答复类型：A类

蔡洪泽、林超斓、邱鸿锚等3位委员：

你们提出的《关于支持线下实体店铺，助推我市经济高质量发展的建议》由我单位会同市发改局、市工信科技局、市文体旅游局和市城管局办理。现答复如下：

一、具体措施

（一）稳步推进商事制度改革。设立“企业开办综窗”，试行简单变更事项“免申即办”，在全省率先实现县级企业登记档案查询掌上办，推出“公司章程查询”掌上办服务。开展歇业备案试点，搭建福建省首家“石狮市企业歇业备案信息共享平台”，实现歇业备案信息互通。深化市场主体住所登记领域改革，实现个体工商户开业全程电子化登记。

（二）提升纳税服务质量。扎实推进“非接触式”办税。除个别特殊复杂事项外，基本实现办税缴费事项企业网上办、个人掌上办。2022年网办业务超过14.31万户次，网办率超过96.57%，网上申报比例达到99.28%。创新开展“诚信宝”纳税信用提醒服务。将纳税信用管理从“事后评价、事后告知、被动应对”转变为“日常动态管理、前置提醒、及时纠正、修复引导”，依托纳税信用等级等信息数据，对纳税人的信用等级进行智能化监控和提醒服务，最大限度减少纳税人信用损失。

（三）规范市场监管方式。常态化推行“双随机、一公开”监管；实施企业信用差异监管，对信用良好的市场主体降低抽查频率，对风险高、信用差的提高抽查频率。全面推广行政执法“四张清单”。在行政执法部门全面推行不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制事项清单，持续深化包容审慎监管执法，组织开展涉企包容审慎监管执法专项监督。

（四）支持设立特色沿街店面。石狮市是“中国休闲服装名城”和“中国休闲面料商贸名城”，同时拥有5个国字号特色名镇：灵秀镇、蚶江镇、宝盖镇、鸿山镇和凤里街道分别获得“中国运动休闲服装名镇”“中国西裤名镇”“中国服装服饰辅料名镇”“中国休闲面料名镇”和“中国童装名镇”称号。积极支持相关镇（街道）根据自身地理、人文、业态、交通等特点，设立特色沿街店面经济。

（五）推动产销对接工贸联动。举办第二十五届海博会、第四届中国（石狮）校园服饰博览会推动本地生产企业与商贸企业对接，组织“中国跨境电商交易会走进石狮跨境选品对接会”，开展石狮纺织鞋服产业推介，大森宝业、挑战狼等企业开放实地探厂，推动跨交会精选买家与本地卖家、厂家开展对接，通过以工促贸,以贸带工，工贸并举，推动我市经济高质量发展。

（六）服务企业优化营商环境。持续开展“千名干部进千企”专项行动，通过12345企业服务热线、企业微信咨询群、企业问卷小程序，建立企业问题收集和反馈通道，不断优化营商环境，支持实体经济发展。

（七）出台美食产业政策。制定《关于推进石狮美食繁荣发展的若干意见》《石狮市扶持美食产业发展若干奖励措施》两份政策文件，推动美食餐饮实体店等产业发展壮大。

（八）拓展美食产业链条。一是完善预制菜线上线下交易展示平台，石狮国际食品城承办中国水产流通与加工协会预制菜产业分会成立大会，举办“预制新‘食’尚  嗨吃好‘味’来”直播带货大赛暨网红达人带货专场活动，为预制菜产销双方提供对接、信息等服务。二是打造“石狮小厨狮”品牌，“石狮小厨狮”VI设计定稿，申请注册“石狮小厨狮”商标，加快建设食品城示范店。三是打造美食消费商圈。初步建成红塔湾、古浮湾、城东小镇、金相路夜市、世茂摩天城等一批美食商圈，加快推进八卦街古早味美食街区、锦江外线夜市等招商引流，活跃夜间经济，推动美食消费。

（九）举办节庆促进消费。一是策划举办“五一”系列活动——十里黄金海岸水上项目试运营、宝盖山宋元幻境光影夜游、永宁古卫城“大明风华”古装巡城沉浸式体验活动、华山露营市集游园会、世茂丝路文化节等。“五一”假期全市累计接待来石游客31.5万人次，同比增长93%；累计旅游综合收入2.3亿元，同比增长109%。黄金海岸、红塔湾、橘若民宿、海洋世界、问海民宿、悠见海屿等6个滨海景点共接待游客25.11万人次，星级酒店平均入住率超过95%。二是常年举办蚶江海上泼水节、祥芝渔民文化节、永宁城隍文化节三大主题节庆，组织首届“福狮”文化节、“五在石狮”直播节、“乐游在石狮·共赴山海城”主题自驾游、“趣石狮·游山海·微度假”线路推介等数十场活动，将商务旅客、探亲访客转化为景区游客，促进线下旅游消费增长。

（十）解决市容和夜市繁荣的矛盾，积极探索夜市地摊经济工作。按照疏堵结合的方式，探索综合利用辖区闲置地或旧厂房、旧学校等，设置集中经营点，建成后由所在镇（街道）及村（社区）进行日常的管理。

（十一）印发方案，加强管理。印发《关于加强夜间地摊经济规范管理的指导意见》，要求各镇（街道）要加强做好夜市集中经营点的管理：一是强化卫生保洁，督促经营者配备垃圾收集设施，做好摊点周边卫生、油污的清洁工作；夜市要合理增设垃圾收集设施，定时清运，收市后及时做好清理保洁。二是严抓监督管理，督促食品经营的摊贩办理健康证，戴好口罩；合理规划摊点摆放，摆放整齐、定点经营，严禁油烟及噪声扰民等问题；做好周边停车管理工作，保障周边停车有序。三是加强宣传教育，重点对市民及夜市摊点经营者宣传食品安全、环境卫生、消防安全等方面的知识，提高市民、经营者文明旅游及经营意识。

二、工作成效

（一）我市深入贯彻落实上级关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署要求，制定出台《2022年“创在石狮”工作方案》，围绕“创在石狮”推动营商环境优化提升，成功入选全国“2022年城市营商环境创新县市”。

（二）深入开展“五在石狮”和“5510”项目奋战年活动，全力做好“吃在石狮”“游在石狮”两篇文章，重点打响海丝、滨海、美食三张名片，推动线下实体经济发展，加快石狮全面建设美食文旅之城。

（三）截至目前，凤里街道后花夜市、新华路夜市、湖滨街道步行街夜市、灵秀镇金相路夜市已初具规模，共有摊点646个。

分管领导：李荣亮

经办人员：王鸿亮

联系电话：15860018127

石狮市商务局

2023年7月17日

（此件主动公开）