一、2019年以来工作回顾 

　　去年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锦尚镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级决策部署，在各种困难和挑战下坚定信心，砥砺奋进，统筹推进政府各项工作，较好地完成了镇五届人大五次会议确定的目标任务。2019年，实现公共财政总收入1.8亿元；规模以上工业总产值74亿元，比增14%；固定资产投资22.8亿元，比增39%；限额以上商业销售额21亿元，比增15%；限额以上社会消费品零售额5.2亿元，比增9%，主要经济指标呈较快增长，2019年度绩效考评位列全市镇（街道）第四名。2020年1-6月，完成公共财政总收入10661万元，逆势比增20.8%，增速居全市各镇（街道）第一。 

　　这一段时期来，我们重点做了以下几个方面的工作： 

　　（一）以项目为带动，不断彰显实业发展活力 

　　1.项目攻坚有力推进。深入开展“实业项目赶超年”活动，围绕贯彻市委市政府“五个年”部署要求，以落实“产业攻坚年”活动为抓手，着力抓好招商选资和重点项目建设，去年以来共实施22个市级重点项目建设，累计完成投资16.59亿元，2019年完成项目谋划17个、签约10个、开工7个、投产33个、增资19个；今年1-6月，已完成“三个一百”产业攻坚签约开工项目6个、提质增效项目5个、第三产业项目3个,形成招商形势持续向好、项目滚动接续建设的良好态势。 

　　2.传统产业稳步升级。坚持在纺织服装传统产业上持续做强做优，紧盯园区载体功能，盘活全镇175亩闲置用地，启动杨厝织造园招商及土地报批工作，推动卓诚机械、佳特斯落地建设，生成宏兴染整智能工厂、鹏泰二期智能制造等高端纺织产业链项目。启动纺织服装基地二期450亩征地迁墓工作，倒逼25家印染企业投入10.72亿元进行增资扩产，由传统化、高耗能产业层次向智能化、数字化绿色产业迈进。 

　　3.港口经济加速发展。推动锦尚港口岸开放获国务院批准，并以此为契机，持续加快港口基础设施提升。全力保障华锦码头4＃泊位建设，2019年以来，港区经济发展势头迅猛，码头集装箱累计业务量突破60万标箱，厦门港务泉州自贸园、厦门港务建材、厦门自贸试验区电子口岸、外代国运物流等项目相继落地，助推了现代港口物流商贸一体化发展的步伐。 

　　4.新兴产业展现生机。围绕打造百亿锦蚶智造园，推动九牧卫浴智能家居项目完成土地平整强夯，一期42号地块形成初步设计，43号地块3#、4#电镀车间基础施工过半。引进智能装备创新中心、汽车内饰智能生产等项目，提前推动智能产业聚集。服务点仕科技、电商福利平台、小牧优品等新经济项目落地，与自然新材料、铂联电路板、新能源汽车、音锋机器人、智能小家电等新兴产业项目成功接洽，撬动了经济发展新版块。 

　　（二）以改革为引擎，不断提升滨海城镇内涵 

　　1.加快镇区改造。完成锦尚外线32宗难点民房与39座坟墓动迁，全力配合市重点项目共富路、锦蚶路建设，推动锦南路道路、绿化、路灯及交通标线工程完工，完成厝上新大街标志标线及停车场建设，开展断头路、路面破损等道路问题排查，完善镇区“三横四纵”的交通路网。加快东店、西港、港前、卢厝、杨厝等村生活污水管网建设，实施15座农村公厕改造，审批翻建石结构房137宗，港前村农村示范住宅小区22宗房屋通过审批并启动建设。 

　　2.提高城镇颜值。启动农村人居环境整治提升“五个净化行动”和“五个提升工程”，携手专业院校开展“一村一景观”、“锦尚杯”墙绘创作、“多彩锦尚”井盖涂鸦活动，谋划村级微景观建设10处，目前已有2处完工，赢得群众好评。掀起家园清洁活动热潮，在“三清”行动中“扫清楚”776处，“拆清楚”345处41843平方米鸡鸭圈，“摆清楚”161处，环境整治取得明显成效。 

　　3.实施乡村振兴。指导各村“一村一策”谋划乡村振兴项目31个，通过《石狮日报》公开亮成绩、晒计划，形成比学赶超氛围。开展侵占农村集体资产资源专项整治，追回租金9.56万元。积极探索村财创收道路，整合深埕村39亩闲置土地引进机制砂企业，指导村集体资金参股经营，帮助薄弱村每年新增村财10万元，有效拓宽增收渠道。 

　　4.强化环保整治。督促集控区企业投入1600万元完成“一企一管”改造，7家企业实施污水预处理生化系统加盖除臭工程。完成厝上溪主干流及卢港沟、汉中溪底泥清淤疏浚，对沿溪生活污水截污管道与沟墙护栏进行破损修复，启动厝上溪综合整治提升工程。完成7项中央环保“回头看”督察反馈问题整改，协助市城市管理局解决了将军山44万m3存量生活垃圾治理问题。 

　　5.推进文明创建。拆除“两违”面积4.4万m2，整治店外店160处、流动摊贩426家，立案查处滴洒漏与建筑垃圾乱倒行为71起。推动简办喜事捐资公益逐渐成为新时尚，先后有卢厝村企业家党员捐资1000万元助力乡村振兴，港前村村委会主任捐赠200万元成立教育专项基金；动员793位先人遗骸举行集体海葬，掀起了锦尚绿色殡葬新风。 

　　（三）以民生为导向，不断共建群众美好生活 

　　1.凝心聚力抓好疫情防控。全面落实“外防输入，内防反弹”疫情防控策略，全方位、无死角做好重点地区来石人员摸排和健康管理，抽调人员做好“锦尚健康家园”集中观察场所管理。健全公共卫生服务体系，加大公共卫生宣传教育，引导社会公众申领“八闽健康码”2.5万余条。 

　　2.全员发动办好人民教育。完成锦尚中心幼儿园二期项目建设，协调筹建锦尚镇第三中心幼儿园，拓宽学前教育资源。响应市委市政府“逐梦——家门口的优质教育”号召，推动石狮市锦尚教育促进会成立，集聚海内外华侨乡贤、社会各界之力筹集教育公益资金资产超3300万元，锦尚二中·琼山中心小学教育基金大楼落成，为锦尚教育公益事业注入“活水源泉”。 

　　3.持之以恒落实民生保障。高度重视退役军人群体服务，打造退役军人示范服务站，经验做法获得省退役军人事务厅及国家退役军人事务部内刊登载推广。落实西港村、谢厝村、港前村乡村卫生服务一体化管理，加快推进东店村养老院前期工作，做好新农合、城居保续保工作，协助杨厝村、深埕村纳入失地农民保障范畴，2019年以来发放低保、困难救助等各类补助资金200.3万元。 

　　4.毫不懈怠维护社会稳定。常态化开展“创安日”行动，启动安全生产大检查大整治行动，整治1324个安全隐患，治理16家“三合一”场所。建设食品安全快检室，规范整改小餐饮28家，确保“舌尖上”安全。积极创建平安锦尚，设立2家个人品牌调解工作室，处置纠纷63起，综治“三率”测评居全市前列。完成镇侨联、锦尚商会、和促会换届选举，成立首个村级（奈厝前村）归国华侨联合会。启动全市试点“一村一企一学校营连挂钩”军民共建机制，创新“一二三四五”军民共建工作法。 

　　（四）以实干为使命，不断深化政府自身建设 

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进治理体系和治理能力提升，办理人大代表建议18件、满意度达100%，完善便民服务体系建设和运作，办理12345便民服务热线工单501件，群众满意率达99.4%。推进普法宣传和法治政府建设，完善政务公开，组织开展保密工作自查。认真履行全面从严治党“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，落实意识形态工作责任制要求，抓好各级巡视巡察反馈问题和审计发现问题整改，切实建设廉洁政府。 

　　各位代表！去年以来，困难重重，挑战不断，我们取得了来之不易的成绩，这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协活动组的监督和支持，更得益于全镇上下患难与共、戮力同心。在此，我谨代表锦尚镇人民政府，向所有为锦尚经济社会各项事业付出艰辛努力，所有关心、支持锦尚发展的广大干部群众、各位人大代表，社会各界人士、外来务工朋友，以及港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展过程中还存在许多不足，面临不少问题，主要表现在：当前国内外疫情和宏观经济环境复杂多变，给发展预期带来不确定性影响，经济上行面临阻力；锦尚镇总体经济体量较小，可利用建设用地指标紧缺，招商选资空间受限，发展后劲有待挖掘；教育、医疗、公共文化供给和人居环境水平离群众对美好生活的向往还有差距；部分干部干事创业热情还不够高涨，勇于担当的精神仍需进一步增强，改革创新的能力有待进一步提升。对此，我们将直面问题，坚决采取有效措施，切切实实加以解决。 

　　二、今年的总体目标和下一阶段重点任务 

　　2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。今年已经过半，做好下半年的各项工作，意义深远，责任重大，任务紧迫。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻2020年全国两会、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市七届四次党代会、人大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，以“五个年”活动为抓手，紧扣“一港两链多园”产业主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，树牢信心，保持定力，精准发力，稳住锦尚经济社会发展良好态势，奋力谱写锦尚发展新篇章，确保“十三五”规划圆满收官。 

　　主要预期目标是：公共财政总收入增长11%，一般预算收入增长10%；规模以上工业总产值增长6%；固定资产投资增长-20%；限额以上商业销售额增长8%；限额以上社会消费品零售额增长7%。 

　　围绕上述目标任务，要着力抓好以下五个方面工作： 

　　（一）聚焦产业攻坚，着力增强发展后劲 

　　1.巩固传统产业根基。深入开展“产业攻坚年”活动，实施纺织服装产业强链补链工程，加快宏兴二期、金昌、佳特斯、宏发、福达、裕铭等项目进度，持续策划生成一批新织造、新机械、互联网营销上下游产业“项目池”。实施染整集控区、中小企业创业基地基础配套提升，加大力度支持印染企业兼并重组、转型升级，鼓励企业开发先进营销体系，多点发力提升产业链整体竞争力。 

　　2.释放港口经济活力。促成锦尚港年底前通过口岸开放验收，加快华锦码头4#泊位完工，协调启动7#、8#、9#泊位建设前期工作，加速航线拓展。跟踪厦门港务泉州自贸物流园落地建设，积极引进上海中谷冷链物流、厦门集韵物流总部、平行进口汽车展示交易平台、白糖期货交割仓、钢材交易市场，推动瑞福祥物流投产运营及二期扩建，布局港口项目集群，努力打造泉州港现代物流商贸综合集散中心。 

　　3.培育新兴产业业态。加快新兴产业“建链”速度，推动九牧卫浴加紧施工进度，围绕建设百亿锦蚶智造园，拓展龙头招商、平台招商，主动对接智能门锁、智能家居等上下游产业链项目。加快自然化纤新材料、鹏泰二期等数字化、智能化纺织服装产业项目落地建设，紧跟新基建、新材料加大招商力度，拓展乡镇医疗、教育、养老、文旅、社区服务、快递配送、产业发展平台等招商领域。 

　　4.挖掘产业发展空间。成立工作专班，加快纺织基地二期450亩征地迁墓和平整工作，力争年底前完成。以繁荣商业经济带动市场活力，盘活镇中心区23亩土地资源，启用琼山教育基金大楼租赁，引进商业配套。摸排各村闲置地块谋划地摊经济、夜间经济特色项目，利用中小企业创业基地闲置宿舍，探索打造单元式个性化“微”公寓，拓展线上直播、创意设计等灵活创业项目。充分依靠“大石狮”平台，努力开展“飞地引商”，克服用地空间限制，发展“飞地经济”。 

　　（二）聚焦城镇提质，着力构建美丽家园 

　　1.加快城镇基础建设。主动融入“山海城”格局，以打通锦尚海陆港联动框架为目标，不断构建四通八达的交通网络，实现共富路、锦蚶路及锦尚外线部分路段年底通车，配合完成石狮市军事主题公园及公共停车位建设，全面梳理、排查和改善一批农村道路。推进锦蚶路、锦尚外线安置区基础施工，启动厝上村安置小区建设，加大农村石结构房改造力度，推动港前村新村建设，加快城镇改造步伐。 

　　2.推进家园清洁行动。不断完善环卫保洁考评管理制度，加大生活垃圾和建筑垃圾乱倒乱堆、鸡鸭散养现象巡查力度，组织开展“三清”工作“回头看”督查，防止问题反弹回潮。完成8座公厕改造提升，以港东村为示范村推进垃圾分类工作，抓紧“一村一景观”施工，谋划新一轮微景观建设点，在全镇组织开展“最美微景观”评选。 

　　3.提升文明创建水平。立足创城常态化，促进移风易俗、公益慈善蔚然成风，建设锦尚镇新时代文明实践所，依据七大平台建设要求，培育新时代文明实践志愿队，持续开展新时代文明实践工作。依托“文明天气图”深化城镇精细化管理，持续丰富农村公共文化服务供给，打响石狮市红色革命教育基地和卢厝狮阵文化品牌，努力争创省级文明乡镇。 

　　4.落实乡村振兴战略。借助镇侨联、商会大力发展乡贤文化、侨亲文化，引导社会各界为乡村发展出谋献策、贡献力量。推动农村土地承包经营权确权登记颁证及农村集体产权制度改革扫尾工作完成，持续开展侵占农村集体资产资源问题专项整治，协助薄弱村“一村一策”谋划发展项目，确保年内60%以上的行政村集体经营性收入超过20万元。 

　　（三）聚焦民生提档，着力解决群众诉求 

　　1.坚决整治生态环保问题。坚持生态优先，压实环保网格化责任，加强集控区企业定型机尾气净化、污水预处理除臭等日常巡查，规范企业环保手续报批，做好第二轮环保督察信访件办结督查。推进厝上溪综合治理提升，建设河长制主题公园，加快污水处理厂前期工作，推动完成卢厝村、东店村、杨厝村农村生活污水治理PPP项目，守护碧海银沙。 

　　2.持续提升社会保障水平。落实民生保障各项举措，提高全镇城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率，协调解决东店养老院用地问题，全力加快建设进度，鼓励各村谋划实施居家养老服务站、农村幸福院特色化提升。做好低保、特困户等困难群众补助救助，开展边缘地带困难家庭帮扶，整合力量开发更多公益性就业安置岗位，着力保障困难群众基本生活需求。 

　　3.大力发展身边优质教育。组织协调各中小学、幼儿园完成秋季招生工作，让辖区青少年享受平等教育权利。全力引导锦尚教育促进会充分履职，积极参与奖学奖教，助推锦尚教育公益事业向前发展。加快镇第三中心幼儿园工程施工，推动各校落实立德树人根本任务，强化师德师风建设，切实提高锦尚教育质量和水平。 

　　（四）聚焦交通整治，着力推进平安创建 

　　1.狠抓交通环境提升。按照“交通整治年”总体目标要求，组织交通文明宣传进村居、进企业、进学校，加强外来务工人员、学生、老年人等重点人群交通安全教育，增设重点位置警示标牌和宣传挡板。严厉打击“涉酒”“超载”“校园周边交通秩序”及“重点车辆”交通违法行为，持续抓好道路安全隐患排查整治，全力保障群众出行安全。 

　　2.狠抓安全生产落实。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，实施安全生产专项整治三年行动，向企业传导安全生产责任压力，集中抓好集控区安全隐患治理，落实农村房屋安全隐患排查整改。不断深化渔业船舶、道路交通、建筑工地、特种设备、危险化学品等重点行业领域安全监管，进一步健全全社会参与的安全生产长效机制。 

　　3.狠抓社会风险防控。认真落实各级疫情防控重要指示精神，克服麻痹思想，持续紧抓常态化精准防控，切实巩固防控成果。扎实推进“强基促稳”三年行动，建设多元化矛盾纠纷调解中心，完成“七五”普法，深化扫黑除恶专项斗争，提高综治“三率”水平。强化武装、双拥和退役军人服务，发挥群团组织、社会各界力量，构建充满活力的基层社会治理新格局。 

　　（五）聚焦作风建设，着力提升政府效能 

　　1.胸怀更大格局。我们肩上的责任是使命，是人民的重托，要始终坚持把人民利益、群众利益放在工作的第一位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力突破艰难险阻，用尽一切力量，无畏前行，确保上级和镇党委的决策部署落到实处。 

　　2.人怀更大抱负。工作的成败，靠激情，靠信心，靠落实。追求发展的路上，困难很多，机遇更多，作为锦尚干部队伍的一员，我们要不忘初心，珍惜岗位，用钉钉子的精神突破每一个难题，抓细每一项任务，把工作干成事业，把锦尚发展视为己任，老干部要不断发光发热，年轻干部要勇于淬铁成钢，汇聚成落实赶超跨越的磅礴力量。 

　　3.心怀更大敬畏。作风建设永远在路上，必须驰而不息履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化形式主义和官僚主义治理，完善政府各项规章制度，全面推进政务公开和信息公开，切实深化依法行政，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论监督，提高勤政廉政水平，确保我们手中的权力始终用之于民，用到实处！