2021年是本届政府履职的最后一年。换届以来，锦尚镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“创新转型、实业强市”发展战略，紧扣锦尚“一港两链多园”产业主线，提站位，勇担当，重实干，全方位推进政府各项工作，圆满完成了镇五届人大一次会议确定的目标任务。五年来，获得福建省抗击新冠肺炎疫情先进集体、福建省第十四届文明乡镇、福建省卫生乡镇、福建省安全社区、“国际军事比赛—2018海上登陆”支前保障先进单位、泉州市“四好农村路”示范镇、泉州市零酒驾示范乡镇、泉州市“平安农机”示范乡镇等荣誉称号，全镇经济社会各项事业迈上新的台阶。 

　　五年来，我们抓实业、强根基，拼出发展新格局。一是产业发展添效益。“十三五”期间，全镇公共财政总收入完成9.28亿元，年均增长15.23%，较“十二五”期间同比增长51.63%，年度财政收入首次突破2亿元关口；2021年预计公共财政总收入实现2.65亿元、增长11%，规模以上工业总产值135亿元、增长70%，固定资产投资完成10亿元。引导企业投入技改资金16.48亿元，培育产值两千万元以上企业17家，荣膺国家级高新技术企业10家、省科技小巨人领军企业9家。二是招商引资蓄动能。五年来，共征地1401亩，迁墓1136座；引进项目69个，总投资91.46亿元；实施重点项目建设59个，完成投资32.19亿元。鹏泰服饰、宏兴染整、华用科技等优质企业投产见效，九牧卫浴智能产业园落户锦尚并全面动工，计划明年第三季度建成投产。盘活了纺织服装基地B地块450亩发展用地，顺利对接阿里巴巴犀牛智造、华润喜力啤酒等优质项目，自加压力启动村间317亩征地和226亩土地平整工作，为选商招商筑巢蓄能。三是载体升级拓空间。实施染整园区道路、绿化改造提升，推动染整企业全部实现工业污水预处理、“一企一管”直排，安装印染企业定型机尾气处理装置，污水处理厂完成四期提标改造，实现日处理量达3.8万吨，各项排放指标达到国家最新标准要求。中小企业创业基地配套设施趋于完善，锦尚智能制造园土石方平整快速推进，完成24万立方米土方清除，石方爆破完成40%。四是港口建设增活力。锦尚作业区获批国家一级开放口岸，华锦码头与厦门港务开启战略合作，完成2#泊位扩建和4#泊位新建工程，港口货物吞吐量年均增长16.2%，厦门港务泉州自贸园、厦门港务建材、厦门自贸试验区电子口岸、外代国运物流等项目相继落地，锦东一级渔港基本完成前期工作，初见现代化港口经济雏形。 

　　五年来，我们抓建设、提品质，搭出镇域新骨架。一是道路设施日臻完善。主动融入全域城市化发展大局，以项目为带动，致力打造更有品位、更具魅力的现代化滨海中心城镇，推动共富路拓宽，完成锦蚶路建设和锦南路景观提升改造，建成锦尚外线沿海观光旅游道路，形成内通外联、便捷高效美丽的“三纵三横”交通路网，实现市区“8分钟”直达。二是镇域环境不断优化。建成锦南路两侧5栋商住楼，启动锦尚外线安置区建设。配合建成将军山军事公园，形成全市网红打卡点。建设镇家文化公园、法治公园、民法典公园，完善镇文体活动中心户外配套设施，引进大型酒店、商超，提升城镇品位。完成旧垃圾山筛分处理，投入3760万元实施厝上溪综合整治提升，建设“河长制”主题公园，用心守护锦尚碧水蓝天。三是服务管理更加精细。优化锦东大道电子信号系统，新建厝上新大街停车场，沿街道路两侧全面划定交通标识标线，设立交通示范一条街。强化镇容镇貌巡查督查，拆除“两违”17万平方米，推进厝上新大街“门前三包”，整治辖区广告牌110处，审批规范广告牌80处，治理架空管线2万米、简易搭盖45处、占道经营900处，清除破旧乱现象1725处。推行镇区环境卫生保洁市场化管理，实现生活垃圾日产日清。 

　　五年来，我们抓乡村、谋思路，绘出振兴新画卷。一是村财创收显成效。在全市率先组织各村通过《石狮日报》“一村一策”谋划农村发展，首创举办乡镇老年协会会长培训班。全面激活农村发展内生动力，完成农村集体产权制度改革和承包地确权登记，开展村集体资产资源专项整治，组织镇村干部集体前往永春县考察学习，创新探索村集体资金参股企业运营模式，帮助各村每年新增村财10万元，推动全镇91%的村年收入超20万元。二是乡村建设露新颜。实施村庄规划提质，审批石结构民房改造552宗，整治裸房208栋，港前村集中安置小区建成22宗、开工5宗。“联姻”专业院校开展“一村一景观”、墙绘创作、井盖涂鸦和“最美庭院”评选等特色活动，新建7个村级绿化小公园，改造深埕拥军公园、卢厝狮文化公园、锦尚海洋文化公园等14处乡村特色微景观，完成农村公厕改造27座。建设高标准农田2062亩，扮绿扮靓乡村家园。三是文明实践成新风。持续深化农村精神文明创建，推动新时代文明实践站、所、点全覆盖，涌现出卢荣兴等一批党员干部移风易俗典型，社会各界捐赠移风易俗公益金超2000万元，港前村党支部书记黄建福获评“福建好人”。五年来，新建公共文体设施面积2.35万平方米，卢厝狮阵入选国家非物质文化遗产目录，卢厝村综合文化中心获评省级优秀示范点，全镇文明村创建率达94%，卢厝村、东店村步入省级文明村行列。 

　　五年来，我们抓民生、促改革，唱出和谐新乐章。一是疫情防控有力有序。始终坚持“人民至上，生命至上”，科学应对疫情形势变化，全方位做好疫情防控，率先推动规上企业100%复工、员工100%返岗，全力抓好锦尚健康家园运营服务，出色完成各项防疫任务，相关经验做法得到省、泉州、石狮各级领导肯定表扬。盯紧重点群体、重点场所，做好常态化疫情防控工作，完成18岁以上疫苗接种第一针剂29580人次、完成率106.66%，第二针剂29728人次、完成率107.2%。二是公共服务落细落实。投入420万元支持校园建设，成立锦尚教育促进会，筹集公益资金资产3300万元，引导投入800多万元开展奖学奖教及教育公益活动。完成第七次人口普查，新建卫生院分院4家，成立锦尚镇卫生健康基金，筹集爱心款项205万元。启动东店养老院建设，为72户老年人家庭提供适老化改造。协助杨厝村、深埕村纳入失地农民养老保障范畴，发放低保等困难群众救助金649.7万元，全镇城居保、医保年均续保率达97.29%、99.39%。打造全市首个镇级侨史馆，镇侨联获评全国侨联系统优秀“侨胞之家”。三是社会治理见行见效。圆满完成村委会换届选举，顺利完成“七五”普法任务。镇退役军人服务站获评省退役军人保障体系“五有”先进单位，被国家、省进行经验推广，得到国家退役军人事务部朱天舒副部长现场调研及高度肯定。建成全市首个镇级矛盾纠纷多元化解中心和产业园区信访评理室，五年来解决纠纷360多起，化解了“福远渔6.28”海难等信访积案及港前村、深埕村等土地历史遗留问题。在全市首创推出农村宴席“禁酒驾”十条规约，获评泉州市第二批创建零酒驾示范镇。推行锦尚“智慧安监”，排查场所2万多家次，整治隐患4000多处，有力护好一方安宁。 

　　五年来，我们抓作风、优服务，亮出政府新形象。始终坚持把政府自身建设摆在突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，强化意识形态思想阵地建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受镇党委领导、人大依法监督，定期向镇人大报告工作，高效办理人大代表建议43件。围绕打造“锦尚服务”品牌，把“六心”服务理念贯穿到政府工作的方方面面，全面开展“六大服务行动”，完善便民服务体系建设和运作，办理12345便民服务热线工单1316件，群众满意率达99.4%，位列全市各镇（街道）第一，镇便民服务中心获评“泉州青年文明号”。全面推进政务公开和政府信息公开，政府执行力、公信力明显增强。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，严格履行意识形态工作责任制，认真落实各级巡视巡察反馈和审计发现问题整改，有效防控行政审批、招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域廉政风险，切实加强廉洁政府建设。 

　　各位代表，过去的五年，我们一起参与了锦尚的发展变迁，共同见证了锦尚的美丽蜕变，也见证了上述成绩的来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、锦尚政协活动组监督支持的结果，更是全镇上下同心同德、扎实工作、奋斗不懈的结果。在此，我谨代表锦尚镇人民政府，向所有为锦尚经济社会各项事业付出艰辛努力，所有关心、支持锦尚发展的广大干部群众、各位人大代表，社会各界人士、外来务工朋友，以及港澳台同胞、海外侨胞，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少困难和问题。一是我镇经济综合实力整体不强，产业结构优化步伐不够快，大项目、龙头企业带动不足，经济增长还缺乏强有力支撑；二是城镇规划建设水平不高，全镇基础设施和公共服务配套还不够完善，管理服务的精细化程度有待提高；三是农村发展活力不强，村集体经济较为薄弱，农村闲置地尚未充分利用，部分村民土地遗留问题仍有待解决；四是新冠肺炎疫情影响仍在持续，社会发展存在不可控因素，教育、医疗、住房、环保及社会保障等事关群众切身利益的服务供给仍需进一步优化；五是部分干部担当作为精神、履职尽责能力与推动高质量发展超越的要求还存在差距，政府队伍整体素质仍有待提升。对此，我们必须正视这些问题和不足，补短板，抓突破，用新的发展切实回应好群众新的期盼。 

　　二、新一届政府的总体要求和目标任务 

　　未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年，是我市全方位推动高质量发展超越的关键五年，市委擘画了全面建设现代化商贸之都的美好蓝图，镇第六次党代会吹响了“昂首闯新路，奋发谋新篇，不忘初心共谱高质量发展超越新华章”的战斗号角，前方重任在肩，我们要担负起政府使命和担当，以更强的政治自觉，以更实的作风举措，奋发前行，再续荣光。 

　　根据中共石狮市锦尚镇第六届党员代表大会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把真心、爱心、暖心、细心、善心、恒心的“锦尚服务”理念贯穿到政府工作的方方面面，深耕锦尚“一港两链多园”发展版图，全力以赴向十亿小镇、时尚纺织镇、工业旅游镇、新型智慧镇、乡村振兴镇等“五个镇”目标迈进，奋力谱写锦尚镇高质量发展超越新华章。 

　　主要目标是：在全面完成“十四五”规划目标的基础上，以“三年翻两番、五年再翻番”为目标，实现全镇公共财政总收入突破10亿元，居民人均可支配收入超过8万元，其他各项指标增幅均位居全市前列。 

　　实现五年发展目标，要立足“锦尚服务”品牌，坚持用“六心”赢口碑，用“六心”促发展，关键写好四个“篇章”： 

　　一要写好“产业篇”，在提级增效上持续发力。坚持不懈把实体经济作为发展的重中之重，以改革创新为领航，集中精力抓“一港两链多园”产业布局，激发智造潜力，拓展产业空间，在全方位推动经济高质量发展超越上当排头、走前列。 

　　二要写好“城镇篇”，在品位格局上持续发力。坚持把城镇作为发展的重要载体，立足打造沿海五镇中心区，加快城镇规划改造，加速山海城融合发展，提高城镇现代化公共服务水平，做好创建与传承文章，用力凸显城镇魅力。 

　　三要写好“振兴篇”，在全面开花上持续发力。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，着力强基础、添活力，大刀阔斧深化农村人居环境整治提升，全力推进村集体经济发展，以点带面，奋力开创锦尚振兴的崭新局面。 

　　四要写好“幸福篇”，在共治共享上持续发力。要聚焦群众关心关注的民生问题，竭力繁荣社会事业，全力防范化解风险隐患，构建共建共治共享共同富裕的发展格局，让锦尚群众的获得感更深、幸福感更强、安全感更实。 

　　三、2022年工作安排 

　　2022年是新一届政府的开局之年，做好全年工作，意义重大，责任重大。综合各方面因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：公共财政总收入增长30%，一般预算收入增长35%；规模以上工业总产值增长20%；固定资产投资增长25%；限额以上商业销售额增长15%；限额以上社会消费品零售额增长10%。 

　　围绕上述目标，我们要着力抓好以下四个方面工作： 

　　（一）以项目作引擎，奋力推动产业攻坚再提速 

　　产业是城镇发展的根基，我们要紧紧围绕“一港两链多园”产业主线，全力融入我市“5510”项目竞赛，开展锦尚“3310”项目比拼，千方百计聚合力、提效益、创新局。 

　　突出招商抓手。发扬敢闯敢拼、苦干实干精神，加紧锦尚智能制造园土地平整，加快卢厝西坑217亩、奈厝前100亩、深埕工业区225.5亩征地进度，以持续开展“大招商招大商”行动为抓手，全方位做好企业要素保障，推动阿里巴巴犀牛智造、华润喜力啤酒、上工申贝、森宝科技等一批优质项目签约落地，跟踪服务九牧卫浴、鹏泰服饰二期、宏兴二期等加速投产见效，为经济持续增长注入“强心剂”。 

　　突出集聚提升。探索实施染整集控区、中小企业创业基地园区标准化建设提升，开展染整集控区综合整治，启动锦尚污水处理厂五期提标工程。聚焦纺织服装产业强链补链，抓紧实施鸿锦产业园基础设施建设，主动靠前服务，跟踪推动佳特斯、金昌、嘉辉、福达、淼淼兴等织造项目落地投产。以海兴、华用、彩星、亿龙为基础，培育印染纺织产业标杆企业，拓展壮大“互联网+纺织服装”商贸业态。 

　　突出创新引领。以九牧卫浴项目为驱动，筑牢锦蚶百亿智造生态园基础，培育“大数据+智能制造”产业生态圈。着力引进新材料、新平台项目，布局壮大新兴产业和现代服务业。强调创新能级、亩产税收、安全环保等刚性约束，引导和支持印染企业兼并重组、转型升级，做好高新技术企业、科技小巨人和科技项目申报工作，争取全年入库高新技术企业4家，完成转规上企业6家，培育鹏泰服饰、金豪服饰等上市后备企业。 

　　突出港口驱动。围绕推进港产城联动，以锦尚作业区口岸开放为契机，推进华锦码头4#泊位扩建，主动承接自贸区政策辐射，加快港后配套项目厦门港务自贸物流园前期手续办理，积极引进上海中谷冷链物流、厦门集韵物流总部及市场交易平台等配套项目，完善口岸综合服务功能，打造泉州湾现代商贸物流一体化供应链平台。启动锦东一级渔港建设，释放海洋经济活力，丰富港区经济内涵。 

　　（二）以实干作保障，奋力推动全域发展再提质 

　　城镇是产业发展的依托，我们要充分利用锦尚的区位优势，加快镇村一体化建设，拉开城镇发展框架，提升城镇发展内涵，为高质量发展超越提供高质量环境支持。 

　　扩容载体空间。围绕提升中心镇区综合承载能力和宜居水平，推动盘活锦南路厝上闲置地块建设高层次人才公寓，招引大型商贸服务项目入驻商业核心区，打通镇文体活动中心周边连片区块，规划引进全镇首个房地产项目，提升辖区群众居住空间，形成锦尚湾产业综合服务带。 

　　补齐城镇短板。加快推进锦宁路东段、港南路道路及石锦路地下雨污管网建设，实施镇区主干道路灯、绿化提升工程，加快锦蚶路、锦尚外线集中安置区建设，深化城镇执法管理，全面落实“门前三包”，加大违法建筑整治力度，强化非法采砂洗砂治理。 

　　建设魅力家园。开拓锦尚湾旅游、鸿峰环保工业旅游、邱季端文化馆等文旅项目，持续推进农村人居环境整治提升，推动农村生活污水管网建设和厕所革命，深化农村垃圾分类试点工作，抓好厝上溪、卢港溪、汉中溪和近岸海域环境综合整治，实施杨厝东杨水库提升改造工程，打好环境保卫战。 

　　加快乡村振兴。进一步规范宅基地审批和乡村规划许可，指导各村加快完成村庄规划编制。结合石狮市村级组织“新班子 新气象 办实事 促振兴”擂台大比拼活动，指导各村“一村一策略”拓展思路、创新举措，推动农村产业经济、民生服务、文化建设在比学赶超中联动发展。 

　　（三）以民心作向导，奋力推动社会和谐再提级 

　　我们要始终把群众满意作为工作方向，聚焦群众关心的“急难愁盼”问题，倾注真情，用心化解，不断扩大优质社会服务供给，确保群众实实在在享受发展成果。 

　　让民生保障更暖心。提高全镇城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率，协助奈厝前村、卢厝村纳入市被征地农民养老保障范畴，建成东店村敬老院，实现孤寡老人老有所依。做好低保、特困户等困难群众补助救助，开展边缘地带困难家庭帮扶，保障困难群众生活就业需求。深入开展生育关怀行动，推动镇卫生健康基金用到“刀刃”处。慎终如始抓好疫情防控，切实推动全民疫苗接种，守住群众健康。 

　　让公共服务更贴心。加快镇第三中心幼儿园建设进度，协调推动石狮二中复办高中，推动各校加强师德师风师纪监管，提高农村教师整体素质，全力引导锦尚教育促进会充分履职，保障资金高效使用。实施镇文体活动中心提升工程，丰富村级文体活动中心功能，配合完善将军山军事公园配套设施，建设卢厝狮阵非遗文化馆，推动狮阵文化进校园、进军营，传承和保护沉寂民间的乡村特色传统技艺。 

　　让社会环境更安心。建成锦尚镇多元融合治理中心，积极探索新时代社会治理新模式、新品牌，深化矛盾纠纷化解，推进“全民禁酒驾”行动，持续落实安全生产整治三年行动，推动安全生产标准化标杆示范企事业创建达80%，着力加强消防火灾、危化品、渔业船舶、建筑工程、食品安全等重点领域安全整治。持续擦亮退役军人服务品牌，启动实施“八五”普法，提高平安建设“三率”水平。 

　　（四）以服务作品牌，奋力推动政府建设再提效 

　　实现既定目标，关键在人。我们要坚持不忘初心，牢记使命，把“锦尚服务”践行到政府工作中，进一步转变行政理念，努力赢取群众口碑，塑造政府形象。 

　　始终坚持党的领导。始终把自身政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的创新理论学习成果转化为新时代理论素养和工作能力，不折不扣贯彻落实各项决策部署，抓好意识形态工作责任制落实，准确把握大局大势，把发展步伐迈得更加坚实有力。 

　　始终坚持为民宗旨。政府的一切权力都是人民赋予的，我们要坚持以人民为中心的发展思想，将群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，鼓励干部勇于担当，坚持问题导向，及时回应群众关切，把更多财力投入到群众最需要的地方，认真办好民生实事，以满腔热情的工作赢得群众的信任和拥护。