2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《石狮市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求,结合文化、体育和旅游工作开展法治宣传教育，强化依法行政意识，规范行政执法行为，全面履行依法治理工作职责，较好地完成了法治政府建设相关工作任务。现将有关工作报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

我局认真落实《石狮市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，强化组织领导,开展普法宣传,规范执法行为,完善体制机制。

（一）坚持学法普法先行，提高依法行政水平

一是加强组织领导。我局将法治政府纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室、各下属单位分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。局主要领导多次召开会议，研究部署开展法治政府工作，并深入各下属单位、文体旅游行业企业开展督导检查,认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。二是领导干部带头学法。局领导带头学法、尊法，引导全体干部职工学法、守法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。通过党组中心组理论学习（扩大会）、局务（扩大）会、“三会一课”等方式开展学习，党组书记以《泉州市文化旅游发展促进条例》为题开展专题宣讲。举办《关于在文化市场执法领域加强<中华人民共和国未成年人保护法>的贯彻实施》《文物保护法规解析》等专题培训，提高文体旅游系统从业人员的法律意识和水平。三是落实普法宣传教育。坚持执法和普法宣传有机结合，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，将普法宣传教育渗透到日常管理、执法的全过程。积极开展文体旅游法治普及宣传，在“4.26”知识产权日、“5.19”中国旅游日、“12.4”国家宪法日和“文化和自然遗产日”等节假日、重点时间段开展法治宣传活动。组织“蒲公英”志愿者开展民法典普法活动、娱乐场所从业人员参观石狮市禁毒教育基地、歌舞娱乐场所从业人员学习《未成年人保护法》《著作权法》《娱乐场所管理条例》，举办全市娱乐场所行业公平竞争优化营商管理工作会。通过“石狮旅游”等微信公众号、微信工作群等多种形式宣传律、法规和政策。

（二）注重权责优化措施，切实规范执法能力

一是持续规范行政执法行为。根据机构改革后的职权范围，对照省、泉州上级部门行政权力进行全面、完整的梳理。规范执法案件办理流程，日常执法坚持“一亮证、二宣传、三纠正警告、四处罚”的文明执法方式，规范案件办理过程，提高案件办理质量。做好“两法衔接”工作，与市人民检察院建立联席会议制度、联络员制度、案件抽查制度相结合的“两法衔接”工作机制。及时将处罚决定案件的基本情况完整录入平台；坚持政务公开，推进“互联网+监管”平台运行；认真落实每月行政审批情况、执法案件政务公开，主动接受社会公众监督。二是推行审慎执法三张清单。梳理原有的文化市场行政处罚三张清单内容，不予行政处罚8条、从轻行政处罚9条、减轻行政处罚1条。对照近年重新修订的法律法规条款和上级文件规定，不予行政处罚新增2条、从轻行政处罚新增2条。以更准确的内容、更审慎的态度应对市场变化。2023年，共查办13起娱乐场所在规定禁止营业的时间内营业行为，给予警告的行政处罚。三是规范审批自由裁量权。按照“五级十五同标准化”对所有事项进行动态调整，在不低于“五级十五同”上级标准的基础上更进一步优化，全部事项均可以网上办理，实现一趟不用跑（调取电子证照、收取电子文档和许可证邮寄的方式）。持续动态调整行政服务裁量标准，进一步明确特殊环节办理时限，所有需现场勘察、公示、专家评审的均填报《自由裁量权表格》并报送市行政服务中心。10月份动态调整优化部门权责清单，调整后的权责清单共229项，确保清单的权威性、时效性和准确性。

（三）突出专业能力塑造，锤炼过硬执法本领

一是严格行政执法。联合网信办、公安局网安大队、商务局、扫黄打非办等部门开展石狮市网络安全和信息内容管理执法联合行动（“网红直播基地”联合检查）。开展电影院专项执法检查暨文联合双随机检查行动、网络安全专项执法联合检查、出版物市场专项联合检查、营业性演出市场专项整治检查、“世遗点联合巡查和监测，对校园周边的文体用品店、剧本娱乐场所进行检查，开展优化营商环境、文化市场静夜守护专项联合检查。2023年以来，开展文旅企业执法检查1206家次，查办各类违法违规经营行为17起。二是加强业务培训。抓好执法规范培训，组织学习《著作权行政保护与侵权纠纷典型安全分析》《旅行社现场执法实务》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规知识，引导全体人员学法、懂法。文化市场综合执法大队开展《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等文旅市场相关法律法规学习，充分利用文旅部技术监管平台，在线学习业务知识和相关法律法规，所有执法队员均在线学习课时100分，完成2场在线考试。2023年以来，参加全省文化市场综合执法人员行政执法能力提升培训、全省文旅系统法治培训等各类培训12次。

二、2024年工作思路

2024年，我局将全面落实《石狮市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《石狮市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，依法全面履行政府职能，健全部门权责清单，持续优化法治化营商环境，全面推进法治政府建设工作。

（一）大力推进法治宣传教育。充分发挥领导干部带头遵法学法守法用法的示范带动作用，深入组织宣传宪法，进一步落实局系统工作人员学法用法制度，把法治教育纳入局系统工作人员培训的必备内容。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，全面组织实施“八五”普法计划，认真落实“谁执法谁普法”责任制。

（二）全面推进行政执法“三项制度”。贯彻落实《福建省重大行政执法决定法制审核办法》，建立重大行政执法决定法制审核制度，完善行政执法程序，全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法监督,规范行政执法行为。

（三）逐步推进监管能力现代化。创新监管理念，建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对新业态实施包容审慎监管。

（四）不断完善文化市场综合执法体制机制。贯彻落实中央关于深化文化市场综合执法改革精神，坚持文化市场综合执法政治性、政策性、专业性，确保文化市场综合执法工作不断加强。

                          石狮市文化体育和旅游局      

                             2024年2月20日