跨境电商公共服务中心，推动企业加速运用新业态打通国际市场渠道。全省首创电商人才积分政策、出台全省首个品牌电商扶持政策，持续优化电商产业营商环境。

（五）稳步推进商事制度改革。设立“企业开办综窗”，试行简单变更事项“免申即办”，在全省率先实现县级企业登记档案查询掌上办，推出“公司章程查询”掌上办服务。开展歇业备案试点，搭建福建省首家“石狮市企业歇业备案信息共享平台”，实现歇业备案信息互通。深化市场主体住所登记领域改革，实现个体工商户开业全程电子化登记。

（六）持续提升审批服务效能。建立窗口服务量化积分考评机制，着力提升审批服务质量。推行工业类项目“承诺即开工”审批制度改革，以政府采购方式免去企业施工图审查费用，项目施工图审查等待时长缩短0.5-1个月。实施工业企业“零增地”改扩建项目规划许可方式改革，以实行审批管理、减免技术审查、推行豁免许可等方式优化审批流程，推动解决现有工业项目规划许可时长较长的客观问题。首推“项目设计前置服务”，大力推进“拿地即开工”常态化。深化帮办代办服务机制，开展“模拟审批”服务，出台规划许可、竣工验收、水土保持等重点环节操作细节。

（七）强化数字赋能政务服务。建设“i石狮”亲清平台，上线奖补直达、小微融资、掌上证明等65个功能模块，累计点击量超800万次。其中，“奖补直达”兑现各类奖补资金超10.5亿元、“小微融资”对接融资超12.3亿元。开通不动产登记信息网上自助查询渠道，实现不动产登记信息证明网上查、线上开、自助办。依托本级数据资源共享分中心累计汇聚各类政务数据超6.5亿条，为相关部门提供数据交叉核验、数据查询等服务超1000万次。

（八）积极推进“点石行动”，搭建企业家成长平台。实施“点石·石狮市青年企业家培养行动”，创立举办两期“点石敢拼班”，遴选近60名优秀的自主创业青年企业家和“创二代”“企二代”，围绕数字化、智能制造、消费升级、战略思维、创新、工业互联等方面开展3次课程以及1次实战项目PK赛，打造高素质青年企业家队伍。

（九）不断提升“青商学苑”，集聚企业家抱团学习。组织“请进来叫”，先后邀请37名政府智库专家、知名教授学者、实战派讲师现场授课和分析案例。定期组织赴华为、阿里巴巴、小米等22家国内龙头企业学习先进经营管理理念，组团参加清华、北大等高校MBA课程、资本运作总裁班和名师讲座学习，走出国门赴意大利、法国、瑞士等国参访世界500强企业，累计投入500多万元开展学习课程70多期，培训青商近4000人次。

（十）鼓励热心公益事业，激发企业家责任担当。一是新冠疫情·众志成城，新冠疫情期间，呼吁青商踊跃捐资捐物，投身“疫”线防疫志愿服务。二是“产业人才·育苗工程”，开展“保学业、保实习、保就业”行动，引导贫困的优秀高中毕业生报考石狮产业发展所需的专业，形成新型助学与产业人才挂钩墩苗培育模式。三是“爱心女商·公益行动”。引导石狮青商女商部捐建10所“爱心图书馆”，共捐赠43台电脑、10.7万册图书、80万册电子图书，使1万多名学生受益。

（十一）打造“宋元海丝宴”美食品牌。“宋元海丝宴”作为世遗文化的活化项目，以南宋石狮美食家林洪著作《山家清供》为根源，展现了宋元时期世界海洋商贸中心独特的美食文化，成功举办首届宋元海丝宴暨闽南菜传承创意大赛、“闽菜地标美食城市”授牌暨“宋元海丝宴”推介仪式，复原和创新具有海丝内涵、宋元美学特征的主题名宴。

二、工作成效

（一）2022年推进行政事业单位资产盘活店面23间、年租金62.9万元，市属国有企业新增盘活闲置资产58宗、年租金2663.43万元;调剂闲置店面25间;建立国有企业资源交易平台推行公开竞价招租;落实疫情租金减免惠及4092家商户，减免租金1.03亿元。

（二）截至目前，凤里街道后花夜市、新华路夜市、湖滨街道步行街夜市、灵秀镇金相路夜市已初具规模，共有摊点646个。

（三）我市高度重视营商环境建设工作，围绕“创在石狮”推动营商环境优化提升，成功入选全国“2022年城市营商环境创新县市”。

（四）依托“创新政策”模式，优化了我市商贸营商环境，成功位居“2022年度全国县市电商竞争力百佳样本”第3位。

（五）成功打造了全国首个县级商用5G消息政务亲清平台“i石狮”，个性化定制“掌上办”政务服务事项，精准推送给办事业主，有效摆脱各部门政务APP、小程序、微信公众号的繁琐限制。

（六）2023年以来，已组织“点石敢拼班”二期学员前往香港、北京开展2次主题课程学习活动，分别围绕“新丝路 新商业 新贸易”、创新全链条探秘（从“大智造”到“国潮创新与应用”）进行企业参访、专家授课、小组交流，不断拓展眼界格局和提升商业能力。

（七）2023年以来，已组织《宏观经济形势分析》公开课等线下课程2期，开展《高质量经营：企业持续成长的秘密》等线上云课程3期，300多人次企业家参加学习。

（八）据不完全统计，青商会理事及其企业共计捐赠992.32万元物资及现金助力疫情防控，以实际行动履行社会责任。

（九）“产业人才·育苗工程”的成功开展，累计筹集300万元结对帮扶150名贫困大学生。

（十）“爱心女商·公益行动”持续推进，建立“爱心科学实验室”，于2023年5月在长福实验小学正式揭牌，已筹集社会资金30万元，用于“爱心科学实验室”基础设施建设和评优奖励，助力石狮青少年科学素养提升工程，进一步凝聚全社会关心科普科创教育、重视全民科学素养提升的社会力量。

（十一）“宋元海丝宴”列入市级非遗美食项目，破格提前获评中国饭店协会批准入选“地标美食名宴”。设计并注册“宋元海丝宴”商标，统一打造名宴VI形象。

三、下一步计划

（一）向有相关城市学习夜市经营点的管理经验，并对我市夜市管理制度进行修订，持续开展探索工作。

（二）结合打造综合文旅项目，利用“宋元海丝宴”IP，以文化赋能、科技赋能的方式，策划生成沉浸式主题餐厅。经与绿岛、荣誉等意向企业沟通协商，意向选址黄金海岸美达酒店、八卦街美食展示区等区域。

分管领导：李荣亮

经办人员：王鸿亮

联系电话：15860018127

石狮市商务局

2023年7月17日

（此件主动公开）